二次劳动合同到期之后应否订立无固定期限劳动合同

作者简介：田聪（1986.12-），男，石家庄市人力资源和社会保障局，中共河北省委党校2012级在职研究生学员。

案情简介

申请人汪某，2002年7月1日通过招聘进入被申请人单位从事新药研发工作，被申请人系甲市某大型国有制药企业。申请人与被申请人自2002年7月1日起连续签订了5份2年期限书面合同，2010年7月1日至2012年6月30日为双方最后一份合同期限，合同约定月工资1500元。2012年5月26日，被申请人以书面形式通知申请人，因申请人所负责的项目终止，2012年6月30日劳动合同期满后不再与其续订。接到书面通知后，申请人多次找被申请人要求签订无固定期限劳动合同，但被申请人拒绝了申请人的要求。2012年7月1日，申请人停止工作。申请人于2012年7月26日向仲裁委提出仲裁申请。

申请人请求

1、被申请人为申请人安排工作并签订无固定期限劳动合同

2、支付未签订无固定期限劳动合同的二倍工资差额

处理结果

驳回申请人的仲裁请求

争议焦点

合同到期之日，订立无固定期限劳动合同条件是否满足，此时用人单位是否可以选择不与劳动者续订劳动合同

评析

根据《中华人民共和国劳动合同法》第十四条第二款之规定：“用人单位与劳动者协商一致，可以订立无固定期限劳动合同。有下列情形之一，劳动者提出或者同意续订、订立劳动合同的，除劳动者提出订立固定期限劳动合同外，应当订立无固定期限劳动合同：（一）劳动者在该用人单位连续工作满十年的；（三）连续订立两次固定期限劳动合同，且劳动者没有本法第三十九条和第四十条第一项、第二项规定的情形，续订劳动合同的。”对于以上条款的理解，申请人与被申请人存在两种不同的意见：

申请人认为，合同到期之日即满足续订、订立无固定期限劳动合同的情形，除非其本人提出签订固定期合同的情形外，单位与他必须签订无固定期限合同。申请人主张认为，订立无固定期限劳动合同条件一旦满足，他随即拥有了订立合同种类的完全决定权，也就是说只要他要求续订、订立无固定期限劳动合同，单位都必须无条件的与其签订；反之，用人单位便失去了对是不是和他签劳动合同的选择权，单位就必须和他续订、订立劳动合同。因此，本案最后一份书面劳动合同到期当日，双方达到签订无固定期限合同的相关条件，申请人要求订立无固定期限合同，用人单位不能拒绝，必须与其续订。

被申请人认为，双方最后一份劳动合同到期之日，并不满足签订无固定期限劳动合同的条件，同时，依照《劳动合同法》第三条之规定，用人单位和劳动者应当按照平等自愿、协商一致原则订立劳动合同，即用人单位与劳动者应当作为平等的主体参与到订立劳动合同的活动中，双方享有平等的权利，均拥有选择是否续订、订立劳动合同的权利，只有当双方都具有续订、订立劳动合同意愿的情况下，才应按照上述条款规定由劳动者进行选择。庭审中，被申请人提交了双方签订的劳动合同以及申请人签字的告知书，以证实其提前一个月告知申请人合同到期后不再续订以及最后一份劳动合同到期时申请人并不满足续订无固定期限劳动合同条件。申请人对被申请人提交证据的真实性予以认可，但其坚持认为最后一份合同到期之日已满足续订无固定期限劳动合同的条件。

仲裁庭采纳了单位的观点。本案中，2012年5月26日，被申请人提前一个月以书面形式通知申请人，因申请人所负责的项目终止，劳动合同期满后不再与其续订。至2012年6月30日双方劳动合同最后到期时，不满足《劳动合同法》中规定连续工作十年以上的情形，同时，也不满足连续签订两次固定期合同且续订劳动合同的情形。只有申请人继续工作至2012年7月1日以后，才满足“连续工作满十年”的情形，也就是说，若申请人2012年7月1日后继续在被申请人单位工作，依照《劳动合同法》第十四条的规定，被申请人便失去了不与申请人续订书面合同的选择权；劳动合同到期后，连续签订两份固定期合同的要求虽已满足，但此时，在是否继续订立劳动合同的问题上，法律赋予用人单位与劳动者平等的选择权，只有在被申请人同意续订的情况下，申请人才能获得是否续订无固定期限劳动合同的选择权。综上所述，在申请人认可其所负责项目终止事实的情况下，被申请人依据企业实际情况做出不与申请人续订劳动合同的决定，并提前一个月书面告知了申请人，合同到期终止，被申请人应当依法向申请人支付相应的经济补偿。申请人要求被申请人为其安排工作、订立无固定期合同、支付未签无固定期合同二倍工资差额，以上请求，缺乏事实和法律依据，不予支持。

启示与思考

不可否认，在办案实践中，确实存在个别单位寻找各种理由，用解除或者威胁劳动者要与其解除合同的手段，逃避与其签无固定期合同，达到规避长期合同将有可能给企业用人带来的“束缚”，这也是为什么申请人的观点容易被普遍接受的原因。针对类似情况，仲裁办案人员应当在庭审中着重调查清楚各种时间节点以及单位拒绝续订劳动合同的原因，在此基础上对案件事实和申请人的请求进行分析、整理、判断。特别应该注意的是，《劳动合同法》第十四条第二款中明确规定：“有下列情形之一，劳动者提出或者同意续订、订立劳动合同的，除劳动者提出订立固定期限劳动合同外，应当订立无固定期限劳动合同”的规定，应当作为对订立无固定期限劳动合同条件的约束，而不应该作为是否订立劳动合同的约束。第二款第三种情形说明，无固定期限劳动合同作为合同期限不固定的特殊劳动合同，必须遵寻普通劳动合同签订时的原则和程序进行订立，无论单位还是劳动者，都应当具有选择是否续订、订立劳动合同的权利，这体现了平等自愿的原则，只有当双方均有续订、订立劳动合同意愿的情况下，《劳动合同法》第十四条赋予了劳动者订立无固定期限劳动合同的自，这就体现了国家以立法形式最大限度保护劳动者权益、鼓励劳动者坚持在一家企业长期工作的立法目的，最大限度发挥好建立、维护和谐劳动关系的重要促进作用。