有关高校内部审计的思考

【摘要】高校内部审计可以促进高校全面落实公共财政政策，推进高校财务管理目标的实现，为高校领导决策和高校各部门的工作保驾护航。完善高校内部审计，需要认真做好高校内部审计规划，积极运用现代化审计方法与手段，提升内部审计人员的素质，拓展内部审计的领域。

【关键词】高校；内部审计

一、高校内部审计的作用

内部审计对促进高校持续、快速发展具有重大意义。它要参与学校内部控制制度的制定与修订，推动学校管理职能的提升。随着市场经济的发展，高校办学经费来源日趋多元化，院校各部门经济活动也日益增多，教学、科研、后勤、基建等部门又因工作性质不同而实行不同的财会制度，高校所承担的责任、压力、风险也相应增大，这些新变化使得高校内部控制工作更为复杂，因而加强内部控制制度建设的任务更加紧迫，在客观上就要求学校建立一套完整有序的内部控制体系。其次，内部审计可以督促落实制度并保证制度执行到位。比如：高校的固定资产，它保证着学校教学、科研、行政、管理、后勤服务等各项工作的正常运转，它是衡量高校办学实力和质量的重要指标。

二、内部审计人员问题

高校内部审计是学校的职能部门，有着其他部门不可代替的作用。内审部门既可以参与改革措施的制定，又可以监控改革措施的执行，并能针对执行中存在的问题及时向领导层反馈，提出完善改革措施的建议，避免改革失误和造成不必要的损失。高校内部审计人员的专业水平和能力应该能够满足以下审计需要：如开展经济责任审计，要懂得资产、负债、所有者权益、损益、成本等财务会计专业知识；要懂得计算技术与数理统计上的对比分析等专业方法；要熟悉国家法律、法规和会计制度及财务政策。开展风险管理审计，要对高校管理方面存在的风险有识别能力；要能评估发生风险所产生的损失大小；要能提出好的建议，避免风险的发生，或使风险发生时，造成的损失最小。开展采购比价审计、工程决算审计，要了解物资的市场行情，工程的结构、材料的性能、工程的计量标准和计价方法等有关物资与工程方面的专业知识和测算专业技术。开展经济效益审计，要懂经营、会管理、善分析、能预测，具有风险的识别能力和风险管理评估水平。目前，一些高校在审计人员的配置问题上很随意。所以，搞好内部审计工作，履行好内部审计职能和职责，不但需要懂财会的专家，也需要懂经济、懂管理、懂工程的专家，并且应是专职的负责内部审计工作的内部审计人员，这样才能为高校内部审计工作的有效开展提供人力保障。

三、高校内部审计存在的问题

随着我国高等教育产业化的发展，经营活动变得复杂和多样，传统的高校内部审计对工程投资全过程难以控制，复杂的经营活动也容易出现隐匿资金的问题，这些对目前内部审计只重视简单的事后审计监督思路提出了挑战。目前高校的内部审计，沿用老一套查账方法，只把财务数据的准确性、差异性作为审计的重点，忽视学校教育资金使用的合理性、效益性，忽视对学校教育经费整体运作的定性分析，未来效益的预测，偿债能力研究，以及经济责任界定。造成审计的深度不够，内容单一，范围狭窄，作用层次低等问题。学校经济活动的日益复杂，要求内部审计把审计监督拓展到学校经济活动的各个方面，需要内审充当的是管理者，不是“经济警察”。从管理角度为学校加强经济管理提出可行性建议和意见，但目前内部审计人员知识面窄，难以满足新形势发展的需要。目前高校已经普遍实现了财务管理电算化，大多数高校甚至实现了财务管理的网络化，快速发展的财务管理方法和手段，要求审计技术和方法跟上财务管理手段的发展，但是内部审计无论在审计人员素质上、还是在审计方法手段上远远不能跟上财务管理信息的发展。

四、解决内部审计存在问题的方法

与高校内审工作相关的法规制度要明确内审机构的职责与职权。明确规定审计机构人员编制、专业人员的配备、知识结构要求。高校的各级领导要创造适宜的内部审计环境，要在最大范围内实现内部审计的独立性，内审机构首先应在维护本单位利益，加强经济管理和经济监督，建立健全规章制度和完善内控制度及提高经济效益和管理效益上下功夫。审计人员要经常向领导汇报工作，为领导决策提供信息支持，同时寻求上级行政领导及业务主管在政策上给予支持，树立内审工作的权威性。加强高校内审人员的职业道德建设，培养选拔有良好职业道德，敬业爱岗，遵纪守法，坚持原则，廉洁奉公，精通审计业务，熟悉财政、经济、金融、法律法规知识，能熟练应用计算机技术的审计人员进入内审机构，向审计师、会计师、经济师、工程师等复合型的人才方向发展。

参考文献

[1]李业鸿，孙昊，王福利等．高校内部审计现状与发展趋势研究[J]．教育审计．2008（2）

[2]张余仁，张耀森．试论内部审计转型与发展[J]．农业经济．2008（2）

[3]李三喜，徐荣才著．3C框架――中国式全面控制[J]．中国市场出版社，2000