县域干部交流调查报告

执行干部交流是我们党的优秀传统，是培育磨炼干部、提升干部本质、改善指导班子构造、加强指导班子功用的一项主要办法，也是干部人事准则变革的一项主要内容。近些年来，干部交流、特殊是指导干部交流的力度不时加大，对干部队伍和指导班子建立起到了主要的促进效果。但与此还，县域局限内干部交流的对象、重点、方法、局限、规律等都没有作明白的规则，使乡科级干部及党政机关干部交流面对一些不利因素，给底层指导班子建立、干部队伍建立及干部人事准则变革形成了必然影响。本文拟对县域内干部交流问题进行一些思考和讨论。

一、影响县域干部交流的不利因素

1、区域狭小缺乏选择性。受地区限制，县域干部（指县市区本级治理的干部）的交流，普通不成能异地进行，交流的局限局限于城乡和部分之间，交流的空间相比照较狭隘。在交流中，组织施行交流任务的组织人事部分，对干部交流的流向，供应可供选择的时机或余地较小，而作为被交流的主体对象自身，也难以依据本人的专业、学问和专长，自在选择一个交流后合适本人发挥才干和身手的岗亭与舞台。

2、体系封锁缺乏灵敏性。现行的干部治理体系，必然水平上形成了县域干部的条块切割问题，招致县域干部交流的跨度小，不服衡。普通来说，干部的交流换岗在本部分、本系统进行，相对而言就轻易组织施行一些。假如干部跨系统进行交流换岗，承受的部分或单元，则往往会单方面地以为，干部交流占了指导班子职数，限制了本部分或单元干部的选拔，晦气于本部分、本单元干部的生长和任务积极性的调动，思维上持一种排他的消极应付立场，报酬地设置一些干部交流的妨碍和壁垒。

3、方案不周缺乏延续性。干部交流是一项方案性较强的任务。在交流施行前，要组织交流详细对象的引荐任务，把握被交流者的思维政治本质、专业程度、性情专长、顺应才能、开展潜力等个别本质，摸清被交流者的真实志愿。在施行交流任务中，要掌握交流的机遇，选择交流的流向，使交流任务尽量合理。在交流施行后，要做好跟踪调查和培育，等等。这些详细问题，都需求组织人事部分做好充沛的预备和很多的任务。但从总体上看，县域干部的交流任务还存在不系统、不完美的情况，整个交流任务短少长时间规划，延续性不强。比方，交流任务与选任任务相脱节，引荐对象的个别本质与交流岗亭的要求不顺应，等等。有的干部跨行业交流后，不克不及较好地顺应新的岗亭情况，难以发扬本人的专长。有的干部，特殊是有些单元的任务主干，则长时间得不到交流磨炼提升。

4、导向不明缺乏鼓励性。干部交流的目标和意义在于优化干部生长和任务的情况，提升干部队伍全体本质，改善指导班子构造，加强指导班子生机。推进县域干部交流任务，需求县域局限内各级党政组织和广阔干部站在久远和计谋的高度，准确看法干部交流的目标性和主要性，高度注重，积极参加，以起劲营建一个有利于交流的社会言论情况，构成干部交流任务的准确导向。但在实践任务中，有的单元没有真正从增强指导班子建立和培育选拔优异年青干部的角度思索问题，对干部交流任务不注重，不支撑，不出以公心。有的感觉本人培育起来的干部，熟习，好用，舍不得交流，有的则借机甩负担，对差的、弱的、不听话、喜欢挑刺的干部，进行“组织处置”，赶紧交流出去。这些做法违犯了交流的初志，也给干部交流任务涂上了一层消极的色彩。

5、瞻前顾后缺乏自动性。一些干部在交流中，心存疑虑，顾忌重重。比方，有的以为，经济开展程度、区域地位远近分歧的乡镇以及效益前提分歧、行政权限巨细的部分，其任务情况、收入程度不尽一样，干部交流，特殊是好赴任、近到远、城到乡的“逆向交流”，影响了本人的亲身好处；有的担忧本人交流后，面临的是一个全新的岗亭情况，人际关系不熟习，任务毫无根底，很多器械需求从新开端，对本人能不克不及顺应和胜任决心缺乏；有的干部，特殊是那些经过交流进行培育磨炼的年青干部，对干部交流的政策缺乏足够的调查，对组织缺乏足够的信赖，以为本人交流后，世事难料，出路未卜，等等。干部看待交流的这些思维阻力，使他们对交流任务热情不高，参加不敷，然后也直接影响了县域干部交流任务的顺畅进行。

二、做好县域干部交流任务的几点建议

县域干部在交流中呈现的上述各种不利因素，需求仔细剖析，稳重看待，实时接纳有用办法，以趋利避害，实在把干部交流做深、做细、做出成效。

1、制订交流方案。要实在把干部交流任务作为干部任务中的一项主要内容，增强常常性研讨，依据各类指导班子建立、年青干部选拔培育的需求，制订具体的、操作性强的交流规划和详细的任务方案，明白指点思维，规定对象局限，确立准则要求，标准顺序办法，加强任务的自动性和科学性，包管整个干部交流任务在县域局限内构成准则，并严厉依照规则有指导、有方案、有步调地进行。要增强调查，调查干部，把干部的思维政治本质、专业专长、性格爱好调查清晰，在此根底上，把干部交流到适宜岗亭、适宜班子，使量才录用，更好地调动积极性，加强班子的全体功用。要凸起交流的重点，对一个乡镇、一个部分起着要害效果的干部加大交流力度，到达“牵一发起全身”的结果。要掌握好干部交流机遇，尽能够地把干部交流任务同换届选举、年度审核连系起来，还，为防止一次交流过于集中，平常调整干部，也针对性、指向性地作一些交流，避免形成沉淀，做到既坚持指导班子的相对不变，又包管交流任务有条不紊的进行。

2、疏通交流渠道。《党政指导干部选拔任用任务条例》明白规则，“干部交流可以在地域之间、部分之间、当地与部分之间、党政机关与国有企事业单元及其他社会组织之间进行。”县域干部要在《条例》规则的局限内比拟自若地流转，起首必需疏通流转的渠道。一是扩展交流层面。要在干部选拔任用和交流任务中，对峙四面八方，打破部分与行业差别形成的壁垒和妨碍，克制地区观念和排挤外来干部的不良倾向，经过增强当地与部分之间的统筹与协调，抓好县域局限内干部跨行业、跨系统、全方位交流的微观调控，改动某些当地和部分存在的干部调不出、派不进的情况，使县域干部可以在更大局限内进行交流。对专业性较强的部分，上级党组织也可以牵头，统筹思索，进行县域之间的交流，使干部交流有更多的选择性，不时扩展干部交流面。二是丰厚交流方式。要区别干部分歧状况，有针对性的接纳多种方法对干部进行交流。关于才能较强、政绩凸起、群众公认的干部，执行选拔交流；关于政治本质欠佳、事业心不强、本身要求不严、甚至影响班子连合的干部，执行降职交流；对年岁轻、程度高、潜力大的干部，执行培育流；关于春秋偏大或身体欠好，不宜在班子中任务的干部，执行非指导岗亭的安顿流；对在统一岗亭任务工夫较长的干部，执行换岗流；对任职需求“避亲避籍避熟”的干部，执行逃避流。要真正把干部交流作为干部选拔任用、指导班子建立的主要行动，经过多法并举，完成干部交流方式的多样化。三是健全配套准则。要在普遍查询研讨的根底上，系统地树立干部交流的各项配套准则，包罗干部任期准则、离任审计准则、干部逃避交流准则、干部能上能下准则、干部试用期准则等。要经过用准则来标准行为，使干部交流愈加科学、标准、合理、顺利，确保交流任务正常进行。

3、优化交流情况。一要增强教育指导。要接纳多种方式，对干部交流的目标和意义进行普遍的宣传，以最大限制地使县域内各级党组织和广阔干部看法到，执行指导干部交流准则，有利于对指导班子的构造进行合理调整，加强指导班子的全体功用；有利于贯彻执行党的民主集中制，增强指导班子的集体指导；有利于指导干部在更宽广的局限内禁受磨炼，坦荡眼界，丰厚经历，增进才干，提升指导程度；有利于指导干部在新的情况中勇敢松手任务，振奋精力，改变作风，然后积极支撑和参加交流任务。二要自动关怀干部。在每一次详细的交流施行任务中，各级党组织都要仔细做好干部的思维政治任务，解除他们的思维疑虑，使他们轻装上阵，以昂扬的斗志和簇新的精力相貌迎接新的任务考验。交流人选确定后，要事前向被交流的干部打招待，具体引见调往单元的性质、特点、任务成果及存在的问题，以使他们心中稀有，提早做好预备。干部交流后，要增强跟踪调查，随时调查他们的任务状况，实时协助指点提示，以便经过交流实在获得磨炼提升。在交流中，要尽量表现交流的就近准则，即地区上接近，行业性质上邻近，专业上接近，以充沛发扬被交流干部的专长，确保被交流干部在新的任务岗亭能有所收成，立功立业。三要执行政策鼓励。要加速履行“乡财县管”，增强当地财务“统”的功用，均衡县域局限内分歧乡镇、分歧部分、分歧单元干部的收入分派，以尽量减少因地区或行业分歧而发生的部分、地域好处差距，克制干部看待交流在亲身好处上的思维阻力，促进机关干部向乡村、社区活动，前提好的乡镇和单元的干部向前提艰辛、坚苦和矛盾较多的乡镇和单元活动，处理好干部“逆向交流难”的问题。要将干部交流任务与干部的选拔任用有机连系起来，对在一致前提下，在多个部分、多个任务岗亭间进行过交流或轮换的，优先思索选拔运用，以倡导和鼓舞干部多岗亭、多当地交流任职，特殊是倡导和鼓舞那些长时间在部分任务、阅历比拟单一、有开展潜力的干部到乡镇任务，进行具体的磨炼和考验。

4、加大交流监视。一是增强对干部任职资历的监视。《《党政指导干部选拔任用任务条例》对提任县（处）级以上指导职务的任职资历规则为“普通该当具有鄙人一级两个以上职位任职的阅历”。依照《条例》的精力，县域干部的任职资历也要作出响应的规则，即“凡拟选拔担任上一级指导职务的，普通应具有下一级两个以上任务岗亭的阅历”。要严厉依照干部任职资历规则，对没有经由交流磨炼的干部，在干部任免的评论决议中，一概执行资历否决，不予选拔任用。二是严厉执行组织催促交流。干部交流，更多的是一种组织行为。因而，必需加大组织监视力度。对必需交流的干部，特殊是在一个当地或许部分任务工夫较长的或许是任职需求“避亲避籍避熟”的，组织部分要实时做出交流或催促交流的决议。对职务任期届满的交流换岗对象，可连系干部任期制的规则，不交流不任职。对必需交流的选拔对象，对峙执行不交流不选拔。三是严厉交流规律。各级党组织和干部都要严厉执行干部交流规律，对组织做出的决议，都必需无前提听从，任何单元不得障碍和回绝承受，任何小我也不得以任何托言回绝，并要在规则的刻日内到岗。对凡在看待干部交流问题上成心提纲求、谈前提、推诿躲避、拒不执行交流的干部，或在规则刻日内无故不按时到岗的干部，要进行严厉的批判教育，经教育拒不矫正错误的，依照有关规则，做出组织处置或规律处置。要经过制订和执行严正的组织规律，确保整个县域干部交流任务的顺畅进行。