县域经济论文范文

县域经济论文范文第1篇

加快结构调整步伐壮大优势特色产业促进县域经济发展再上新台阶

21世纪是城市的世纪，是知识经济、信息化高速发展社会，有关县域经济发展问题越来越引起决策者们的热切关注。县域经济发展状况如何，不仅直接关系到一个地方的改革、发展和稳定，而且关系到党和政府在人民群众中的威信，关系到党的执政地位和人民政权的巩固。我们必须站在全局和战略的高度，充分认识加快县域经济发展的重要意义，进一步增强工作的责任感和紧迫感，牢固树立强烈的机遇意识，全力推动县域经济跨越式发展。

一、基本情况

XX县位于我省东北部，小兴安岭北麓，黑龙江中游右岸，与俄罗斯隔江相望，是国家一类客货运输口岸和江海联运港口。全县行政区域面积6739平方公里，边境线长249.5公里，总人口8.1万。县辖3镇6乡,73个行政村,5个国营林场，境内还有一个中直企业乌拉嘎金矿，一个省属国营嘉荫农场。XX县是我省北部主要麦豆产区之一。全辖耕地总面积131.62万亩，林业施业区面积550万亩,有林地面积366万亩，森林覆盖率达62。境内有大小河流56条，可养殖水面1.8万亩，总体地形地貌为“八山半水半草一分田”。由于开发较晚，生态环境保持良好，拥有以茅兰沟国家森林公园和黑龙江嘉荫恐龙国家地质公园、神州嘉荫恐龙博物馆等为代表的众多独具特色的旅游景点景区，特别是恐龙山曾因出土过鸭嘴龙、霸王龙、翼龙等多种恐龙化石而闻名于世，也因此被称为“恐龙之乡”。20__年被批准为部级生态示范区建设试点，20__年顺利通过国家验收并正式命名。

近年来，XX县坚持用科学发展观统领全局，努力培育壮大地方优势特色产业，强化重点工作推进落实机制，加快结构调整步伐，大力发展“三色经济”（以“双高”优质大豆种植、水稻种植为主的“金色经济”、以绒山羊产业为龙头的“银色经济”和以民有林为重点的“绿色经济”），实施“三项工程”（工业富县工程、非国有经济强县工程和旅贸兴县工程），实现“三个突破”（在生态园林城市建设上形成新的突破、在创建优良经济发展环境上形成新的突破、在财政增收上形成新的突破），努力构建和谐发展的社会，总体经济呈现出快速发展的良好势头。20__年，县属生产总值完成97397万元，同比增长15.6。农业总产值实现64776万元，同比增长11.2。全县地方财政一般预算收入实现3830万元，同比增长30.1，连续三年被省委、省政府命名为“财源建设先进县”。全社会固定资产投资完成58399万元，同比增长74.4。城镇居民人均可支配收入实现6801元，同比增长8.0。农民人均纯收入实现4380元，同比增长9.5％。

二、取得的经验及存在的问题

在近几年的工作实践中，我们深刻体会到，要开创经济建设和各项事业的新局面，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，把富民强县作为执政为民的第一要务，坚定不移，毫不动摇；必须坚持科学的发展观，解放思想、团结求实，想问题、做决策、干工作都必须从县情实际出发，因地制宜，与时俱进；必须紧紧抓住事关全县改革、发展、稳定大局和国计民生的重大问题，统筹兼顾，突出重点，专题推进，集中攻坚；必须转变政府职能，着力营造环境，改进作风，强化服务；必须紧紧依靠群众，充分调动各方面的积极性和创造性，赢得民心，汇聚合力。这既是工作经验总结，也是今后我们在工作中必须把握的基本准则。

尽管在过去的工作中取得了一定成绩，但是一些深层次矛盾和问题还没有得到根本解决，还有许多不足之处。一是我县地处边陲，开发较晚，无论是从经济总量、人均GDP还是财政总收入与全省先进县市相比都存在较大差距。经济发展水平整体偏低、总量小，竞争力较弱。二是稳定而强大的主体财源还没有真正形成规模，财政收入的增加远滞后于其支出的不断扩张，使得县级财政只能疲于应付人头费用，用于改善城乡特别是农村基础设施和发展社会事业的资金有限，财力紧张的状况没有得到有效缓解；三是从产业内部结构看，县域传统种植业仍然占据较大比重，而优质高效农业占据比重相对较小，尽管近几年效益农业、生态农业、特色农业有所发展，但新技术、新机制、新模式的普及率不高，导致产出率低，给农村经济发展、农民增收造成较大影响。四是产业化进程较慢，农副产品加工和流通体系还没有真正建立起来，发展相对滞后，专业化生产、公司化经营的产业化链条不健全，产业化程度较低，影响了农业综合效益的提高。五是工业经济增长的科技含量不高，精深加工企业还没有形成规模优势，对产业发展的牵动力不强。针对这些矛盾和问题，要求我们时刻保持清醒头脑，进一步增强紧迫感和责任感，知难而进，开拓创新，以新的精神状态、新的工作面貌迎接新的考验，全面加快小康社会建设步伐。

三、对策与建议

作为边陲小县同经济发达地区相比虽然缺少诸多竞争优势，但只要找准县域经济发展的切入点，取长补短，兼容并蓄，就有可能在较短的时期内实现追赶型、跨越式的发展。

（一）立足县情实际，培育壮大优势特色产业

要坚持县域经济特色型原则，科学选准发展定位，正确把握县情县力，充分发挥资源、地缘和生态等比较优势，围绕优势产业创特色，围绕特色创名牌，从而实现从资源优势向产业优势、经济优势和 竞争优势的过渡转化。

一是发挥农业比较优势。作为农业县，要立足农业资源丰富的优势，优化农产品区域布局，形成特色鲜明的产业新格局。我县全辖耕地总面积131.62万亩，后备土地资源126万亩，要在土地上做文章，要效益，重点发展优质大豆生产，北药开发，建设生态农业基地、无公害农产品、绿色食品标准化生产基地，做大做强特色规模基地建设。

二是发展优势特色产业。我县拥有33.6万亩草原，636万亩林地，年产大豆、玉米秸杆约30万吨，发展以绒山羊为主的畜牧业优势明显。要坚持可持续发展理念和提质增效目标，在认真总结和吸取内蒙古养殖绒山羊的经验和教训的基础上，有效保护环境，合理利用资源，把舍饲、半舍饲、围栏圈养、划区轮牧和人工种草、青贮种植有效结合，最大限度地避免林牧矛盾，做到既加快发展又有效保护环境，加快主辐换位进程。同时，从县情实际出发，发挥林业资源优势，将民有林作为县域经济发展的主导产业进行重点扶持，强力推进，在组织领导、舆论宣传、政策措施、资金投入等方面全力倾斜，使民有林业得到快速发展。

三是发挥口岸优势。抓住全省对俄经贸科技合作战略升级的有利契机，积极推动双方经贸、文化、科技交流与合作。充分利用国家鼓励扩大出口的有关政策，制定更加优惠的对俄开放政策，引导、鼓励和支持各类经济成份开展对俄经贸活动，重点支持民营企业开拓俄方市场，开展木材采伐、农业劳务合作等贸易活动。将围绕俄方市场需求，以本地优势特色产业为依托，积极建设蔬菜瓜果和肉类出口生产基地，与俄方建立长期稳定的贸易关系，扩大对俄出口。同时，努力提高嘉荫口岸联检部门的服务质量，降低收费标准，营造宽松环境。

四是突出旅游特色。积极对外宣传嘉荫恐龙国家地质公园和丰富的恐龙化石资源，依托森林界江、岛屿湖泊、边境口岸、地质遗迹、革命老区、采金生产、鄂族风情等各具特色的旅游资源，推出不同季节、不同时间、不同内容的特色旅游线路，开发森林生态游、界江风光游、科普教育游、假日休闲游、脉金观览游、异国风情游及漂流、狩猎、垂钓、游泳、滑雪等多种旅游产品。进一步开发中俄国际旅游，积极开辟稳定成熟的过境游线路，努力提高旅游服务水平和综合接待能力，尽早将旅游业培育成为县域经济发展的支柱产业，将嘉荫打造成集生态旅游与边境旅游于一体的旅游胜地，吸引国内外专家学者和游客来嘉荫进行科学考察、观光旅游、投资创业，通过人流带动商流、物流、信息流，推进全方位、多层次、宽领域的合作与发展，实现“以游兴贸、以贸促游”。

五是强化财源建设。按照“围绕经济抓财政”的原则，大力培植财源，重点抓好以农副山特产品、林木和矿产品加工、绒山羊、北药、旅游业等项目为核心的财源体系建设，千方百计增加地方财政收入。加强税收征管，规范税收征缴方式，加大重点税源、税种、行业、业户的征收力度。调整和优化支出结构，坚持开源节流并重的原则，切实提高财政资金支出的使用效益。深化财税改革，建立税收通报制度。进一步完善预算外资金管理制度，严格返还审批程序，杜绝预算外资金失控、流失现象，使预算内外资金形成合力，保证财政平稳运行。

（二）调整优化经济结构，激发经济活力

经济结构的调整和优化是县域经济适应经济环境变化、增强自身活力的客观要求，通过资源整合发挥市场配置资源的基础性作用，使有限的资源要素配置达到最佳状态。

一是大力发展工业经济，加快工业化进程。要牢固树立“工业富县”的观念，坚持把推进工业化作为加快县域经济发展的根本途径。要培养出一批农副、山特产品、林木产品、矿产品等大型骨干龙头企业，增强工业企业市场竞争力，在做大做强上下功夫。要注重工业产业的结构优化，积极引导企业向“专、精、特、新”方向发展，实现产品升级换代。

二是以民营为突破口，大力发展非公有制经济。通过深化企业产权制度改革，全面推进企业产权改革，以民营化作为发展体制和经济体制创新的方向，依靠机制创新激发经济活力。从观念、资源、政策、环境、措施等多方面寻找差距，放手放胆加快发展民营经济，研究制定推进民营经济发展的明确思路和有效措施，真正给民营经济创造宽松经营、公平合理的发展空间。围绕优势特色产业发展，重点培植一批加工型、外向型、科技型和规模型民营企业大户，不断提高其市场竞争能力。积极对上争取技术改造及贴息项目，从市场准入、项目提供、人才输送、维护权益、信息和金融服务等方面为民营经济创造宽松环境。

三是加快小城镇建设，优化城乡经济结构。大力发展劳动密集型产业，有效扩大农业剩余劳动力在非农领域的就业机会，增加非农人口比重。加快城市基础设施建设，完成重点工程，坚持建管并重，不断完善城市功能。突出城镇的集聚作用，将劳动密集型企业和非国有企业向城镇聚集，重点突出与种养业、畜牧业等特色产业的配套作用，将小城镇办成农副产品加工和流通中心，形成贸工农一体化发展，进而推进二次创业的良好局面。

（三）积极改善发展环境，为实现县域经济和社会发展的新跨越奠定坚实基础

县域经济不是封闭经济，只有打破落后意识，对外开放，主动走出县外引资金、引技术、引人才，县域经济的发展路子才能越走越宽。作为地处偏远，交通不便的边境县份，惟有营造更加优良的发展环境，才能吸引投资者。为此，要落实科学发展观，树立引资与引智、引技并重的理念，把改善发展环境放在突出位置。

一是创新用人机制。要把县域经济发展紧缺人才的引进纳入统一计划，切实营造事业留人，环境留人，待遇留人的良好氛围。突出强化重德才、重政绩、重公论的用人导向，选准配强县、乡党政正职，优化县、乡班子结构，提高班子中熟悉经济工作成员的比例，激发加快发展县域经济的内在动力。强化县直机关干部与乡镇干部交流，切实提高县乡干部熟悉经济工作成员的比重和各级干部的综合素质。

二是加强基础设施建设。在优化软环境的同时，要下大力气加强城镇基础设施建设，完善城镇功能，以良好的城市形象，吸引外资，实现真正意义上的“筑金巢，引金凤”。要进行市政建设和公益设施建设,大力改善城镇供热、给排水、供电、道路、环境卫生、绿化美化等基础条件，不断强化对城镇建设的日常监督管理，通过环境改善和城市功能的日趋完备，使嘉荫产生更大的吸引力，引来更多的投资者。

三是完善社会保障体系。正确处理好改革、发展、稳定的关系，完善社会保障体系建设，促进经济和社会事业协调发展。落实好各项扶持政策，广开就业、再就业渠道，把发展绒山羊养殖、北药开发、绿色食品等优势特色产业，以旅游、边贸和社区服务为重点的第三产业作为扩大就业的主渠道。加强服务体系建设，充分发挥劳动力市场功能，强化职业教育和技能培训，增强下岗失业人员的就业能力。鼓励支持下岗失业人员自谋职业、自主创业、灵活就业，继续实施“4050”再就业援助工程，重点安排特困人员上岗就业，使特困人员的就业和基本生活得到保障。同时提高低保对象的低保水平，进行分类施保，应保尽保，完善工资统一发放制度，严格审核程序，确保不拖欠在岗职工工资，切实做好企业离退休人员养老金、下岗职工基本生活费、失业救济金和城镇居民最低生活保障金的发放工作，推动社会全面进步。

四是提高全民素质。要注重人口质量对经济的拉动作用，有重点地培养和储备一批人才。加强对机关干部和各级领导干部教育和业务培训，提高干部队伍的素质，为嘉荫经济建设创造出组织领导上的优势。加强青年技工的培训，迅速提高在岗职工的思想文化素质和生产技艺水平，以适应企业上规模、上档次、上水平和外向化的要求。培养一批既懂外语又懂经济，能够适应和推动外向型经济发展的专门人才。加强对农村党员干部实用技术培训，掌握农产品信息，提高文化水平和科技素质，加速培养一支适应新世纪农村发展要求，懂科技会经营，能带领农民走科技致富道路的农村党员、基层干部队伍，为推动嘉荫农业、农村经济发展和社会的全面进步提供坚强的组织保证和智力支持。

（四）加强政府自身建设，切实转变政府职能

县域经济论文范文第2篇

邮票是邮政行业中最传统业务之一，在目前通讯高度发达的新会里，邮票所承担的传递信息的功能日益缩减，但这并不代表着邮票业务将走向末路。随着人民生活水平的提高，人民群众的生活追求也逐步从物质享受向精神享受转变，设计精美或具有纪念意义的邮票逐渐成为广大人民群众争相收藏和赏析的对象。这给邮票业的发展带来了新的希望。为此，发展个性化邮票已成为邮票业发展的主要方向。

（一）独特的民族文化是发展个性化邮票主要依托

邮票之所以为广大人民群众所喜爱，主要是其内容的独特性以及内容所表现出来的纪念和收藏价值，因此独特的民族文化是各地个性化邮票发展的依托。要做好个性化邮票的营销工作主要可采取以下几种方式：一是通过订单式个性华邮票服务，为需要的县政府部门、事业单位、企业、社会团体和个人提供所需要的个性化邮票。二是以县域民族风情等具有当地民族特点的文化制作成邮票、贺卡、集邮珍藏品等商品，并根据生日、寿诞等主题形式灵活组合形成套装作为礼品，以满足不同客户的不同需求。三是将个性邮票作为旅游纪念品，制作成套纪念册，为外地游客、来宾提供了精美的纪念品，以满足外地旅客的纪念和收藏需求。

（二）创新的营销思路是个性化邮票发展的基本条件

创新是营销工作永恒的主题，个性化邮票的发展也离不开创新。因此，邮政营销部门要在认真总结以往经验的基础上，继续走积极、健康的发展道路，努力借助难得的市场机遇进一步做大规模，大胆创新思路，结合经济开发特点，对市场进行细分，力求邮票个性化服务有重大突破。一是要在做好个人专题个性化邮票营销活动的同时，以个性化邮票为主的邮政礼仪服务转变业务发展思路，大胆创新，将服务礼品范围拓展到邮政的各项业务中，使邮政产品优化组合营销。二是要对过去的邮政营销模式进行大胆的修改，制定出一套符合地方市场经济，满足市场需求的营销方案。三是要抓住个性化邮票的收藏、鉴赏、保值等特性，为客户量身定做，比较灵活，对宣传地方政府、党政机关、企事业单位形象，扩大知名度，突显个性有积极作用的特点，制作邮票套装纪念品，以满足客户的需要，从而由被动变为主动。

（三）以本土“文化节”为契机，发展个性化邮票

个性化邮票的收藏和纪念价值决定了个性化邮票在邮票中的地位。但是，个性化邮票的个性化是其占领市场的关键点，因此，突出邮票的个性化就成为个性化邮票发展的决定性因素了。因此，本土的各类“文化节”及传统的民族风俗节日自然成为了个性化邮票发展的最佳契机。要想抓住这个绝佳的机会发展邮票，要做到以下几点。一是灵通信息。及时了解当地本土文化节的时间、地点、承办单位、主题等。二是立即做出反应，积极争取。在收集和了解相关活动信息后，邮政部门要积极策划营销方案，主动上门商洽，争取业务。三是做好宣传。积极与当地政府作好特色邮票的宣传工作，可通过举办首日封开封仪式等形式，加大宣传力度。

（四）与其他邮政业务紧密结合，促进邮政业务的全面发展是发展个性化邮票根本目的

邮政行业的发展要有整体发展的思路，就个性化邮票而言，其主要价值还在于对整个邮政业务的带动。如何与其他邮政业务紧密结合呢？一是要立足于服务社会热点活动，抓住客户所看重的个性化邮票具有特殊宣传作用的“热点”效应，大力拓展邮票个性化服务业务，使该项业务成为集邮业务的重要支柱。二是要加大个性化邮的宣传，同时促进邮政的其他业务，如邮资（广告）信封、邮资（广告）明信片等也同样具有功能，可以发展个性化邮票的地方就可以发展邮资（广告）封、片业务。三是要敏锐的捕捉市场信息，建立信息库，把握商机是关键所在；树立邮票个性化服务业务的品牌，提高个性化邮票的策划设计水平是发展做大业务的基础；在业务发展过程中，灵活运用营销技巧，做好为客户服务的各项工作是成功的前提；站在客户的角度搞好策划，实现“双赢”是成功的保障。

二、依托本土重大节日，是做好邮政营销的关键

重大节日的民间风俗习惯往往蕴藏着极大的商机。各地邮政部门要紧紧抓住各地在不同节日的民间风俗习惯，并以此为契机，大力拓展邮政营销。

（一）依托中秋节等传统节日，做好邮政营销工作

中秋佳节即将来临，邮政部门要把握好中秋节日的商机，发挥邮政企业品牌及渠道资源优势，进一步拓展邮政服务领域，迅速启动中秋营销活动。一是要从月饼厂家、品种和礼盒组合产品的选择到包装的设计；从促销现场的布局、气氛到人员安排、推介技巧等都要认真考虑。二是认真分析中秋礼仪营销的形势和运作模式，把当前整合邮政强大渠道优势，发挥寄递网络的作用，作为邮政中秋市场竞争力的营销重点。三是针对大客户市场，主动向政府及通讯、银行、公用事业、金融保险等行业大客户的领导、主要经办人专送具有邮政特色的中秋月饼，介绍邮政中秋礼仪优质、优价、优选、优装、优送、优惠六大特色服务，争取社会的认可。

（二）依托国庆、建党、建军等节日，做好邮政营销工作

国庆、建党、建军节即将来临，各地邮政局为把握好商机，发挥邮政企业品牌及渠道资源优势，进一步拓展邮政服务领域，迅速启动营销活动，一是做好国家国庆等纪念邮票的发行工作。二是做好特色服务工作。在特色邮政服务方面，各地邮政局从纪念品的组合，到产品的选择到包装的设计上下了极大功会，既突出节日本身，又与各地自身特色相结合，针对大客户市场，主动向政府及通讯、银行、公用事业、金融保险等行业大客户的领导、主要经办人专送纪念册，以搏得客户的喜爱。

（三）依托企业的开业庆典、成立周年等节日，做好邮政营销工作

企业开业庆典或成立周年是邮政特色服务的又一新领域，为迅速占领这一市场，各地邮政部门要积极应对，以实现成功营销。一是要对县内和周边企业进行摸底，对规模较大的企业实行台帐制，把企业的成立时间，经营理念及产品特色一一做好记载，掌握好第一手资料。二是要在企业成立周年庆典即将来临之际，由专人对企业实行邮政服务营销，通过制作和发行企业周年纪念邮票和纪念册的方式，为企业服务。三是确定重点企业，对县内的大型企业，实行重点营销，由县邮政局相关领导带队，对企业进行全方位服务，通过制作企业特色专用信封、企业发展史邮票、成立怀旧纪念章等形式做好邮政服务工作。

三、结语

县域经济论文范文第3篇

1.对县域企业技术创新特殊属性认识不足县域经济中小企业居多，技术创新项目无论是从市场需求还是供给方面，均无法与县域经济快速发展相匹配。县域经济的技术创新具有特殊属性，即包容性创新。但是，目前国内县域经济发展中，人们对县域技术创新的这一属性认识不足，县级政府盲目招商引资，追求引进大企业、大项目，忽视了技术创新，从而引致县域产业技术创新能力不足。

2.政府财政对县域经济技术投入不足自2002年以来，辽宁44个县市财政对县域经济技术投入也快速增长，从2002年的1649万元增长到2013年的14.06亿元，十年来增长了85.2倍，年均增长速度达到了49.8%。但是，从另一方面来看，在2013年，44个县市财政技术投入占地区生产总值的比重仅为0.112%，这一指标远低于全省平均水平的0.439%，更是远低于全国平均水平的0.865%，财政技术投入难以满足现辽宁县域经济发展的需要。

3.政府财政对县域经济技术投入地区不平衡政府财政对县域经济技术的投入地区间极不平衡。在2013年，县域财政对技术投入最多的盖州市（53700万元）是投入最少的阜新县（305万元）的176.1倍。另外，从县域财政对技术投入占地区生产总值的比重来看，最大的绥中县（0.487%）是最小的法库县（0.010%）的48.7倍，差距非常巨大。这种技术投入的不平衡性显然不利于辽宁县域经济地区间的协调发展。

4.县域经济中企业的技术创新主体地位尚未确立一是县域企业研发资金的投入较少。在辽宁省县域经济中企业的R&D投入强度仍远远不满足企业技术创新的需要。这也是制约辽宁县域企业自主创新能力提升的最重要的因素之一。二是企业激励机制不完善。一方面，工资、福利待遇等方面缺乏竞争力，低于发达省份，难以吸引高素质的技术人才。另一方面，企业也不注重对人才的长远发展和后续培养。三是县域企业高素质技术人才短缺。辽宁县域企业一方面是缺乏有效的吸引人才的薪酬机制、激励机制；另一方面没有为良好的可供优秀人才施展才华的舞台。

5.高校和科研院所与县域经济的合作有待加强一是高校和科研院所的科研成果很难满足县域经济所需。目前，辽宁共有高等院校112所、科研院所149个，从事技术人员14万多人。这些技术人员每年都年都有大量的科研成果，这些成果中很多都不适应县域经济发展的需求，造成技术成果供求的结构性失衡。二是高校与县域经济没能很好地深度融合。目前辽宁高校技术服务县域经济工作主要是“点对点”（即一个高校仅仅对接一两个县市，一个县市仅仅对接一个高校）的帮扶对接，而一个现实经济发展是一个系统工程，需要各方面的技术支撑，很多时候紧靠一所院校或科研院所难以支撑，使得这一技术创新模式的作用没能最大限度地发挥出来。

6.县域技术中介服务体系仍需完善目前，辽宁的县域技术中介服务体系的活力还远没能充分发挥出来。在信息咨询、专利、技术评估、融资服务等技术创新服务领域的发展远未形成规模与效益，政府对中介服务机构的引导协调工作措施不到位，在支撑服务创新能力与体系建设等方面作用不突出。我省县域技术管理过程中公共服务平台的建设相对缓慢，缺乏活力，致使创新活动缺乏技术支撑。各县市的技术工作虽有不同特色，但仍有不少县市还没建立综合技术创新平台，还缺乏为本地优势产业提供创新的公共服务平台，使得县域政府所属的技术资源相对分散，服务机构规模小而分散，服务人员缺乏资质，这些都是制约地区经济发展的重大障碍。

二、优化辽宁县域经济技术创新模式的途径

1.明确县域经济的包容性技术创新发展模式为了更好的发挥创新潜力，县域政府应该建立一种三维发展战略，改善创新环境、提高劳动技能、实现信息基础设施网络的全覆盖并降低使用费用，政府与企业合作，低成本建立基层集信息流、物流和商流服务平台，增加对公共部门和中小企业的投资。为了激励包容性创新在县域经济体中的健康发展，县级政府首先应转变政府职能，打造服务型政府，为包容性创新提供有利的制度环境。

2.明晰政府对县域经济技术创新的指导方向一是加大政府对县域经济技术创新的财政投入。辽宁对的县域经济技术创新的财政投入相对偏少，财政技术投入占地区生产总值的比重仅为0.10%，这一指标远低于全省平均水平的0.407%，更是远低于全国平均水平的0.862%，财政技术投入难以满足现辽宁县域经济发展的需要，政府应增加财政对技术创新的投入。二是要调节地区技术创新投入差距。辽宁各县市对县域经济技术的投入水平差距显著，强县与弱县对技术投入相差数十倍。为了避免县域间经济与技术水平差距越拉越大，辽宁应通过对经济发展程度不同的县市进行有差别转移支付，即加大对经济不发达地区的扶持力度，促进这些县市技术创新。三是要通过政策与资金引导技术创新发展方向。政府应通过对不同产业技术创新的扶持力度不同来引导未来县域经济技术创新的发展方向，进一步加大政策引导和技术资源的配置力度。

3.逐步强化县域经济中企业的技术创新主体地位一是扶持和鼓励县域企业成为技术创新的投入主体。政府应扶持和鼓励企业通过增加技术创新投入，增强技术创新对企业发展的支撑作用，激发企业自主创新的内生动力，使企业成为技术创新的投入主体。二是企业应设置有利于自主创新的企业内部激励机制。企业应构建促进自主创新收入分配激励机制，促使企业员工在价值取向上追求创新利润，从而推动企业自主创新活动的开展。三是企业应培育和引进更多富有创新能力的人才。企业应加大引进和留住人才的力度，还应构建吸引和培育高层次人才的激励机制和约束机制。

4.优化高校和科研院所与县域经济的合作方式一是建立高校和科研院所与县域经济良好沟通的渠道。政府要搭建一个高校和科研院所与县域经济技术交流平台。使得他们之间很容易进行交流，进行产学研合作。二是加强高校和科研院所与县域经济进行深度融合。应该强化政府、高校、县域经济之间构建技术服务的桥梁和纽带作用，优化“政产学研”相结合的县域经济技术创新发展的新模式。

5.打造完备的县域技术中介服务体系实现技术成果转移与产业化运行的重要途径是建立与完善网络化的技术服务中介协作体系。因此，加快构筑县域政府与技术界、产业界、金融投资界之间的密切联系，就要建立“组织网络化，功能社会化，服务产业化”的技术中介服务体系，促进技术成果转化服务平台的高效运行，最终促进地区高新技术产业化过程。政府可采取适当注入资本金、财政贴息、风险补偿等方式，支持非盈利的技术中介机构。

县域经济论文范文第4篇

1.1区域优势。

（1）地理位置优越-滇黔锁钥，黔西门户。关岭位于贵州西南部，东北、西北与镇宁、六枝特区毗邻，西南以北盘江为界和晴隆、兴仁、贞丰三县相望。灞陵河大桥把黄果树景区和关岭自治县连为一体。（2）交通区位优越-四通八达，陆航快捷。航空、高速铁路，在建沪昆高铁、G60沪昆高速、国道、关兴公路、省道。随着沪昆高铁的通车，同时依托与周边区域交通的联系，以及关岭目前已具有的良好道路系统，为各地游客的进入提供了便捷的通道。

1.2机遇优势。

（1）国家层面———观光旅游持续火热，休闲度假快速升温。世界度假经济发展规律表明：国民人均GDP达到3000美元，休闲度假需求进入高速增长阶段；国民人均GDP达到5000美元，旅游形态开始进入成熟的度假经济阶段。（2）省域层面———3万亿投资，贵州旅游迈入“大干快进”全速时期。a.国发二号文件首次从国家层面明确贵州建设“文化旅游发展创新区”的战略定位，把“大力发展文化旅游产业”作为壮大特色优势产业的一项重点任务和支柱产业来发展，为加快推进“文化旅游发展创新区”和旅游强省建设提供了难得机遇。b.贵州省生态文化旅游产业发展规划（2012-2020年）明确将贵州省定位为国家公园省，将在10年内通过投资数百个项目打造旅游强省，投资总额约3万亿元。

1.3区域层面———划时代机遇，“可遇也可求”。

（1）一条路打开关岭旅游新通道。沪昆高铁开通，将使上海、杭州、南昌、长沙、昆明等旅游消费力强劲、出游率高的城市游客能快速、便捷地到达关岭旅游。（2）一座城（顶云新城）助推关岭成为黔西南旅游集散大本营。以高铁开通为契机，以顶云新城建设为助力，新城建设将助推、保障并快速实现关岭作为贵州西南旅游集散大本营的地位。

2灞陵河生态旅游圈目前现状

灞陵河生态旅游圈开发现状。根据景区旅游资源分布状况，可以概括为四大资源聚集组团，分别是：（1）顶云新城组团：顶营司城垣、汽车营地。已开况：围绕顶营司城垣，建设了顶云广场，主要表现顶云经验，为市民提供活动场所。汽车营地，目前在开发建设中，还未投入使用。（2）灞陵河大桥以北组团，老树岩瀑布、滴水滩瀑布群、鸡窝田布依族村寨、月亮湾田园风光。基本只能实现远观。鸡窝田布依族村寨和月亮湾田园风光保护较好，还没有开发的痕迹。（3）灞陵河仿古区组团，灞陵河大桥、三国古战场遗址风景区、红崖天书、灞陵河峡谷。灞陵河大桥分上下两层，下层为游客观光层，暂未开放，大桥举办了跳伞国际挑战赛。三国古战场、红崖天书、灞陵河峡谷开发较为初级。（4）木城河与打邦河组团，木城河布依寨、八德古榕树、凉水井情人树、那大关瀑布。民族文化表达较粗浅。八德乡有老榕树资源，但目前树下为居民市场，未见旅游痕迹。凉水井情人树和那大关瀑布开发较为初级。

3灞陵河生态旅游圈存在的问题及未来发展方向

3.1灞陵河生态旅游圈开发存在的问题。

（1）有资源、缺产品。灞陵河旅游景区从自然生态到历史文化，旅游资源丰富多样。但缺乏对其整合和深入利用，因此导致景区尚无完整的旅游产品体系。（2）有文化、缺美感。灞陵河旅游景区有着悠久的历史文化，尤其三国文化世界闻名，但是厚重的文化没有得到美的表达，文化载体需要建设。（3）有景点、缺景观。灞陵河旅游景区现有的景点景区，基本处于初级开发阶段，景观特色不突出，局部有亮点，但并未形成景观效果以及景观风格。（4）有卖点、缺龙头。灞陵河旅游景区有古老的三国文化遗址、有河道、大桥、峡谷等自然风光，也不缺乏旅游卖点，但并未形成代表景区向外发声和推广的一至二个龙头项目。

3.2灞陵河生态旅游景区未来发展方向。

（1）大景区联动，与黄果树联合互动。构筑“大关岭-大黄果树”景区空间结构。充分了解灞陵河景区与黄果树景区的资源基底差异，确立互补的开发方向，从而实现与黄果树景区的互动和客源共享。（2）三国文化品牌重塑。文化是旅游的灵魂，灞陵河旅游发展应以“三国”为旅游主打品牌，通过深入挖掘三国文化内涵，形成三国文化体系，并落实到旅游产品和设施上。（3）旅游资源休闲打造。灞陵河资源类型丰富，应整合资源，将休闲度假产品在此集中打造，从而形成盘江和黄果树两条观光旅游带中间最好的休闲度假过渡，进一步提高关岭旅游竞争力。（4）旅游新城完美配套。在新城中解决旅游集散、餐饮等服务功能，使其成为灞陵河生态文化旅游景区的有力后盾。从而完善整个景区的功能配置和旅游要素发展需求。（5）合理规划空间布局。a.关岭新城旅游综合体：以可持续发展为原则，以旅游业发展为重点，高铁建设为驱动力，发展成云贵旅游集散中心，大黄果树旅游圈西部门户区。b.灞陵河-木城河风光带：依托灞陵河及峡谷风光，积极开发亲水娱乐，农业休闲为主要内容的灞陵河美丽风光带。c.木城河民俗体验板块：整合木城河两岸的优良资源深入挖掘布依民俗文化，集民俗体验、生态观光、遗址仿古于一体的布依风情体验景区，满足游客高层次的需求。d.灞陵河文化体验板块：借力灞陵河大桥“亚洲第一大公路桥”的名气，和关岭低空开发的便利条件，继续举办低空飞行赛事，开展大众低空狂欢节，聚集人气。e.鸡窝田生态度假板块：整合滴水滩瀑布、补母当河等资源，建设亲水田园式的生态休闲度假项目，打造关岭最具“世外”意境的田园生态度假区。（6）生态低碳战略。引导旅游者强化环保意识，最终把灞陵河生态文化景区建设成为资源节约型、环境友好型旅游目的地。（7）精品带动战略。全力实施精品带动战略，提升旅游区文化内涵和品质，逐步形成特色体验式旅游线路及产品，打造一系列高档次、高水平的旅游景区。

4灞陵河生态旅游资源开发带来的效益

4.1发展生态旅游业，能带动区域经济的全面发展。

4.2生态旅游的发展，能够促进县域经济持续健康发展。

除了取得经济利益外，还保护了环境和当地的民族文化。

4.3发展生态旅游业

有利于促进生态旅游区社会政治环境改善，提高管理水平。

4.4生态旅游的开发，增加了本县经济收入，提高了自我发展能力。

过去我们没有发展旅游业的条件，而农业是我们发展经济的出路，因而经济发展比较滞后，长时间捧着金饭碗找饭吃。而现在，依托优越的交通优势和政策的鼓励，境内优越的自然资源和人文资源以及难得的机遇，发展生态旅游业，特别是灞陵河生态文化旅游圈的开发，将带动区域内经济得到大力的发展，人民生活得到及大的改善，从而实现了百姓富，生态美的美好家园。

县域经济论文范文第5篇

1.1自然资源丰富，农业发展条件优越秀山县幅员面积2045km2，溪河众多，气候温和，水量充沛，适宜多种动植物的生长；地貌接近“三三分”，即1/3的山区、1/3的丘陵、1/3的平坝，有发展农业旅游所必备的丰富的自然资源。境内主要风景区有洪安边城、梅江河风光、川河奇观、凤凰山公园等。

1.2历史悠久，文化底蕴和人文资源丰厚秀山县商周时期属巴国地，春秋时期属于巴国南疆之域，施行土司建制，从乾隆元建县至今已有近300年的建城史。红色文化底蕴丰厚，早在1934年，同志率领的红军就在秀山县开辟革命根据地，组建红色苏维埃政权，秀山县人民为支援红军建立红色政权作出了积极的贡献。秀山县聚居着以土家族、苗族为主的17个少数民族，少数民族总数占全县总人口的51.8%，是重庆4个少数民族自治县之一，民族花灯艺术与花灯文化别具一格，闻名遐迩。

1.3区位独特，农旅融合发展有空间秀山县系渝东南门户，为渝、鄂、湘、黔边区结合部，是重庆市在四省(市)边区的窗口，是西部开发的前沿阵地，是重庆通往南方发达地区的桥梁和枢纽点，是中国著名的武陵山风景区的一部分，同时是部级森林公园张家界及AAAAA级景区仙女山、桃花园、凤凰古城及长江三峡至乌江天险环形旅游的回旋地，有着独特的区位优势，农旅融合发展空间很大。

1.4特色农业显效益，旅游市场有基础秀山县素有“小成都”之称，是传统的农业大县，农业发展基础较好，资源丰富。目前，秀山县已建成中药材基地2.19万hm2、水果基地1.00万hm2、油菜基地1.6万hm2、茶叶基地0.5万hm2、蔬菜基地1.38万hm2、油茶基地0.22万hm2；年产土鸡1000万只、生猪46.3万头。依托现有农业发展成果，目前秀山县已经成功举办2届金银花文化旅游节、2届土鸡文化旅游节、2届油菜花文化旅游节，另外还有钟灵茶文化节、川河盖映山红旅游文化节等。这一系列文化旅游节庆活动吸引了大批重庆市内外游客前来观花赏景、休闲度假、旅游观光，奠定了一定的旅游市场基础。

2秀山县农旅融合需要解决的问题

2.1布局缺乏统一规划目前，秀山县休闲观光农业与乡村旅游尚处于起步阶段，还没有形成统一的区域规划和合理布局，基本上是企业、农民自主开发，整个产业发展缺少整体规划和科学布局，农业与旅游总体发展规划缺乏衔接，导致市场定位不明，项目设计雷同，布局不合理，功能不配套，简单仿效，粗放经营。即使有一些已开发的项目，也是各自为政，零散分布，无法产生影响力而形成产业主导。

2.2模式单一，缺乏发展活力秀山县资源丰富优势明显可开发的休闲观光农业和乡村旅游项目多，潜力也大，但是发展速度始终较为缓慢。现有梅江镇的兴隆坳、龙池的长水等地，虽然地理环境好、人气指数也高，但是按照旅游的“吃住行游购娱”六要素，也仅仅是主要解决了吃的问题，因此显得内容单一，缺乏活力。

2.3招商引资和政策扶持缺乏力度政府主管部门招商引资的力度不够大，资金来源渠道单一，再加上农旅项目存在投资大、见效慢的问题，制约了开发商的投资热情。往往普通投资者无力兴建道路等基础设施，造成许多农业园(点)道路、配套设施等软硬件较差。目前，秀山县也没有出台对农旅项目实施专项扶持的政策，即使个别项目得到少许的政策扶持，则是通过种植、养殖规模户种苗补贴等形式取得，也甚是有限。

2.4少数民族民俗文化特色内涵挖掘不够农旅模式是传统农业向现代农业转变，并向旅游业延伸的新兴产业。秀山县有利条件很多，可开发潜力巨大，但发展速度不够快，营造优势不明显，挖掘当地民俗风情、餐饮特色也不够深入，尤其对少数民族特有的节庆活动、农耕劳作等游客可参与性的项目内容缺乏深度开发。

2.5行业管理缺位，缺乏推动力农旅项目的管理涉及政府部门很多，如旅游、农业、文化、水利、环境保护等。农委提出发展“观光农业”，旅游局讲打造“乡村旅游”，文化部门提倡丰富市民的“娱乐休闲”，而事实上至今没有明确的界定，也没有统一的管理部门。正是由于这种“谁都能沾边，谁都管不好”的局面，造成了实际上的管理缺位，政策、制度、行业管理等无法统一，并显现出一定的无序性和盲目性，缺乏推动力。

3秀山县农旅融合发展建议

3.1模式选择

秀山县要实现农旅融合发展，需充分利用现有的农业产业资源并有规划地适度开发新项目，以“赏花、尝果、品茶、观荷”为主导，辅之完善的设施配套建设。在发展模式上可选择以下5种方式。

3.1.1观光农庄在风景区内或附近开辟特色果园、菜园、茶园、花圃等，让游客摘果、拔莱、赏花、采茶，享受田园风情和劳动乐趣。

3.1.2体验农庄把生产、加工、消费和休闲娱乐结合为一体。如建立一个茶庄，将茶的种植、观赏、采摘、炒制及品尝以及与茶文化有关的历史、品评、绘画、写作、摄影等活动融为一体，在区划上应包括服务区、景观区及体验区等。

3.1.3教育农园这是兼顾农业生产与科普教育功能的农业经营形态，即利用农园中所栽植的植物、饲养的动物以及配备的设施，进行农业科技示范、生态农业示范，传授游客农业知识。

3.1.4爱情森林选择丘陵、山谷等多变的地形或开阔的平地建造一座爱情森林，以林木为主，情侣、夫妻可以来这里种1～2棵树，作为爱情的见证。当越来越多的人来这里种树，爱情树就越来越多，这里就形成了一个爱情森林。爱情森林还能面向全国甚至全世界，可以推出网上买树、种树、代管树木的业务，定期为树木拍照，并写上文字，描述树的生长情况等，反馈给顾客。

3.1.5民俗观光村利用秀山特有的地方或民族特有的文化和民俗风情，重点打造1～2个民俗观光村，提供食宿为一体的农舍或乡村旅店之类的客居场所，让游客充分体验浓郁的乡土风情以及别具一格的民间文化和地方习俗。

3.2规划布局

通过科学规划，合理布局，保护和利用现有资源，实现农旅充分融合可续性发展。要立足于高起点、高标准、长远规划、统筹全局，制订全县农旅发展规划。要把握市场行情，依据形势确定开发规模及深度，重点发展富有地方特色的农业旅游项目，打造一批有影响力的龙头项目。发展规模要考虑到辐射周边城市的人群，场面设计要大气，有地方特点，能够让人流连忘返。依托秀山现有的农业资源和条件，以县城为中心，可重点打造5条旅游带。（1）龙风油菜花海—小河桥特色采摘园—马鞍山金银花海—孝溪水库垂钓中心—隘口桂花庄园，可融入客寨桥、倒马坎遗址、隘口水库观光；（2）官庄特色菜(果)园—官庄至龙池10km荷花长廊—龙池长水桃花园—宋农飞鸡长廊—川河奇观，可融入黑洞漂流、石堤古镇、妙泉湖、热水塘温泉、大溪酉水风情；（3）平凯教育农场—钟灵体验茶庄—太阳山爱情森林，可融入凤凰山公园、梅江河风光、钟灵红砂溪清凉夏日游；（4）石耶特色菜(果)园—岑溪猕猴桃庄园—梅江苗族村风情体验，可融入石耶浮珠泉、野人洞、峨溶温泉、洪安边城红色之旅、三不管演义)；（5）盐水井湖城市花园—溪口花谷—膏田猕猴桃庄园—轿子顶森林公园，可融入膏田镇穿钎洞、白砂溪清凉戏水亲子游。

3.3行业管理与政策措施

3.3.1理顺管理体制，强化管理责任秀山县农家乐虽然起步很早，但是发展缓慢，农业旅游是近几年才发展起来的，自身的发展机制和管理还很不完善，需要政府的扶持和引导，特别是一些宏观层面上的问题，更要依靠政府的政策帮助才能解决。土地征用或流转、道路交通、电力通讯、供水排污、有线电视等配套基础设施的建设问题，必须由政府统筹安排，也就是要求政府部门理顺管理体制，强化管理责任；同时农业科技支撑和技术指导当然必不可少。为此，建议对秀山县农业旅游的管理和指导，应明确由农业主管部门负责并成立专门机构具体抓，责成其抓紧研究制订关于秀山县农业旅游发展的可操作性文件，以便规范管理和指导，同时做好旅游、环保、国土、工商等部门的协调。

3.3.2加大招商引资力度，拓宽投资渠道要使秀山农业旅游上规模、上档次、出精品，应该加大招商引资力度，增加资金投入，加快基础设施建设，动员全社会力量参与开发，按照“谁投资、谁受益”的原则，广泛吸纳境内外各类资金投入到项目建设之中。同时，应建立政府资金为引导，业主资金投入为主体，信贷投入为补充的多方位、多渠道的农业旅游资金投入机制，保障项目的顺利实施。

3.3.3实施政策扶持应整合农业、旅游、商务、文化、交通等部门的发展资金建立农业旅游专项扶持基金，重点扶持实施农业旅游开发的企业或个人。对参与农业旅游区(点)开发的企业，应该作为农业产业化龙头企业或扶贫龙头企业看待，享受扶持政策。对新、奇、特或有重要影响力的农业旅游开发项目，可打破常规实施政策及资金扶持。

县域经济论文范文第6篇

1．1国外研究现状

县域经济是一种具有地域特色与完备功能的行政区划型的区域经济，实质上是一种中观的区域经济性质的经济。美国著名经济学家赫希曼(HectorSeaman，1958)提出了“核心区———边缘区”理论;他认为在县域经济的产业布局上，县域存在某种很强的地域特征，产业布局的位置分布有一种吸引力，它的引力强度与区位特征有关，而产业发展的最佳位置则应在区位特征最为明显的方向上。而在区域和城市的研究中，主要是讨论的就是这种城镇群体空间的组合，这种系统理论已成为城市群空间研究的重要模式。相对于国外的这些理论研究而言，对于小城镇建设和县域经济发展关系的研究更多的是以发达的国家为研究对象，对于我国这种发展中的国家并没有系统专门的研究。

1．2国内研究现状

我们国家对县域经济的研究大多都是从我国的国情出发，根据区域经济学对县域经济作研究分析。我国关于小城镇建设与县域经济发展研究是从1980年开始的，以费孝通为代表的学者们在研究农村经济的过程中提出了“小城镇，大问题”的思想，提出了小城镇的发展应该是具有中国特色的城市化发展模式这一观点，把小城镇的研究提高到一个新水平，依次为基理在我国涌现了大量的理论研究成果。目前我国在小城镇建设对县域经济发展影响的研究中还存在很多的不足和缺陷，对深入研究其发展的相关机理、内在因素、相互作用等方面问题还不够完善，对小城镇和县域经济发展之间相互促进、协调发展在策略方面的研究不足，应该深入去研究。

2．红格镇现状及优势

2．1城镇现状

红格镇位于盐边县东南部，地理坐标在北纬26°25'～26°38'、东经101°51'～102°00'之间，东与新九乡、和爱彝族乡相邻，南面与会理县相接，西与仁和区隔江相望，北与益民乡接壤。省道310由东西向穿越本区域，雅攀高速公路位于北部边缘过境地段。现状基础设施水平较低，除省道310外，其他公路等级低，路面较差，以四级与等外公路为主，内部交通与对外交通混杂。市政工程设施不完善，尚无垃圾转运站、消防站等设施，城镇安全，环境卫生压力较大。城镇周边金沙江、雅砻江地表径流丰富，但利用难度较大，属典型的工程型缺水区域。地表水资源在时间上分布不均衡，干季时期农灌用水、城镇生活用水以及景观用水都难以满足需求。城镇化水平低，城镇吸纳能力有限2012年的规划范围内城镇化率37%，略高于全县平均水平(22%)，但仍低于全省平均水平(40．3%)，城镇化水平较低。城镇规模偏小，对入城农民的吸纳能力有限。红格产业发展战略的重点是利用先天的生态资源优势，促进服务攀西，创建国际社会性的旅游度假区，发展以生态第三产业为龙头产业的现代服务业和房地产业的发展模式，成为了红格镇面向国际研究和创新，会展，商务办公，教育和培训基地，同时也成为了环境优良的度假休闲，娱乐和休闲，户外运动，生态旅游区，低密度生态性住宅开发重点区域之一。新的产业结构产生大了量的就业岗位，为当地群众的就业提供了支撑，为周边村镇人口的转移提供了有力的保障。使得周边产业园区的工人和乡镇农村人口能够有序有质的向红格镇转移，有力地促进了红格镇的城镇化。同时，红格镇昔格达和金河红格村的特色水果产业，早春蔬菜等产业的销路也在持续的扩大。

2．2红格镇规划优势

2．2．1红格镇规划定位

红格镇规划定位是红格镇域的政治经济文化中心。红格镇发展的总体目标是:以发展休闲度假产业、康复养生产业为基础，以房地产业、健康体育产业提升整合旅游核心区的产业结构，带动经济发展，在规划期内，将红格温泉度假旅游开发核心区建设成为以温泉休闲度假、康体养生、健康运动以及房地产业相结合的具有浓郁亚热带风情的生态旅游胜地。同时红格镇以自身的地理优势进行了红格温泉旅游度假区的总体规划，其总体结构布局大致可以分为“两轴，两心和五区”。“两轴”就是空间轴与引力轴;“两心”则是红格以龙山为中心的新镇区和以温泉湖片区为中的两个综合服务中心，“五区”则是温泉湖区，幸福城区，阳光谷区，健康园区和锦绣村区五个功能分区。

2．2．2红格镇规划对盐边县经济发展的支撑作用

盐边县将旅游产业定位为经济发展的支柱产业，大力发展旅游经济，发展乡村旅游，五行养生休闲徒步旅行，全面打造红格的运动休闲之旅和冬季阳光之旅，提高旅游产业的知名度。进一步巩固红格到格萨拉沿线的“百里生态长廊”精品旅游路线其中途径桐子林、二滩、渔门等地把盐边的精品旅游胜地全部融入其中，利用这些先天的旅游资源，把盐边县建设成为中国西部旅游特色鲜明的阳光之旅、大裂谷奇异风光之旅和川滇民族风情体验之旅的最佳目的地。而红格开发区作为盐边县温泉度假旅游的核心区开发区，以休闲度假、康养健康为主要产业，以房地产业、健康体育产业提升整合整个旅游核心区的产业结构，来推动盐边县经济发展，显示出红格镇域规划在盐边县域经济发展中举足轻重的地位。

3．红格镇规划对县域经济发展的影响

3．1带动县域旅游业的发展

红格镇具有先天的旅游资源优势，阳光温泉资源独具特色，为发展特色旅游业提供了可靠条件。目前已依托阳光温泉资源建成了红格温泉假日酒店、红格温泉宾馆、部级棒垒球竞赛训练基地，绿色运动休闲中心等休闲旅游设施，温泉度假旅游开发核心区的建设也正逐步展开，休闲度假旅游业的发展出具雏形。通过对红格镇旅游产业的规划打造，提高盐边县红格的知名度，对促进盐边县域经济的发展是必不可少的。

3．2促进县域资源集聚

红格镇在其发展过程中，由于其地理位置、规划条件、自身资源等方面的突出优势，不仅促进了自身经济的快速发展，也带动了周边广大农村地区的发展。作为当地经济发展的“内部龙头”，红格镇还拥有周边农村地区所没有的基础设施优势，让周边丰富的农产品，小型商业等向红格镇集聚。让红格镇在成为当地商贸服务中心的同时，也成为红格镇域周边农村地区的信息交流的重要基地，让资源、生产技术、农业技术、农业信息、产品信息、经济文化等都在红格镇进行汇聚共享，促进区域的经济交流合作，真正实现以镇带村的新型城镇化的发展方式。而正是因为这种集聚作用，使红格镇汇聚了大量的资源、经济及生产要素，这些要素以红格镇为媒介又可以流向上游的小城市，让不同地区的生产要素、资源在城市汇聚，利用城市更完善的基础设施及经济发展方式产生更大的经济效益，从而带动县域经济的发展，县域又可以通过其辐射带动作用反过来拉动红格镇镇域经济的发展。

3．3对所在地区产生影响和支配

红格属于以南亚热带为基带的立体气候，形成独特的农业特色，近年来积极推进优质水果、粮食等基地建设，芒果、玉米等迅速发展，农业基础条件较好。从用地建设条件、地理位置、宜居环境来看，红格镇都将成为矿业从业人员，旅游及服务业人口，周边农村人口及生态移民人员前来居住生活、休闲娱乐的首选地，是盐边县南部片区“两化互动、统筹城乡”的重要支撑。

4.结论

县域经济的发展越来越受到社会各界的广泛关注，它的影响与作用在社会经济的各个领域中逐渐突显出来。小城镇应该坚持规划优先，在规划中要兼顾城乡统筹发展，促进新型城镇化的发展，有序科学进行城镇规划建设发展，来推动县域经济的增长，实现县域经济平稳快速持续的发展;坚持主导产业与城镇化协调发展相结合，加大农村基础设施的建设，保持新型城镇化发展的良好势头，建设符合当地的特色产业园，推动城乡一体化的产城结合，利用地理优势来带动其发展;加快制度建设来支撑县域经济的发展，做好小城镇的园林绿化建设，防止城市污染的转移，保护小城镇及周围的生态环境保护，注重资源节约，实现城乡和持续发展一体化。

县域经济论文范文第7篇

1.区位弱势明显，基础薄弱，经济总量偏小贵州省地处内陆，不沿边，不靠海，远离经济发达的一线城市和交通枢纽，非物流主要通道。加之境内多为山地、坡地，有“八山一水一分田”之说，交通极为不便，各种生产要素和产品流动性差，运输成本高，区位劣势非常明显。在市场经济条件下，各类资本、项目、人才都要向着最适合其增值的大中城市、平原地区流动，贵州省在招商引资、人才引进、培育等方面竞争力较弱，对经济发展的制约作用明显。受区位因素影响，省内交通、电力、通讯、农业基础设施等发展相对滞后，很多地区依然未能摘掉贫困的帽子，基本上是靠天吃饭。据统计，2013年贵州省国内生产总值为8006.79亿，人均为22981.60元，位列全国所有省市最末位。在贵州省88个县域单位中，GDP超过50亿元的只有16个，分别为开阳县、清镇市、遵义县、仁怀市、兴义市、毕节市、大方县、黔西县、金沙县、织金县、纳雍县、威宁县、凯里市、都匀市、水城县和盘县，与中东部地区的县域单位相比，差距非常大。基础薄弱必然使县域经济处于经济发展进程的初级阶段，会制约县域经济发展战略的选择；总量偏小则决定了县域经济在市场竞争中总是处于劣势的位置，不利于招商引资。

2.县域内经济发展水平差异较大，发展不均衡，优势特色不明显区域内经济发展水平差异巨大是影响贵州省县域经济整体发展的重要因素。据贵州省第一届县域经济竞争力评价数据显示，贵州省县域单位GDP总计2754.3亿元，占全省GDP的70.3％。GDP最大的县域单位是盘县，达175.6亿元；GDP最小的是万山特区，仅为6.4亿元，县域经济发展极不平衡。此外，从发展县域经济优势产业来看，由于各个县域的发展情况不尽相同，所以，应该按照各地的实际情况因地制宜地发展各个县、市的特色优势产业。但贵州省这种优势产业发展还未形成一定规模，既存在很大一部分发展相似、条件雷同的发展模式，又缺乏具有特色的主导产业。因此，在县域经济发展中很难形成具有特色的区域竞争力。如近几年发展态势较好的茶产业、白酒产业、中药材产业等，都存在着一哄而上、跟风发展的势头，并未形成区域优势和产业特色，更谈不上品牌建设、产地认证了。

3.县域产业结构整体层次低，结构不合理，调整不到位农业比重大，工业发展层次低，工业化程度弱，这既是贵州省县域经济发展的特点，也是影响县域经济发展的重要因素。从产业结构看，二、三产业发展缓慢，特别是第三产业与市区经济差距较大。从农业内部结构看，仍以种植业为主，畜牧业发展势头不足。而种植业又以粮食种植为主，经济作物种植比例相对较小，很多县域仍表现出粮猪型二元结构的特征，自给自足的小农色彩浓厚。近几年，一些县域单位开始注重产业结构的调整和转型，但存在着调整难度大、优势特色缺乏的困境，很容易造成区域雷同发展的局面。

二、促进贵州省县域经济发展的路径选择

1.因地制宜，走特色产业发展之路县域经济是具有地域特色的区域经济，从一定意义上说，发展县域经济就是发展特色经济，因此，发展县域经济必须找准地方特色，围绕特色培育产业链条，使资源特色经济走产业化道路，实现以特色产业带动县域经济发展的目标。从总体上来看，贵州省县域经济发展之路不能走“小而全”的道路，要“宜农则农”、“宜工则工”、“宜商则商”、“宜游则（旅）游”，抓强项、抓特色、抓品牌，找到自身发展的比较优势和潜在优势。例如资源禀赋、人文历史、地理区位等要素，突出重点产业，把发展县域经济与发展特色经济结合起来。这样，才能形成区域特色经济，县域经济才能有生命力和竞争力。体现在县域工业发展上，就是要走特色产业集群之路，围绕县域特色资源逐步培育县域支撑产业，加强工业园区建设，围绕核心产业形成特色产业集群，走集约化、规模化之路。同时，优化农业区域布局，建立科技示范园区和农业产业基地，夯实县域经济发展基础。

2.切实优化经济结构，壮大县域工业经济在未来的发展规划中，贵州省应继续把调整经济结构作为主攻方向，积极促进经济发展方式的转变，大力调整内需结构，不断增强内需对经济增长的拉动力。要在优化结构的前提下积极扩大有效投入，把投资用在最直接、最有效拉动经济增长的地方，用在产业链长、带动力强的行业上。以工业化为核心，民营经济为主体，构建劳动密集型产业，延长产业链，增加就业机会，形成具有县域特色的工业结构，提高县域工业产业成层次和竞争力。继续把招商引资作为发展县域经济的重点，加强招商引资工作的规划、组织、协调、落实，积极创建新的招商引资方式。注重发挥企业的主体作用，加强项目的开发储备，以商引商。贵州丰富的矿产资源和劳动力资源是吸引外资的优势，政府应以此基础，加大招商引资力度，创建吸引外资的条件，营造良好的投资环境。大力发展县域第三产业，构建良好的宏观经济环境，为第三产业的发展创造公平有效的竞争环境。不断调整第三产业的内部结构，不仅在“量”上加大，而且要在“质”上提高，要促进产业内部的升级优化，利用当地资源形成带有地域性特征的主导产业部门；要改造传统服务业，积极发展现代服务业，促进服务业与现代信息技术相结合，发展新型服务业，以加快农村产业化和工业现代化的步伐。

3.提高自主创新能力，增强科技人才的带动作用增强自主创新能力是转变经济发展方式的核心环节和关键。对贵州省县域经济发展来说，要力争培养一批拥有自主知识产权和掌握核心技术的龙头企业，以此来增强县域经济的整体竞争力。要大力促进产学研的紧密结合，加强与相关科研院所和高校联合，构建县域企业自主创新的基础支撑平台。要加大人才队伍建设和职业培训力度，完善人才引进机制，制定灵活、高效、优惠的人才吸引机制，树立科技兴县、人才兴县的战略目标。

4.优化融资方式，加快县域基础设施建设政府应将加大投入与市场运作相结合，按照谁投资、谁受益的原则，采取多种建设模式，吸引企业、个人投资基础设施建设，加快交通、通讯、电力、农田水利等基础设施建设，以西部大开发和国发二号文件为契机，争取国家对基础设施建设的项目支持。

县域经济论文范文第8篇

(一)农村城镇化的内涵

农村城镇化，是在一定的集聚区域中，以小城镇和乡镇企业为依托,农村就业方向从第一产业向第二、三产业转型过渡，居住场所从传统的农村地域，向新型城镇地域迁移的过程。城镇化的标志是:在充分保证社会对农业的需求得到满足的前提下,逐渐缩减农业产值在社会总产值中的比例；同时，第二、三产业的发展需要有相应政策的扶持，以助其比重稳步上涨。农村城镇化的理想效果，是双向互动的。既是包涵着农村的资源、资金、劳动力向城镇方向流动、集聚，也意味着城镇中先进的生产技术、信息和人才，向农村方向的渗透和扩散。

(二)农民和土地间的关系问题是核心

在农村城镇化发展道路中，必然会涉及到土地征用方面的问题。毋庸讳言，现下的土地征用制度，确实存在诸多不完善之处。中国特色社会主义，这一国家性质，规定了土地的部分权利属于农民，而真正掌控土地这一最大资源要素的是我们的国家。当然，平等的占有土地资源要素，是土地利用合理化的必要。实行家庭联产承包经营，有效保证了农民能够拥有自己的一份土地。土地的使用从高度集中到高度私有，有力提高了农民的收入，在一定程度上解决了土地问题。在土地制度的深化改革中，政府相关部门应当警惕一些农民由于资金、农机设备等要素的缺乏，将手中的土地出售。避免在城镇进程中，出现像拉美国家的“贫民窟”现象。

(三)城镇产业的发展

工业化是对供给环节的保障，而城镇化则保证了需求，二者的有效互动，是城镇化发展的重要支持。新型城镇化的发展，“既要金山银山，更要绿水青山”，必须坚持走绿色可持续发展之路，坚持低耗、节能、环保的发展理念。中国的广大中小城镇，在承接发达地区的转移产业的同时，必须注重产业结构的调整和升级。在产业结构调整的过程中，需要坚持创新发展，开创且善于应用新技术、新产品和新模式。具体来说，劳动密集型产业，确实解决了农村剩余劳动力的问题，在一定程度上增加了农民的收入。反之，农民增收为乡镇经济的发展提供了资金保障，带动了周边小城镇企业的繁荣和发展。

(四)注重小城镇发展和城镇化的质量提升

农村城镇化的发展，需要在观念和行动上的与时俱进。首先，在认识上需要意识到，新型城镇化的发展，绝不单纯是城镇面积扩大、城镇人口增加。取而代之的是，要以切实改善民生为目的，注重城镇化进程中居民生活质量的改善。从农村向城镇的变化，更实际的是人居环境、就业方式和社会保障方面的“现代化”，让居民离土不离乡，找到城镇化带来的幸福感和归属感。

二、县域经济发展定位

正所谓见微知著，我们通过对一个县市的范围内各项指标的了解和掌握，就能够对国民经济活动的各项指标有一个基本了解。可以说，国民经济发展水平的提高,在很大程度上就是依赖县域经济的发展带动。所谓县域经济，是指一种以县级行政区划的地域和空间为范围，统筹经济、社会的各种资源，形成的具备开放性、多元化特色经济。一般来说，县域经济的发展都是以县城为中心，以小城镇为联系纽带，以广大农村为腹地,着重发展农产品加工业及乡镇企业,力图实现城乡一体、工农并进的发展。

三、促进县域经济和城镇化的协调发展

县域经济发展的主要承载是大小城镇，它的发展是城镇化的基础动力；另一方面讲，城镇化的发展，是推动县域经济腾飞的启动设备。当前，我国的县域经济和城镇化发展环节中，仍面临着许多问题和挑战。就其具体表现来看，问题有这样几个方面：一是城镇规划的布局存在不合理之处，严重的资源浪费现象时时发生；二是城镇企业生产规模小，且分布不集中，导致工业所起到的支撑、带动作用不明显；三是在城镇化进程中，相关体制机制不够完善，城镇化与县域经济的协调发展困难重重。针对上述问题，实现城镇化与县域经济协调发展，必须对症下药，科学规划，从以下几个方面努力：

(一)科学规划城镇发展

科学合理的规划布局，是城镇化之路顺达、成功的重要基础和前提。第一，需要加强培养组织部门成员的科学规划意识，决策中要持有慎重、严肃、负责的态度，注重提高规划的科学性。争取以高明的规划设计为带动，走好城镇化建设的关键性第一步。第二，正确的规划，需要进行多方面衡量，充分考虑到人口规模、区位条件、资源状况等影响要素，严格遵循市场运作规律，科学、有效提高城镇有特色、有优势、看长远的竞争力。第三，城镇化建设之路并非一蹴而就，要注重规划的适度性、协调性。城镇建设规划一方面应该与时俱进，体现地方特色，突出时代感和文化底蕴；另一方面，需要注重人与经济、社会、生态环境的协调，关注居民的幸福生活，在物质文明和精神文明两方面实现共进。最后，对于规划的制定，要广纳贤言，必须经过严格的科学论证，听取各方面的不同意见，并慎重决断。制定好的规划，既要严格执行，又要在施行过程中进行科学慎重的反思与调整。

(二)改革完善相关体制制度

目前来看，要促进国家县域经济与城镇化的健康发展，对制度和政策环境的优化是刻不容缓的。一是建立健全社会保障制度。依据国家市场经济发展的要求，应把社会保障覆盖面尽快扩展到全体居民，这对于解决广大农村人进城务工时，各项权利得到有力保障。二是户籍制度的改革。逐步实现现行的户籍制度由身份证管理制度替代，是户籍改革制度的亮点之一。这一改革，将取消以居住地划分城镇人口和农村人口，以职业划分农业人口和非农业人口的旧式管理模式。户籍制度改革的创新，是具有历史性重大意义的。它降低了农民进城的门槛，在劳动就业、福利补贴、子女就学等各个方面都享有与本地城镇居民一样的待遇，更加公平。三是施行有助于农村人口向城镇转移的承包地管理制度。依据依法、自愿、有偿的原则，采取有效措施促进土地的适度规模经营。例如，允许进镇的农民保留其农村承包地的使用权，或允许其将土地使用权进行有偿转让，帮助农民提高财产性收入。

(三)大力推进农业产业化经营

大力推进农业产业化经营，需要政府外地企业、人才引进、资金政策等方面的支持，更重要的是就地取材，培育和扶持当地市场前景较好、低投入高产出、技术含量高的大潜力企业。突出对主要企业和著名品牌的栽培，创新经营机制，大力发展农产品加工业，对产业的区域化布局持续优化，加快县域经济的农业产业化发展。

四、结束语

在全面建成小康社会进程中，协调发展县域经济和城镇经济，经由城镇经济的辐射、带动，引导县域经济的城镇化、工业化转型。尤其在省、地市等各个区域之间实现互动共赢，相互补充，促进城镇经济与县域经济的共同发展。

县域经济论文范文第9篇

株洲县域经济包括株洲县、攸县、茶陵县、炎陵县与醴陵市五个区域。四县一市行政区域面积10726.8km2，占全市的95.2%，常住人口280.19万人，占全市的72.6%，人口密度261人/km2，低于全市平均水平342人/km2，城市化水平41.2%，比全市水平低14.3%；近年来，四县一市的工业增加值与固定资产投资不断增加，比全市水平分别高4.8%、40.3%。此外，醴陵不仅位于湖南省特色制造业重点县之首，还稳居全国百强县之列，攸县为全省十强县之一，炎陵入围全省特色县域经济重点县。株洲县域经济特色明显。醴陵一直以来生产花炮、陶瓷，享有“中国花炮之都”和“中国陶瓷历史文化名城”的美誉，被称为中国“红官窑”所在地；近年来，醴陵的纺织服装业与农副食品加工业也得到了迅速发展，俗称“醴陵三辣”的辣椒、大蒜与生姜已成为醴陵农副产品的特产；醴陵的毛尖、草鸭、黑山羊等也逐渐被人认可；此外，醴陵文化历史悠久，名人辈出，即出现了左权、李立山、宋时轮、耿飚等老一辈革命家，又有彭道儒、汤飞凡等一批有影响的科学家，是一个旅游的好出处。总之，经过三十多年的改革发展，株洲县域经济发展迅速，取得了较大的进步：开发区从无到有，非公有制经济不断活跃，城镇化水平不断提高，基础设施建设不断加快，商贸水平明显提高，特色优势产业凸显，为株洲市经济发展做出了较大的贡献。

二、职业教育视角下株洲县域经济发展存在的不足

1.政府职业教育投入不足，人力资源质量不高。

株洲县域经济的发展需要专业技术人才和高素质的劳动者，因此，应加大对职业教育的投入，而职业教育的主要投资方应该是政府。然而，在该地区，重普教轻职教的倾向仍比较明显，在财政预算内，职业教育经费所占比重较小，而且针对职业教育的专项经费与奖助贷力度也不大，效果并不明显，这严重影响了该地区职业教育的发展，进而在县域经济建设中缺乏合适的人才，劳动者的素质普遍不高，阻碍了县域经济的发展。

2.职业教育专业设置不合理，专业人才紧缺。

近年来，株洲县域经济表现为现代新农村与现代农业建设稳步推进、产业结构不断优化升级、城镇化与工业化进程不断加快，这样的发展趋势需要大量的专门人才，而专门人才的培养需要职业教育设置合适的专业。然而，从相关部门的专业设置调研情况来看，大部分职业院校所设的专业为第二产业相关专业，如汽车维修、机电一体化、焊接技术与数控技术等，其次为酒店管理、护理与计算机网络等第三产业的相关专业，而涉及第一产业的专业则较少，这显然无法为现代农业与现代新农村建设提供强有力的平台，无法培养大量的相关人才为现代新农村建设服务。同时，专业设置也没有很好地衔接当地经济发展。如醴陵市旅游资源丰富，很少有职业院校开设了旅游管理专业，即使有些职业院校开设了旅游管理专业，但教学内容没联系到当地实际，过多地强调理论知识或旅游管理的一般知识，没有因地制宜地进行专业化教学，显然无法明显地提高劳动者的素质，为当地旅游业的发展做出贡献。

3“.双师型”教师短缺，劳动者技能不高。

教育的实施者主要是教师，教师是提高教学质量、提高劳动者技能的关键。然而，株洲各县职业院校的师资队伍无论是在质量与数量，还是在专业结构、理论知识与专业技能等方面与高标准的“双师型”队伍仍有较大的差距。大多数教师教学实践经验匮乏、理论水平不高、实践能力不高、年龄老化、知识结构不完整、素质偏低，这在一定程度上影响了职业教育的质量。农村劳动者学习基础本来就比较差，经过一段时间的培训与学习，所学的东西并不多，不能很好地为该地区县域经济的发展服务。

三、职业教育视角下加快株洲县域经济发展的基本对策

1.加大政府投入，提高农民技能。

转移农村剩余劳动力，加强培训，提高其技能，是加快县域经济发展的必然要求。这需要政府加大投入，多渠道筹资，分层次、有目的、有计划的提高农民素质，如实施“农业科技入户工程”、“新型农民科技培训工程”等。可以借鉴国内外一些成功的做法，根据职业教育与普及教育的在校生人数之比，设定相应的投入比。职业教育经费投入一方面需要政府提高重视，把发展职业教育作为加快县域经济发展的重要战略手段，不断完善职业教育基础设施建设，为农村劳动力培训提供良好的条件，另一方面又要加强监督。不仅要把投入与就业挂钩，而且还要把投入与受训者素质提高挂钩，建立起培训、就业、素质提高的衔接与监督机制。

2.加快专业结构调整，促进县域产业结构升级。

地区产业结构是专业设置的前提，而合理的专业设置对产业结构调整、产业升级及发展具有重要的推动作用。株洲县域经济产业结构升级的关键在于职业教育专业结构调整。专业设置要以“高新技术产业为先导、农业为基础、制造业和基础产业为支撑、服务业全面发展的产业格局”为依据，强调地方性，为当地培养人才，服务地方经济。株洲职业教育专业结构调整应在县政府的指导下，推动地方产业与职业院校密切结合，为株洲县域经济中的优势产业、新型产业设置新的专业或对已有专业进行调整，通过产学合作、校企合作，由企业与学校共同培养行业所需人才，为城乡一体化建设打下坚实基础。

3.培养农村实用人才，促进社会主义新农村建设。

实用人才，是指在农村科技、经济、教育、卫生、文化与经营等领域中，不仅具有一技之长与一定的专业知识，更为重要的是具有一定的创新精神、具有较高的综合素质，能带领群众脱贫致富的人才。实用人才在株洲县域经济发展中作用至关重大，他们可以通过发展一项事业，富裕一方百姓，带动一片经济。因此，应加强实用人才的培养，为新农村建设提供人力保障与智力支持。实用人才的培养需要做好以下三个方面的工作：首先，广泛开展调研，建立农村人才信息库，并对其进行网络化、信息化的动态化管理，探寻具有实用人才潜质的劳动者。实用人才应主要从有文化、品德好、会经营、懂技术等方面去衡量。其次，整合各方资源，拓宽培训农村实用人才渠道。除了传统的农民技能培训外，还可以从以下几个方面培训实用人才：一是依托协会的辐射能力，由协会向农民传道授业；二是院校学习，对于基础较好，素质较高的劳动者可以将其送到专业的院校进行深造，或者请相关专业到当地来进行培训；三是异地参观，增长见识、扩阔视野、拓宽思路。最后，加大政策支持。对于实用人才创业兴业，政府在税收、工商、信贷方面给予支持，对其成长及时关注，鼓励其做强、做大，为当地经济服务。

4.加强教师队伍建设，培养高质量技能型人才。

首先要开展师资队伍水平调研，摸清该地区职业教育经费投入、教师编制、教师聘任、职称评定与培训考核等多方面的信息，并以此来建立适合该地区职业教育特点的教育管理机制，加强师资队伍建设。在经费投入上，要严格按照执行“城市教育附加费的20%用于职业教育”的标准；在教师编制方面，不仅要建立专职教师编制制度，还要明确兼职教师编制，以此建立教师流动机制，增强教师队伍的活力；在教师聘任上，要重点考虑从企业聘用专业技术人员担任兼职教师，丰富师资队伍的实践能力；在职称评定方面，应充分考虑职职业教育的职业性，把实践能力作为考核教师最重要的标准；在培训考核方面，不仅要加大投入，还要拓宽培训渠道。

四、结语

随着农村城镇化的不断加快，县域经济在国民经济体系中的作用越来越明显，而县域经济的发展需要大量的高素质技能人才与劳动者，这为县域的职业教育提出了更多的要求。因此加快职业教育的发展对于县域经济的发展就显得十分重要。然而，如何协调好两者的关系，实现两者的互动，促进两者的共同发展，仍需我们不断探索与尝试。

县域经济论文范文第10篇

1.农户没有广泛接受金融服务的电子化信息化

金融服务的电子化和信息化是银行服务渠道建设的发展方向。但是，受农户文化水平、农村信息化环境等因素制约，农村合作金融机构在建设电子化渠道方面仍存在一些问题。一方面大多数客户习惯接受柜台服务，喜欢选择一对一、面对面的柜台服务，涉农补贴户认为用折直观而缺乏用卡习惯。另一方面由于农村客户文化水平较低、农村计算机普及度低等因素，大部分农村客户不会使用电子银行业务渠道，或是对自助银行、电话银行、手机银行、网上银行等电子渠道存在一些顾忌和不信任心理，严重影响了普惠金融服务质效。

2.网点的快速布放未能有效提高专业化服务效能

目前农村合作金融机构的营业网点全面覆盖县域各乡镇，且对已撤乡镇的网点予以保留，但各网点多以办理存贷款、涉农补贴业务为主，未实行差别化服务定位。特别近年来在各村所设助农服务点使用率较低，其自助银行仍然是存取款、查询、转账等日常功能，贷款业务、缴费业务、自动开卡、投资管理等新型功能还没有在自助银行渠道上实现。目前理财管理等专业服务渠道还没有真正建立起来，在人性化设计和易用性方面未能较好地结合地域需求与特点，难以满足财富型客户对资产管理服务的需求。

3.机构综合竞争力不强，吸纳资金能力有限

与商业银行等金融机构相比，农村合作金融机构营业网点设施装备落后、统一标识不严、业务品种单一、员工素质参差不齐，在同行业竞争中处于劣势地位。商业银行虽然在县域网点不多，却凭借网络服务等优势，不断争夺农村存款资源，农村资金被不断大量抽走。

4.农业贷款风险高，支农贷款经营成本大、安全性差

农业面临的市场风险、自然风险较大，传统农业产业化水平低，缺少高附加值、高科技含量的效益型农产品，不利于农村合作金融机构支农贷款安全性、效益性的实现。农业生产周期长、规模小，受自然因素影响大，决定了农村合作金融机构贷款额小、分散的特点，管理费用大，难以降低经营成本。农村的山林、土地及房地产抵押、变现难，农户及农村经济组织由于自身经济条件的限制，难以提供可供担保的资产，还款来源难以保证，增加了支农贷款的难度，也致使支农贷款的安全性差。

二、农村合作金融机构持续加大支持“三农”力度的措施和建议

1.创新支农模式，积极支持县域经济发展

坚持区域均衡原则，对于处在经济相对发达地区的农村合作金融机构，全面完成向农村商业银行机构转化，进而拉动其它地区农村合作金融机构向农村银行机构迈进。坚持边际均衡原则，保证机构改革正向激励效应，要让改革能够切实为机构带来效益。坚持推进集约型农业建设，鼓励“公司+基地+农户”、“公司+专业合作社+农户”等新农业生产模式，联合龙头企业、专业合作社，以企业担保农民贷款、龙头企业承贷农民使用、根据订单发放农贷、扶持高新科技小微农业企业等方式，不断开展利率定价和信贷产品创新，激发农民生产积极性，提高农民贷款主动性，降低还贷风险性，增强资金的流动性，最终达到促进县域经济发展的目的。

2.推进改革创新，打造现代农村银行

加强与政府的沟通交流，争取政府积极引导各类涉农资金、财政资金等存入农村合作金融机构；向政府积极申请涉农基础设施项目，拓宽自身的信贷服务领域；配合政府落实中央政策，有效化解历史包袱、清收盘活不良贷款。建立健全三农补偿机制，引导担保类企业加大支农业务，引导农户增强参保意识，落实政府补偿、金融担保、担保类经济组织赔付行为；为支农创造安全可信的金融环境。加强与人民银行的沟通，争取人民银行加大支农再贷款的投放力度，促使人民银行合理地确定支农再贷款的期限、利率等，使支农再贷款期限适应农村经济的发展实际，推动农业经济发展。加强与金融监管部门的信息交流，使金融监管部门能够深入、全面地了解支农工作，指导农村合作金融机构有效防范潜在风险，同时将贷款业务与保险业务有机结合，避免支农贷款出现损失。

3.采取有效措施，增强揽存吸储能力

认真做好支付结算工作，完善农村支付服务渠道建设，是提升农村金融基础服务的根基，是增强揽存吸储能力的源泉。目前农村合作金融机构已实现业务网络全覆盖，结算渠道畅通，应通过金融知识宣传和提高助农服务点的工作效率，让农民享受到了和城里人一样优质高效的金融服务。加强与社保部门的沟通配合，实施“足不出村参合(保)”的金融服务项目。充分利用供销社基层网点、村卫生室、小超市、村委会(社区)等单位的便民优势，通过合理考核确立合作关系，建立农村金融服务终端，打造村中的“营业柜台”，开设自助式存取款、转账汇款、消费收款、缴费转款、查询“新农保”、“新农合”等业务，让城乡居民享受到“零距离”的金融服务。坚持贯彻落实支农惠农政策，秉承“履行责任，让利于民”的服务理念，对经营性农户、龙头企业给予贷款利率浮动优惠政策；对困难农户子女上学、治病医疗、扶贫开发、文明诚信户、享受国家移民政策等农户贷款执行优惠利率；降低跨行转账和取款手续费，把国家富民惠农政策落实到工作的每一环节，通过真情实意的服务使广大群众得到到实惠。

三、结论

通过以上举措，把农村合作金融机构工作融入到农民的日常生活中去，甘当农户的金融靠山，教育并团结广大农户聚集在农村合作金融机构周围，发挥好自己的支农主力军作用。