管理主义视角下的中国劳动关系构建方向

摘要：随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善，多种所有制经济的发展，劳动关系日益成为一种重要的经济关系。劳动关系的和谐，稳定对提高企业生产效率，增强企业竞争力起着重要作用。本文试图从管理主义理论来说西方劳动关系理论对中国劳动关系理论建构的借鉴意义。

Abstract: With the establishment and perfection of our country socialist market economy system, a multi-ownerships economic development, economic development of diverse forms of ownership, labor relations is increasingly becoming an important economic relationship. Harmonious and stabled labor relations play an important role in improving and enhancing the production efficiency and the competitiveness of enterprises. This paper attempts to talk the referenced significance of which western labor relation theory construct China's labor relation theory from management theory of socialist.

关键词：管理主义理论；劳动关系；企业

Key words: managerialism theory；labor relations；enterprise

中图分类号：C974文献标识码：A文章编号：1006-4311（2010）34-0312-01

1管理主义理论对构建中国劳动关系的借鉴

首先，管理主义理论提出建立员工对组织高度认同，管理方和员工之间相互信任的管理模式，是实现效率和公平的最佳方法。在实践中，中国劳动关系问题正在成为经济发展过程中不可回避的重大社会问题。劳动纠纷日益增多，其中争议的焦点是关系劳动者权益的劳动报酬和保险福利问题，特别是由农民工和企业下岗工人组成的弱势群体为了一个劳动机会而不得不放弃自身的合法权益而出现了“有劳动无关系”的现象。组织的政策在对权益保障和责任追究上同样要体现平等公平精神。如果管理方能够采用高绩效模式下的“进步的”或“高认同感的”管理策略，就会有效地缓解冲突。

另一方面，管理主义理论认为，工会只有以一种更为认同的“伙伴角色”来代替传统的“对立角色”才能发挥企业管理作用。其实劳动关系中的许多矛盾，都可以通过双方的平等协商来解决，而工会最主要的作用在于使得劳资冲突得以制度化，使劳动争议能够以一种成本最低的方式得以解决。我国工会作为劳动者的代表并维护劳动者利益，已经被中国《劳动法》和《工会法》所规定。应该说，中国工会在积极推行集体合同制度，推行民主参与以及帮助困难职工等方面做出了很大的努力，但其作用还是很有限的，主要是由中国工会体系决定的。目前中国工会仍是一种官方性质的行政化体制，工会领导基本上还是实行上级或行政委派，而不是由工人选举，工会官员主要是向上级负责，而不是向工人负责。另外，在一些非国有企业中，由于经营者的阻挠导致组建工会成为困难。他们一方面向企业中的核心员工提供高福利，高工资来减弱他们组建工会的意愿，另一方面随着我国用工形式的灵活多样化，他们又有意招进临时工，短工，使员工的流动频繁而不易加入到工会中去。因此，我国的非国有企业工会组建率很低。结合我国的实际，并借鉴西方工会的有关经验，以改进我国集体协商的运作，应是当前我们的一项明智的选择。

最后，管理理论提出的“增加对人力资源培训和开发的支持”，也对我国有着很大的借鉴意义。企业的竞争归根到底就是人力资源的竞争，这就更要求企业高度重视人力资源的开发与管理，充分调动员工的工作积极性和创造力，以实现人力资源的价值。另外，如何将人力资源发挥创造利润的作用，关键还在于人才的合理配置，因此，还必须有统一，开放，竞争和有序的人力资源规划。如果在企业中实行高效的人力资源管理，强调“以人为本”的管理理念，实行劳动报酬与业绩挂钩，吸引职工自下面上地参与管理，加强企业文化建设，能很好地实行劳资一体化，克服原有的劳资冲突，促进企业提高市场竞争力。

2构建中国劳动关系的建议

劳动关系是社会生产和生活中人们相互之间最重要的联系之一。对劳动者，企业以至整个社会都有着深刻影响。应当承认，我国的劳动关系很难从根本上摆脱基本国情的制约，特别是在当前我国劳动法律，法规不健全的今天。但我们可以充分借鉴国外成功经验，发挥自身主观能动性，建立和完善我国劳动关系体系。

首先，要加强劳动立法的建设和完善。目前，我国的劳动立法工作取得了一些成绩和突破，但总的来说，与市场经济相适应的劳动法规建设还相当薄弱，劳动立法相对落后。与市场经济相适应的劳动法规除《劳动法》、《就业促进法》以外,还应包括《集体谈判法》，《劳动仲裁法》，《最低工资法》等。但这些法规中的大多数还没有真正出台或付诸实施，使得国有企业劳动关系及其管理往往处于无法可依，无规可循的境地。

其次，逐步健全协调劳动关系的三方机制。建立劳动关系的三方协调机制可以有效地促进劳资双方沟通信息，协商对话以协调劳动关系，化解劳资冲突。作为三方主体的政府，雇主组织以及雇员组织要根据自己的职能独自开展行动，在社会对话中持建设性的积极态度，发挥自身应有的作用。凡涉及重大劳动关系处理，突发紧急事故处理等，都进行三方协商，有力地促进了劳动关系的和谐稳定，更好地服务了改革发展稳定的大局。其中，还需加强企业中工会的建设，注意培育谈判功能。坚持把平等协商，签定集体合同作为工会依法协调劳动关系的基本制度和主要途径。

最后，自觉搭建劳动关系和谐发展的平台。对企业来说，没有劳动者的劳动热情和积极性就不可能有企业的发展。所以，在一定程度上增加职工的工资和福利待遇以及改善劳动条件，履行劳动合同就成为企业必须承担的社会责任。对职工来说，没有企业的发展，劳动者自身的权利也不能得到有效保障，为了保证就业岗位和劳动报酬的稳定性，劳动者对企业的要求也尽量控制在合理的水平和范围之内。劳资双方利益的相关性为搭建和谐劳动关系提供了可能性。双方平等相待，共同进步，企业才能在市场竞争中处于不败地位。

参考文献：

[1]何俊青.西方新公共管理中管理主义思想和实践的梳理与反思[J].科技进步与对策，2009，4.

[2]王侃.“从管理主义到新公共服务”视角下的“庆元模式”剖析[J].浙江社会科学，2008，8.

[3]刘星.服务理念的双重关注:管理主义与民主价值[J].理论导刊，2008，6.

[4]郭庆松.三方博弈中的中国劳动关系――改革开放以来中国劳动关系的进展及问题研究[J].学术月刊，2009，9.

[5]常凯.三十年来劳资关系的演变历程[J].中国商界（上半月），2008，6.