国有施工企业加强和改进基层领导干部作风建设之我见

摘 要：国有施工企业中，领导干部的作风建设影响着国有施工企业的稳定和发展，推进国有施工企业又好又快发展，领导干部作风建设是关键。在新时期加强和改进国有企业基层领导干部作风建设必须从领导干部的准入机制、宗旨意识、务实廉洁、监督机制和奖惩考核等关键方面入手，找准穴位、重拳出击才能把领导干部作风建设好，才能不断巩固和发展的党经济基础。

关键词：国企；领导干部；作风建设

中图分类号：F270 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）26-0031-02

国有企业作为党的经济基础，其领导干部的作风建设也是巩固党执政基础的重要保证。在改革开放的一段时间内，人们的思想观念和价值取向发生了诸多转变，党员领导干部的宗旨意识逐渐淡薄、价值取向发生变化，领导干部的作风建设也出现了一些问题。党的十八届中央政治局制定了“八项规定”，集团公司也出台了改进作风的“20条”规定，这充分体现了作风建设的重要性和中央领导集体落实“党要管党、从严治党”方针和求真务实、狠抓作风转变的坚定决心。

一、国有施工企业基层领导干部作风方面存在的问题

就当前国有施工企业而言，基层领导干部的作风现状总体上是好的，发展意识不断增强，解决问题的能力不断提高，为企业的发展做出了应有的贡献，但也存在一些不容忽视的问题，主要体现在以下方面。

1.思想消极，精神懈怠。思想作风建设是党的作风建设的核心和关键，从基层施工单位的现实情况看，无论是工程质量、安全文明施工，还是效益信誉等各项工作成绩的取得，都与党员领导干部的思想上放眼大局、真抓实干、较真碰硬息息相关。但还是有一些基层党员领导干部不思进取、得过且过，工作主动性不强，没有大局观，原则性不强，“好人”思想盛行，严重影响工作的贯彻落实，还影响到党员领导干部在职工群众中的公信力和权威性。

2.务实不够，创新欠缺。务实是基层党员领导干部干好工作的基本要素，大多数党员领导干部都能从企业经营和施工生产的实际出发部署工作、安排任务，也有检查督导，但还有一些领导干部不去调查研究，检查工作不求实效走过场的不乏其有，还有一些领导干部缺乏创新意识，习惯按经验办事，不能适应当前变化的环境，这些都制约了企业发展和施工发展的有序推进。

3.缺乏学习，能力不足。我们的一些党员干部工作主动性很强，也认真踏实，但由于工作能力和综合素质不高，严重影响了工作效率，究其原因，主是是大多领导干部学习作风涣散。主要表现在：对党组织提出的建设学习型党组织认识不到位，党的学习制度比如“”制度没有好好地贯彻执行下去，没有把自觉学习当做一项基本工作去落实，导致对出现的新问题、新情况手足无措。所以，基层党员领导干部要把学习当做一项政治任务去狠抓落实，以提高自己解决问题的能力。

4.忽视节俭，浪费严重。近些年，精细化管理思想深入实践，国有施工企业基层党员领导干部的节约意识进一步增强，但还是有一部分同志思想上不重视，特别是在基层项目管理中节俭意识不强，浪费严重，给项目创效带来一定的损失。比如，一些领导干部在出差、外出办事中，不按照企业规定要求去做，个别领导干部利用手中的权利，在吃饭、住宿等方面大搞铺张浪费，掀起浮夸奢靡之风。

二、基层领导干部作风建设存在问题的原因

国有施工企业基层党员领导干部作风方面存在问题的原因很多，究其主要原因可归结为三点：一是主观思想作祟；二是客观环境影响；三是缺乏教育监督考核。

1.从主观方面来说，一些基层党员领导干部理想信念出现偏差。由于在思想理论和知识修养方面，没有崇高远大理想，或思想浮躁，急功近利；或思想消极，工作主动性不强，不思进取。丧失了廉洁自律的观念，丧失了克己奉公的思想意识。认为浪费的是国家的，此等现象严重影响了国企的稳定健康发展。

2.从客观方面来说，一些国有施工企业基层领导干部深处艰苦的施工环境，收入待遇低，职务提升难，觉得得到与付出不成正比，心理失衡，日常工作积极性不高，而是利用接待、出差等工作机会，大搞送礼、享受等浮夸奢靡之风，破坏了良好的企业风气。

3.缺乏有效的教育、监督和考核机制。当前，国有企业中都有对领导干部教育管理和监督考核的制度体系和教育管理措施，但由于施工企业人员分散、区域分布广，施工生产教育管理走形式，一些教育管理和监督考核制度没有有效地执行；还有企业的一些监督考核机制不完善，不能起到有效的约束和激励作用，造成了一些领导干部对上级文件精神不为所动，对制度、文件精神置之不理，依然我行我素。

三、加强国有施工企业领导干部作风建设的对策

指出，当前各级党组织和党员、干部贯彻执行党的群众路线情况是好的，党群干群关系也是好的，同时，我们必须看到，面对世情、国情、党情的深刻变化，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前，党内脱离群众的现象大量存在，集中表现在形式主义、、享乐主义和奢靡之风这“”上。所以，国有企业作为基层党组织要进行一次大排查、大检修、大扫除。

1.深化思想理论建设，坚定理想信念。国有企业作为党和国家的经济基础，必须要高度重视把思想理论建设深入落实到工作实践中，要使广大领导干部坚定正确的理想信念。要引导国有企业领导干部把党的理想、宗旨、纪律内化为自己的信念，作为自己立言立行的根本准则，时刻注意检点自己工作和生活的方方面面，防微杜渐，始终坚持国家和群众利益至上，踏实为企业做事、为职工群众谋福利。党的十关于党的建设明确提出，要抓好思想理论建设这个根本，学习马克思列宁主义、思想、中国特色社会主义理论体系，深入学习实践科学发展观，其实质是要以深厚的理论功底作为理想信念的基石，牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，坚定政治立场，明辨大是大非，矢志不渝为中国特色社会主义共同理想而奋斗。

2.严格领导干部准入，从源头上净化作用。坚持用好的作风选人和选作风好的同志作为选拔领导干部标准，严格干部准入。坚决杜绝一些不讲党性原则、没有群众观念、思想、生活作风不好等一些消极腐败分子进入领导干部岗位，把党性观念强、有大局观、素质过硬、有干事创业积极性、生活朴素、坚持群众路线的同志提拔到领导干部岗位，从源头上净化国有施工企业领导干部作风，推动国有施工企业和谐健康发展。

3.强化学习教育管理，倡行务实创新。作风体现着领导干部的人生观、世界观和价值观，是领导干部党性修养、官德操守的具体表现。必须强化对国有施工企业领导干部的学习教育和管理。一是企业党组织要发挥政治核心作用，坚持党管人才的原则，加强对领导干部的学习教育，利用中心组学习和经常性理论学习、党性教育、反腐倡廉教育和业务知识教育等巩固和提高领导干部的政治素质和综合能力。二是要进行群众路线教育，施工企业领导干部必须要下项目、接地气，注重调研解决生产和企业发展问题，解决职工的利益诉求，让职工群众全心全意投入到施工建设中。三是严格贯彻执行民主生活会制度和群众评议领导干部制度，开展好领导干部批评与自我批评，查找作风问题，敞开渠道，让职工群众评议领导干部称不称职，对于群众反映强烈的问题要及时整改。四是要上级领导干部要以身作则，倡行求真务实，较真碰硬的务实作风，破除思想僵化、因循守旧之污垢，善谋善断，创新求进。

4.加强监督机制建设，规范奖惩考核。搞好国有企业领导干部的作风建设，最重要的一个方面就是靠制度机制来约束。对科学合理有效制度的不折不扣执行和严格规范的奖惩考核既可以约束国有企业领导干部的行为，又可以净化企业发展的环境，使广大领导干部和职工群众更加积极的投入到企业生产经营工作中。一是要用制度管权、管事、管人，杜绝领导干部管人办事的随意性和喜好性。二是要探索和研究一套适合本企业的奖惩考核制度，让领导干部能上能下，做到重奖重罚。三是要畅通监督渠道，不折不扣地执行企务公开制度，让权力在阳光下运行。要实行群众评议领导干部制度，对群众反响不好的领导干部必须彻查处理。总之，要通过行之有效的制度机制，实现领导行为规范化、领导作风民主化、领导决策科学化、领导方式阳光化，从而提高领导干部工作的有效性和权威性。

5.大力打击铺张浪费，厉行勤俭节约。艰苦奋斗、勤俭节约是中华民族的传统美德，但我们有些领导干部利用公共资源铺张浪费，讲排场，比阔气，贪图享乐，不思进取，在工作中不优化配置资源、不注重精益化生产，过程浪费严重，给企业带来不少损失。在集团公司年初召开的加强机关作风建设主题教育活动上，党委梁书记指出，“历览前贤国与家，成由勤俭败由奢。”节约不仅是在物质条件匮泛时的权宜之计，而是一个优秀民族所必须具备的道德品德和精神状态，更是国有企业领导干部应当具备的基本素质。

结语

加强国有施工企业领导干部的作风建设是一项长期的艰巨的任务，要有持久性、全覆盖，要使出重拳头标本兼治、综合治理，不断加强和改进，才能使领导干部更加勤政廉政，更加务实求进，促进国有施工企业不断发展壮大。