富财政,“抠”财政

近些年，随着我国经济稳定、健康的发展，我国的财政收入大幅度增长。笔者注意到，从2003年突破2万亿元大关到去年期间，除了受到美国次贷危机较大影响的2009年（当年同比增长百分之11.7），六年中年同比增幅几乎都在20％上下。其中，2007年的增幅达到了32.4％。到目前，仍是快速增长的强劲势头。至今年七月底，全国财政收入已达到66739万亿元，增幅30.5％。照这样的速度，如果不出意外，今年全国财政收入攀上10万亿的新台阶，看来已不会有什么悬念了。

形势确实大好。作为一名老财政工作者，本来应该高兴才对。可是，自却有点高兴不起来。非但如此，还有一丝隐忧常常萦绕在心头。是什么呢？除了大家热议的居民收入跑不赢GDP、CPI居高不下、房价不断攀升等与人民生活密切相关的话题以外，便是普遍性的铺张浪费，花钱大手大脚，有些人甚至上演了挥金如土的败家子行为。古人说，“江河之流，不能盈无底之器。”何况我们今天国库的钱再多，哪里能有万古千年滔滔奔流到如今的大小江河之万一呢？所以，现在的人们比以往任何时侯都愤慨于公款吃喝，都更为关心国家和行政事业单位的“三公”消费，关心人民的血汗钱是否花有所值，这是再正常不过的事情了。人们是在为国家的发展前景担忧啊！

小到一个家庭，大到一个国家，道理其实是一样的，这便是开源节流。勤奋劳动，广开财源，打基础、求发展，是关乎当代人的事情，是必须的。节俭度日，不奢侈浪费，就能够稳固基础，求得持续发展，不但是关乎当代人，也是关乎子孙后代的事情，更是必须的。所以，《荀子・富国》里就说：“足国之道，节用裕民，而善臧其余。”这样的理财之道，不仅足以“足国”，更能在短时间“足”省，“足”市，“足”县。虽然理财者有时候不免落些骂名，招致一些怨恨，但随着日月更替，时间推移，一切误会甚至骂名都会为“开源节流”所取得的效果所化解。

记得当年笔者履职财政局长的时候，面对的是一幅多么困难的局面：除全县当月的工资不能按时足额发放之外，还欠着巨额“债务”：一笔是（财政系统内）上下算账，县局欠市局1500万元左右，一笔是应兑现干部职工调资的数百万元。这样的状况，对于一个每年地方收入不过四、五千万元的县来说，真是沉疴难起。至于机关运转的经费很难充分保障，便是再自然不过的事情了。到现在还记得很清楚，笔者刚上班的第一天，县政府办公室主任便带着电力局给政府大院开出的欠费停电通知找上门来。当然，当时的这种窘境，不为这一县所独有。在西部财政穷县的“难兄难弟”中，由于财政同仁们的艰辛运作，境况还是其中相对较好的。

怎么办？笔者一方面学习钻研财政知识，向行家请教，另一方面与大家共同商量办法：无非是开源和节流两条。开源中不光是促生产，抓收入，还紧盯上级不放，因为这样更为立竿见影。节流，则更是早上栽树晚上乘凉的事情，而且，立即从局系统本身做起。一个人的节俭不显得什么，一天的节俭不显得什么，但集腋成裘，聚沙成塔，多数人，绝大多数单位都行动起来（尽管不少开始时并不自觉自愿），却是一个了不得、了不起的壮举。况且，节俭出来的每一分钱，就在“自己”的国库里。

将近半年的时候，一天下午刚上班，财政系统领导班子成员开会做出决议：从下月起全部兑现所部职工调整的工资。县长在听到汇报后，惊喜之余在电话中又问笔者：有把握吗？有！笔者坚定地回答。好！领导更是兴奋的语气。就这样，随着一笔笔欠资发放到人，笔者的那个“抠”的骂名，也慢慢地消消失。到年底上下算账，不但不“短款”，还成了一个“长款户”。财政干部的风气也为之一变，很受全县上下比较一致的好评。

开源节流是一大法宝，它不仅使我们度过了难关，而且，实现了县级财政良性的可持续发展，队伍建设的面貌也为之一新。

实际上在早些年当中，每当我们国家经济发展出现挫折，或者遇到困难的时候，开源节流是诸多调节措施中必不可少的一项措施，甚或是十分重要的措施，曾经发挥了不可估量的作用。那些过往的陈年旧事，如今一些有年岁的人，回忆起来应该还是历历在目的。只是这些年经济迅速发展，财富充分涌流，人们不大或不明确这么提了而已。不明确提不等这个传统就没有了。尽管它受到了空前的漠视，但是，它却默默无闻地还在国家和人们的经济生活中发挥着作用，造福于人们。譬如，全国财政系统正在深入开展的科学化精细化管理，不仅是新的形势下的“开源”，更是从源头起手的节流举措，已经取得了显著的成效。

“节流”还有一大益处，便是促进道德进步和廉政建设。不能设想，在一个十分俭约的经济和生活环境中，大手大脚，铺张奢侈，以至于贪腐犯罪等等（穷凶极恶、贪得无厌者另当别论），能有多大的市埸，社会风气也绝不会像今天这样功利，浮躁，到处充满着铜臭气和欲望。因为，“俭，德之共也；侈，恶之大也。”（《左传・庄公二十四年》）。因为“俭则约，约则百善俱兴；侈则肆，肆则百恶俱纵。”（《格言联壁.持躬类》）。因为“俭约，所以彰其美也。”（《资治通鉴.梁纪》）。一个因为勤俭节约，可以使人变得更淳朴、更高尚的社会，难道不值得我们赞美和期待么！

所以，不论从那一个方面说，节流，对于国家的经济活动以及人们的生活，都是永恒的题中应有之义。

（作者系陕西省作家协会会员，中国散文学会会员，财政部财政文学会副秘书长）