以人为本 切实加强安全风险管理

[关键词]铁路职工；风险管理；机务系统；三点共识；规章制度

安全是铁路工作的生命线，是铁路的“饭碗”工程。安全与否，事关稳定发展的大局，更直接关系到每位职工家庭和旅客的切身利益。坚持以人为本、安全发展，必须牢固树立安全发展理念，深刻认识安全生产的极端重要性，切实把安全风险管理贯穿到各项工作中，确保安全稳定。

一、抓源头，以人为本做好超前防范保安全

安全生产的关键在人，安全生产的管理首先是对人的管理，人的思想状态、精神状态和日常习惯直接关系到安全生产的成效。为此，要从三个方面入手，强化党员干部安全风险意识教育，让“在安全管理上、作业标准的落实上严格管理，就是对职工的爱护，安全不好是最大的失职，没有安全就没有一切”等安全理念在广大职工干部心中生根，并使之成为工作中的自觉行动。

1.加强安全形势教育，使“安全是饭碗工程，安全大于天”的思想牢固根植于干部职工心中。要深入开展机务系统“转作风、减会议、上一线、保安全”活动，讲清当前安全面临的严峻的形势，讲清应该吸取的事故教训，讲清发生事故不仅给职工个人带来切肤之痛，同时给单位及其他职工造成巨大经济损失的道理。通过学习宣传教育，深刻反思查摆违反作业纪律、劳动纪律、技术纪律的行为及可能带来的后果，使职工深刻认识到“安全是铁路的“饭碗”工程’”，认识到“安全就是生命”、认识到遵章守纪、按标作业的重要性，真正地把安全风险的意识，把“三点共识”、“三个重中之重”植根在心中。

2.采用“情景再现式”教学，以“血”的教训强化“三个代替不了”的安全教育。在职工教育培训中，安全科、运用科的有关人员将事故发生情况分别找职工现场模拟全过程，让参与的职工分别查找“演员”违章、违纪情况，以互动交流、座谈讨论等方式，分析“两违”发生的原因及产生的严重后果，并制定有针对性的措施。有的职工在培训后的座谈中深有感触地说，“以往讲人身安全，都是听别人的事故，总感觉离自己很远，这次是我们身边熟悉的同事带给我们血淋淋的教训，警醒了我们大家，对安全绝不能掉以轻心！”情景再现式教育，使干部职工充分认识到在安全管理中“人情关系”代替不了“规章制度”， “经验习惯”代替不了“工作标准”， “日常作业素质”代替不了“应急能力”，从而使严格规章制度、严格作业标准、严格作业程序的要求转化为职工的自觉行动。

3.强化技术业务培训，努力把党员干部培养成为思想、业务素质双过硬的复合型人才。以党支部为活动主体，开展党员练功比武活动，强化业务培训，抽出业务骨干加强全段特别是乘务员的业务培训，强化对行车系统非正常情况下过程控制的培训，做到培训与现场运用不脱节，激发党员职工学习热情；采取“走出去，请进来”等多种形式，举办业务培训班、技术党课、现场跟班和练功比武等活动，强化对专兼职党支部书记的业务培训，要求党支部书记在抓好党建、思想政治工作的同时，要对运输安全、生产经营、队伍稳定负责，争使其成为专业知识精、行业知识懂、新知识会的复合型人才，有效提高政工干部的业务及应急处理能力。

4.加强安全文化环境建设，营造浓厚的安全文化氛围。安全风险无处不在，稍有疏忽、稍有大意、稍有松懈，就会带来严重的安全隐患甚至事故。为此，我们要加大经费投入，在各个作业场所推行安全寄语、安全承诺和安全格言的标语、揭挂，规范设置安全标志、标志，浓厚现场安全文化氛围，巩固安全文化阵地，时刻提醒、不断激发职工干部保安全的工作干劲和热情。同时，加大正面宣传，对主题实践活动中涌现的安全标兵大力宣传，示范引导，鼓励职工自觉坚持标准化作业、遵章守纪。

二、抓基础，严格落实做到闭环管理保安全

推行安全风险管理需要全体干部职工统一的思想共识和务实的工作作风，以掌握安全风险点、强化安全风险过程控制为重点，逐项细化安全风险控制内容，制定了在精力投入、资金投入、制度完善、业绩考核、干部任用等五个方面体现安全第一的具体措施，形成安全风险管理的闭环机制，扎实推进安全风险管理。

1.细致排查，全方位掌控生产工作过程中存在安全风险。加强基础建设，加强基本标准作业的落实，是推行安全风险管理很重要的基础性工作。我们通过现场发生的问题，结合我段实际、人员配备及现场作业过程，对每个工种、生产岗位的关键进行倒推式分析排查，认真查找管理上的短板和不足，确立安全的“风险点”，并将排查出的安全风险点分别组织现场职工座谈讨论，使排查出的“风险源”真正符合现场实际情况，真正查找出安全管理中的薄弱点，隐患源，分别制定正常情况及非正常情况下的安全风险卡控措施，有效加强了现场作业管理。

2.狠抓落实，实施“全员、全方位、全过程、全时段”的安全风险管理。全方位的推行安全风险管理，涉及安全管理的各个方面、现场工作的各个环节，只有将安全工作具体落实到每一个作业环节、每一台设备、每一个岗、每一位人，才能够实现对安全生产管理全过程的控制。为此，我们要求干部带着责任心下现场，做到发现问题在一线，解决问题不过夜，将安全工作从事后查处转化为事前预防和过程控制，大力提高安全管理水平。

3.有效处置和消化安全风险，确保安全运输万无一失。在日常管理中，不仅要对“风险点”进行有效的卡控，还要超前预想，有效地消化和处置安全风险。在排查的安全“风险点”实行分类管理卡控的同时，注重加强对安全风险的应急处置能力的培训，规范和完善安全问题库，修订完善问题快速响应制度，建立问题的快速阻断、快速报告制度，加大班组长、干部的业务技能的培训、实作演练、突发事件的处理能力，提高处置和消化安全风险的能力。

三、抓反复，转变作风做到上下同欲保安全

安全生产是一项持久性的工作，推行安全风险管理、防范安全生产事故的发生，贵在经常，难在持久，真正起作用在日常。因此，必须反复抓、抓反复。

1.对初见成效的工作反复抓。安全周期的延长往往容易造成人的麻痹思想。因此，要克服上忧下不忧、上急下不急的现象，彻底摒弃“上级不强调不抓，领导不检查不抓，不发生事故不抓”的错误思想，持之以恒抓好安全风险管理，对安全管理切实做到有预想、有措施、有计划、有部署、有落实、有检查、有考核，不断发现新情况，解决新问题，摸索新经验，巩固和发展已有的成果。

2.对容易反复的工作反复抓。人员、设备、环境是在不断变化的，实施安全风险管理，保证安全工作万无一失不是一蹴而就的，必须把安全风险管理渗透在在日常工作中。对职工的安全教育反复抓，做到警钟长鸣、常抓不懈；对各项安全管理制度措施的落实反复检查，做到及时发现问题、及时纠正解决，使容易反复的问题不再反复出现。

3.对暴露出的问题反复抓。“安全生产无小事，安全责任大于天！”因此，对在日常工作中暴露出的任何影响安全的问题，都要紧紧抓住不放松，剖析根源、汲取教训、完善制度、落实责任，一抓到底，确保“管理无漏洞、现场无隐患，行为无违章，安全无事故”目标的实现。