论从审计结果分析财经管理的不足

在市场经济体制环境下，经济效益作为各个市场主体发展的立足点，刺激着各个单位将管理目标定位在生产、经营过程中，而对于预算环节则没有重视，认为预算可有可无，这就造成预算管理地位性缺失，如预算部门、相关性制度保障不足，预算缺失前瞻性、系统性等，这就影响了后期的资金分配与实际性开支。静态化管理、人情化管理是传统型管理模式的重要体现，在预算管理中，并没有涉及到变动性的因素，如现代技术的动态投入、流动资金变动管理等，这就造成预算与实际支出差距过大，或是造成预算不具备相应的指导性作用，而一些人情化的感情债，则常常占用公费空间，这也常常会引起预算调整。预算人员必须具备相应的专业知识、技能，并掌握市场特征，但是，从事业单位整体人员素质上来看，则与现代财经管理要求具有极大差距。

有效对策。其一，转变观念。将预算统一到财经管理之中，并建立健全预算制度，进行预算独立化管理，设置预算部门，加强部门与部门间的协作，保证预算信息的完整性，以有效提升预算结果的准确性。其二，加强监控。监控是实现预算管理的重要保障，事业单位要进行内部监督管理共组强化，实行上下级职责定位，并落实上级对下级的监督，部门与部门间的监督，以及预算内部监督，及时纠正预算中的问题与偏差，促使各部门严格按照预算标准进行费用支出定位，并进行实际支出票据收集，以保证预算与支出的对应性。其三，落实管理。加强管理的预见性，强化风险意识，增强预算前瞻性，将可变性的资金进行标准，并进行资金开放性定位，将单位内部预算与市场动态相结合，如在一些工程项目上，以市场价格对材料支出预算进行定位，确保材料支出在一定预算范围内；严格规范各种规章制度，尤其是行为规范、职业行为等制度，以有效提升预算者、管理者的素质和技能，保证预算的科学性和真实性。

工程建设问题

工程建设问题是财经管理中突出的突出问题，由于事业单位的建设要求、工程质量性和规模性的作用，以及市场化变化的影响，造成工程建设往往存在形象工程、负债建设、效益不高等现象。

1、形象工程。鉴于最大经济效益以及城市形象的追逐，在工程建设中，往往投入一些不必要的经济支出，或是对建筑质量的要求度不高，进而产生形象工程，这不仅造成了巨大的经济损失，而且危害着人们的生命财产安全，究其原因在于市场经济效益的片面化认识，因此，必须转变单位人员，尤其是领导者的认识，促使其树立正确的发展观以及建设观，以实际发展需要进行投资项目定位，并进行质量职工监理，针对建筑中存在的问题进行相应分析，以促使建筑质量的实现，进而实现经济支出的有效性。

2、负债建设。建设资金未完全落实，尤其在基层建设中，往往为了追求高速度发展，鉴于自身经济力不足的影响，将举借大量外债，或是通过银行贷款、或是发行股票、抑或是进行信贷集资等，而并没有考虑到自身的实际经济情况，而这种循环性的资金投入，必定会产生负债危机，进而影响了工程建设的持续性，而带来施工延迟、施工中断等现象，在此现象的影响下，所形成的只是单位的经济损失、建设施工单位的追账以及相关利益性的经济风波、经济纠纷等，进而影响社会的安定以及经济发展，因此，必须强化债务意识，对其进行良好的经济性控制。其一，实现政府引导，在建设中，尤其是一些规模性的建设，要实现政府的“助建”作用，促使地方政府各部门参与到建设之中。其二，坚持从实际出发。转变片面性的经济利益观点，对建设工程进行全面化效益定位，充分考虑其经济价值，并对各种筹资方式进行分析，考虑自身筹资能力、固定资金以及各项支持性因素，对工程的经济效益与投入比进行计算、对工程实施的可靠性和条件性进行分析，保证在建工程具有最大价值性。

3、效益不高。由于建设工程管理方式存在一定缺陷，例如虽然有合同规定，但是没有预留质量保证金，过程建设中的材料、设备、技术等投入与施工要求不一致等，审计过程中，没有相关设计图和施工图的支持等，为此，必须要进行全过程管理，并强化资金管理精细化。工程建设项目巨大、范围较广，在建设中，要坚持全过程控价的观念，进行设计规划、投资决算、招标投标、施工建设以及竣工结算等，并对其中的关键项目和环节进行严格定位，如建设项目中材料所占财务支出的比例较大，尤其是一次性支出，这就要求对材料进行全过程的监管：坚持市场价格机制，购置质优价廉材料；进行空间放置，降低运费消耗；加强运输管理，放置材料损坏；进行施工材料现场管理，促使材料优化；加强保管，以防材料变质而造成经济损失等；从各个环节进行资金控制，以最终实现工程建设中各个环节和各个因素对经济效益实现的作用。

公共接待问题

近年来公共接待费成为一项重头支出，一方面在于各个事业单位政策落实的推动，上级对下级的现场调查的次数增多，另一方面在于单位内部的感情债、人情债，而后者也是引起高额费用支出的主要原因，然而由于单位资金控制定位的影响，造成接待费用与整体性支出的比例失调，进而影响了财经管理的效能性，究其原因在于：其一，纪律性建设不足。很多单位将基本性的制度建设，尤其是财经纪律进行定位，但是，在实际落实中，仍处在形式化程度，并没有使党的廉政建设落到实处；在内部审计上，由于审计内容的限制性以及相关性理论制度不完善，造成审计效果不高，这就为人情账单的形成提供了有利条件。其二，个人私欲影响。在接待中，往往处于单位利益或是个人利益的影响，进行铺张浪费，甚至出现百万餐桌现象，这一方面反映了客观性标准以及相应惩罚措施的缺陷，另一方面则反映了个人狭隘的经济利益追求，而这也是造成官员腐败的重要原因。针对以上为题，必须对外部制度、标准进行完善与实施，并且对单位人员素质进行提升。其一，实行标准化管理。根据单位实际确定接待标准，将接待费用控制在一定的范围内，不盲目攀比，也不能一味追求“节俭”造成目标过低，而造成人员无法遵守等；对一些不固定因素，进行标准流程管理，以细节化的规定，强化开支控制。财务部门对标准执行进行强有力的管理和监督，并进行相应的奖惩，做到标准面前人人平等。其二，提升人员素质，加强财经法律、知识以及廉政宣传，培养单位人员的财经法律意识、管理意识以及自我遵纪守法意识，并突出廉政建设，尤其是个人人文素质和职业道德培养，促使每个成员都是廉政建设的一员，进而，实现财务管理的有效性。

总结

当然，从审计结果来看，固定资产、招投资质、资金安全性等方面也存在很多问题，这些问题同上述关键性问题一样制约了财经管理有效性的发挥，且在很大程度上阻碍了我国经济性的发展，为此，必须进行针对性的处理，深入到管理模式、监督管理、人员素质、制度规范、标准要求等方面，从而实现全面化的信息服务，促使财经管理科学化进行。（本文作者：孙博 单位：哈尔滨工业大学（威海）经济管理学院）