交通局人大教育自查报告

主任、各位副主任、委员，各位人大代表：

根据县十四届人大二次会议的决定，交通局被确定为2008年县人大常委会工作评议部门，这是对交通工作的关心和支持。为做好工作评议，我局多次召开会议，层层发动，充分认识开展评议工作的重要性和必要性，自觉接受人大的监督工作，加强组织领导，强化工作措施，严明工作纪律，目前我局已完成自查阶段工作，现将自查情况报告如下，请予评议。

一、近年来交通主要工作回顾

近年来，*交通工作在县委、县政府的正确领导下，在县人大的有力监督下，以“建设大交通，促进大发展”为主题，咬定经济要发展，交通要先行的理念，加快交通基础设施建设步伐，加强运输行业管理，有效推进交通行业文明执法，实现了“人便于行，货畅其流”的目标要求，打造了一支纪律严明业务精湛的交通队伍，取得了交通基础设施建设和行业管理两者同步推进的可喜成绩。我局先后荣获全国交通行业抗灾保通先进集体、*市市级文明单位、全省县省道砂石路面改造工程先进单位、*市康庄工程建设先进单位、*市依法行政先进集体、*市防台抢险救灾先进集体、*市拥军优属模范单位、*市党员电化教育先进单位、连续3年荣获*市交通局年度目标考核优秀单位名列前茅、*客运站连续15年保持省级文明单位荣誉称号等三十多项荣誉。

（一）交通工作成绩喜人，交通环境进一步优化

1、公路建设步伐加快，公路等级大大提高

一是干线畅通工程取得新业绩。我们按照“抓重点、通干线、先缓解、后完善”的要求，以“强化路面、标化设施、绿化工程、提高路网容量”为主要内容，全面实施干线交通工程，改造和完善国省道主干线公路路面质量和综合服务能力，通过强化路面设施，提高路网容量等措施，境内乡道以上公路全部实现了公路硬化，公路通行能力大大提高。截至目前，*境内乡道以上公路总里程达到592公里。与此同时，在建工程进展顺利。基本完成了1*国道白鹤至62省道前山连接线改建工程；完成60省道*西演茅至两亭巷改建工程的工程可行性报告、初步设计、施工图、环评、水保方案文件等审批工作，完成工程施工、监理招标工作，目前已开工建设；完成62省道*段改建工程的项目建议书、土地预审报告审批工作，工程水土保持方案报告书、工程环境保护评估报告书已通过审查；1*国道关岭至莪园改道已通过市交通局的方案论证。

二是农村康庄工程建设取得突破性进展。近年来，我局实施了乡村康庄工程建设，农村交通条件发生翻天覆地的变化，全县各个乡村建设康庄工程的热情高涨。我们出台了《*乡村康庄工程实施方案》，明确任务，落实责任，不断加快乡村康庄工程建设进程。全县乡村康庄工程共投入建设资金5.25亿元，实施项目345个，建成通村公路940公里，目前，我县已基本完成了乡村康庄工程建设任务，等级公路通村率达98.8%，远远高于全省平均水平，基本实现了村村通公路的目标。山区百姓“行路难”问题得到了解决，从此走上标准路，坐上方便车，奔向康庄道。

三是公路养护质量明显提高。我局坚持以“养好公路，确保畅通”为目标，认真做好公路大中修工程和日常养护管理工作，建立和健全了一整套科学的管理制度，狠抓内部管理，强化优质服务，提高工作效率。近年来，投资7000多万元，先后完成1*国道路面板块修复54295平方米、62省道科大线沥青路面大中修22.7公里、60省道天高线油路大中修17.1公里、县道沥青路面大修8.7公里；投资1亿多元，完成县道硬化公路13条，计126.12公里，乡道硬化公路19条，计118.16公里；投资350多万元，完成*线*、前桥线崔家、桐街线岭下过水路面改桥工程，彻底解决当地群众行路难问题。此外，我们高度重视绿色通道建设，并取得了新突破。我局出台了《*绿色通道工程建设方案》，努力做好植树绿化，营造畅、洁、绿、美的公路环境。目前，我县境内1*国道，上三线，62、60省道等路段已建成公路绿色通道90多公里，确保了公路四季常绿，形成生态景观路。

四是交通发展规划编制工作取得了新成果。近年来，我们从*实际出发，从全县交通发展的全局考虑，做到“富规划、重实施”，按照“加密、成网、贯通”，高起点、高标准、高质量的发展要求，不断完善交通发展规划。1*国道*关岭至莪园段改建工程已进入可行性报告编制阶段；完成《*县公路交通建设规划》（20*—2020）编制及审批工作；完成《*县农村公路建设规划》（20*—2015）初审稿编制工作。天仙高速公路已被交通厅列入全省高速网络工程建设规划和*“十一五”交通建设发展纲要，力争提前实施。交通规划体系的逐步完善，极大地增强了交通发展前瞻性、科学性、有序性和指导性，为进一步加快我县交通建设步伐奠定了坚实的基础，实现了“思想—规划—项目—政策—投资”的良性循环。

五是公路安全保障能力大大提高。我局十分重视安保工程建设，投资1000多万元，完成境内公路钢质波形护栏安装28152米，建成全省首个的1*国道关岭紧急避险点，以及完成60省道洪畴桥加固工程和5座危桥修复工作。农村公路安保设施工程建设资金不断加大，完成警示柱安装（水泥混凝土）325.491公里，间断式护栏6.622公里，道口柱482根，警告标志1175根，指路标志牌362块，确保了我县公路路况稳定和安全畅通。

2、交通运输业不断发展，服务质量明显提升

一是客运站场功能齐全。投资1.15亿元，建成*客运中心并投入使用。该客运中心总占地面积110869平方米，按交通部一级车站标准建设，集高速客运、长途客运、县内短途客运、公交、旅游、出租车客运、地下停车库等多功能于一体，是我国华东地区乃至全国一流的县级客运站，满足了*未来30多年客运站场的需求。另外，投资1000多万元，相继建成了平镇、白鹤二个乡镇车站，在城区迁建了北门车站，新建站房4*0平方米，占地面积27300平方米，停车面积15000平方米，有效满足了旅客的需求。

二是运输保障能力不断提高。近年来，我县道路运输事业和客货运车辆快速发展，投入3000多万元对40多辆老旧长途客车进行更新改造，快客班车和长途班车全部达到高级车辆标准。在此基础上，努力打响“浙江快客”公营品牌，优化旅客运输模式，实行快客承诺服务，违诺赔偿，途中不准上下客，为旅客提供“安全、舒适、快捷”的运输服务，快客乘载率明显高于普客。目前，天沪线、天杭线、*—椒江线等跨市县客运班线已基本实行快速运输模式，快客班线逐渐成为长途班线的主力。

三是运输服务质量明显提升。我们坚持以“服务第一、争创一流”为宗旨，不断提升长途客运服务水平，开设孕妇、儿童等特殊人群候车室，推出客运班线电子显示、查询、条形码检票、中英文双语广播、全县电脑联网售票等服务，打造出一流的旅客候车环境，方便旅客出行。在公交行业中，我们投资720余万元，分批更新了所有56辆公交车，将过去的微型车提升为中型公交专用车，并配置车载电视和车内监视系统等，使县内公交档次实现质的飞跃。同时，不断优化公交服务，实行无人售票，语音报站，公交形象焕然一新。目前，全县共有专用公交车56辆，营运线路9条，营运里程82公里，形成了覆盖城区，通达近城旅游景点的公交网络，年客运量889.18万人次。出租车行业发展迅猛，从起初的定点经营发展到流动经营，招手即停，满足了乘客需求。为进一步提升服务质量和水平，出租车行业开展了“十佳出租车”等评选活动，并择优组建“赤城车队”，推出特色服务，在“两会”、高考期间，对人大代表、政协委员、高考学生免收起步费。今年新投放了36辆桑塔纳出租车，将老旧富康出租车全部更新淘汰，使总量150辆*出租车的整体档次大大提升，堪与有些省会城市媲美。*运输行业的快速发展为大力发展旅游业打下了基础，受到了社会各界的好评。

3、众志成城战雪灾，保通工作卓有成效

今年1月中旬以来，*遭受了历史上罕见的雪灾侵袭，境内1*国道，60省道、62省道等公路严重受损，部分县道通乡公路交通中断。灾情发生后，我局立即启动抗灾抢险应急预案，组织抢险人员奔赴受灾路段参与紧急抢险工作。全体交通干部职工顶风雪，战严寒，顽强拼搏、忘我工作、众志成城，排除了一个又一个雪灾险情，经过连续7天的奋战，至大年三十下午4时，先后抢通了9条中断的交通线，保障了因雪灾滞留途中的广大旅客安全回家过大年，完成了抗灾保通的任务，取得了抗灾保通的全面胜利。在这次抗雪灾保畅通中，累计出动抢险人员5000多人次，清扫冰雪公路200多公里，投入抢险车辆和施工机械设备350多台次，投入防滑材料400立方米，抛洒工业用盐30吨，终于出色地完成了抗灾保畅通任务。

我局抗灾保通工作受到上级与社会各界好评，东航雷达旅将一面绣有“鱼水情融冰化雪，拥军潮情满海疆”的大红锦旗送给我局，以表达部队官兵对交通部门的感激之情。

（二）自觉接受人大监督，推进交通工作又好又快发展

人大的监督和支持是做好交通工作的强大动力。我局全面贯彻执行人大各项决议，以满足人民群众对交通的需求作为工作的出发点和落脚点，加强与人大代表的沟通联系，倾听代表的心声，以高度负责的工作态度，努力解决人民群众普遍关心的热点问题和社会关注的焦点问题，实事求是答复和办理好人大批转的涉及交通方面的建议案和案件。与此同时，交通重大事项及时向人大汇报，虚心接受人大评议，接受人大常委会、人大代表和人民群众的监督，全力配合和支持人大依法行使职权，及时将人大的决议、决定和监督意见落实到位。在实际工作中，树立一切权力属于人民的观念，自觉强化人大意识，正确处理好监督与被监督的关系，无条件地服从于人大监督，积极主动地接受人大监督工作，把人大监督渗透到交通各项工作中去，深入到每个干部职工中去。

在办理人大议提案上，局党委把它作为交通年度工作重点来抓，积极落实具体工作措施，专门成立办理议提案领导小组，把办理议提案当作解决广大群众对自己系统工作的“热点”、“难点”问题来对待，作为转变工作作风和提高办事效率来认识。在办理过程中，针对每件议提案所提内容，开展调查研究，为答复件初稿的形成提供了依据。在形成答复初稿的基础上，专门召开办理人大议提案面商会，将答复初稿告知人大代表，当面征求意见，共商妥善的解决办法。对于能够办到的当场拍板解决，对于一时难以办到的，主动讲明原因，说明情况，以求理解和支持，尽最大努力提高答复质量、办结率和人大代表对办理结果的满意率，连年被评为人大建议案办理先进单位。目前，我局办理的46件人大议提案已全部答复完毕。

（三）依法行政有序推进，文明执法蔚然成风

交通行业既是交通基础设施建设行业，也是运输管理行业，行业管理和行政执法涉及面广，任务较重，我们通过专项整治和加强监管，不断推进交通系统依法行政。

一是加强运输市场管理，规范经营行为。严厉打击“黑车”和异地经营等违法违章行为，保护合法经营者权益。我局不断加强宣传力度，狠抓整治工作，纳轨管理的驻点经营车辆相对稳定，公路规费征收率明显提高。

二是坚持纠建并举，综合治理的方针，不断深化行风建设。我们加大了专项治理力度，建立和健全长效机制，从源头上预防公路“三乱”的发生，严格执行交通部提出的“五不准”和“六条禁令”，同时，在超限运输专项治理工作中，坚持严格执法，文明服务，按照“源头封阻、综合治理、卸载放行”的要求，正确处理好维护路产路权与保障车主正当权益的关系，不为执法而执法，不以收费和罚款放行，为当地经济发展营造良好的软环境。

三是规范出租汽车、驾培和维修市场管理。全面清理针对出租汽车的收费项目，严禁乱收费、乱罚款，严格规范出租汽车企业经营行为，切实保障出租汽车从业人员的合法权益。做好驾校和教练员管理工作，按照教学大纲实施教学，提高教学质量。对不符合维修企业经营条件的坚决不批准和降低企业类别处理。

四是加强行政执法领域监管，着力体现“四个监管”，即一是接受上级交通部门的监管，二是接受执法部门的监管，三是加强内部执法监管，四是接受社会各界的监管。针对交通行政执法自由裁量权过大的热点问题，制定交通系统依法行政实施纲要和意见，出台了《*县交通行政执法自由裁量权实施办法》，规范自由裁量。加强执法监督，先后制订了《*县交通行政执法人员管理细则》、《*县交通行政执法监督管理办法》、《*县交通局依法行政考核办法》，严明管理规定，加强责任考核。牢固树立“执法为民”理念，采取强化集训、开展执法评议、形象比武、推行人性化执法等新举措，提升执法人员的形象和素质。

（四）精神文明建设硕果累累，行业风气根本好转

我局十分重视精神文明工作，坚持以“服务人民，奉献社会”为宗旨，以实现优质服务、文明执法、转变职能、改正作风，建设一支务实高效，清正廉洁的交通队伍为目标，加强党员干部作风建设，提高党风廉政建设水平，推进交通行业整体创建，有效提升了交通行业的文明形象。

一是转变机关作风，发挥表率作用，提高办事效率。我局以“作风建设年”为契机，加强机关作风建设，以思想建设为重点，坚持完善各项规章制度，初步建立了交通系统作风建设长效机制，党员干部思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风得到有效转变。系统各岗位、各部门实现了办事程序、服务内容、办事结果和重要信息的全方位公开，努力促进了系统党员干部道德素质、业务水平、行政能力、服务质量、办事效率的进一步提高。

二是狠抓党风廉政建设，保障交通队伍清正廉洁。我局坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，紧紧围绕交通中心工作，大力推进党风廉政和反腐败工作，以构建惩治和预防腐败体系为抓手，积极探索从源头上预防腐败的方式方法，不断深化廉政教育，加强权力监督，建立健全廉政制度，制定出台《交通局重大问题议事规范》等制度，提高了领导班子决策水平。完善监督机制，面向社会聘请行风监督员16名，接受社会各界监督。逐步推进投融资体制、行业管理、行政审批、干部人事制度改革，真正做到公开、公正、公平，让权力在阳光下运行。我局还注重加强党员干部队伍建设与监管，对权力和利益易产生联系的重点部门、重要岗位开展了动态监管，有效推进交通廉洁行政。多年来，我局保持良好的反腐倡廉态势，在交通系统行业管理范围内，未发生违法违纪案件，得到上级有关部门充分肯定。

三是积极开展扶贫帮困工作，努力解决群众困难。我局投入资金100多万元，解决贫困村建路资金困难等问题，积极开展了蹲点调研活动，通过资金、政策、技术、信息等多种方式对蹲点村进行帮扶支持，先后为友谊村提供资金支持，帮助其免费设计桥梁二座，为寒岩村安装路灯提供现金支持，解决村民夜间行路难。开展“联村联户连心”活动，系统党员干部与42户贫困户实行“一对一”帮扶，两年来，共送去慰问金近5万元及粮油、水果、食品等日常生活用品。四川汶川大地震牵动全系统干部职工的心，全局上下迅速掀起为灾区捐款的热潮，大家纷纷慷慨解囊，党员干部主动缴纳“特殊党费”，共募集各类捐款18.5万元。

四是高度重视各类创建工作，文明创建取得新成绩。目前，交通系统所有单位都已达到或超过县级文明单位。

五是交通各项工作全面发展。计划生育和综治工作全面落实，均达到上级有关部门考核要求，系统内未发生违反计划生育的人和事，各单位内部治安秩序稳定。

综上所述，*交通工作所取得的成绩是显而易见的，这是在人大监督下的结果。

二、当前交通工作中存在的主要问题和整改措施

（一）交通工作中存在的主要问题

经过我们多次对交通工作现状进行分析，认为当前制约交通工作发展的问题很多，归纳起来主要有以下几点：一是交通基础设施建设审批程序繁琐，造成交通工程建设进展缓慢；二是交通重点工程建设涉及政策处理、移民拆迁难度不断增大，导致工程建设明显滞后；三是随着境内交通条件不断改善，路况好、车速快，事故频发，安保工程没有及时跟上；四是城乡客运一体化由于经营户思想不统一，对改造实施带来很大阻力；五是1*国道建设遗留下来的1.89个亿欠款至今无法偿还，收费所得只能支付贷款利息，严重制约*交通可持续发展等问题。这些问题的存在，有待于我们在下阶段工作中，积极落实整改措施，加以解决。

（二）整改措施

1、国省道改建项目前期准备工作进度缓慢，特别是公路用地的审批要涉及到部、省级国土资源部门，如60省道*西演茅至两亭巷改建工程的用地要通过国土资源部审批，此外，较高的工程造价，也给交通建设带来筹资压力。在今后的工作中，我们要树立更加坚定的信心，迎难而上，努力做好工程项目报批工作，积极争取上级部门的资金支持，不断加快国省道改建工程进度，为*社会经济发展创造良好条件。

2、交通工程建设项目多，涉及面广，政策处理难度不断增大。1*国道白鹤至62省道前山连接线建设工程，由于白鹤境内鹤楼段50米政策处理没有完成，造成工程无法施工，至今无法交工验收。我们要争取当地政府部门的支持，协调各方，克服困难，主动探索和寻求解决困难的方法，努力做好拆迁户政策处理工作，确保工程建设有序进行。

3、农村公路均按准四级标准设计，路基宽4.5米，路面宽3.5米，限定时速每小时15公里，最大载重量为10吨。但在运行过程中，车辆实际行驶速度远远超过规定时速，车辆载重也远远超过10吨，因此容易发生交通事故。此外，安保实施因资金短缺设置不完善，更增加了安全隐患。今后，我们要更加注重“四个结合”，即一是与安全保障工程相结合。严格按照《公路安全保障工程实施技术指南》等有关规范要求和技术标准，落实各项安全设施。二是新建道路安全设施实行“三同步”。上级交通部门明确在农村地区公路建设中，必须实行主体工程与安全设施同步设计、同步实施、同步验收，并明确了补助资金比例。三是与事故多发路段整治相结合。会同公安交警部门对临水临崖路段事故多发路段进行重点检查，全面剖析事故发生原因，加强日常管理，强化科技监控手段。四是与经常性养护管理相结合。为确保危险路段安全设施的完好，公路养护部门要加大养护机械的投入，成立专业的设施维修队伍，加强路政执法与巡查，使安全设施充分发挥作用。

4、近年来，农村短途客运车辆由于受线路改造不彻底、经营权纠纷等因素的影响，经营者与管理部门之间的对立情绪一直存在，不同线路的经营者之间也存在矛盾，客运行业管理工作维稳压力重。在接下来的工作中，要多方疏导，极力解决各方矛盾，注重化解客运一体化改造中遗留的经营权纠纷，努力维护运输企业和经营者利益。

三、今后打算

（一）进一步加快交通基础设施建设步伐

加快公路网络化进程，计划投入25亿元，重点抓好境内国省道主干线建设，以及农村公路建设。一是抓好60省道*西演茅至两亭巷改建工程建设。二是落实62省道*段改建工程的前期工作，力争早日开工建设。三是完成1*国道*关岭至莪园段改建工程可行性报告的编制工作，争取省发改委立项。四是抓好农村通村公路建设。新建或改建通村公路，路基路面各100公里；新建或改建“零距离”公路，路基路面各40公里；新建或改建农村联网公路，路基路面各700公里；完成实施55个较大自然村联网公路建设，基本实现行政村与自然村通公路目标；逐步完善农村公路的安全设施工程。五是完成《*县农村公路建设规划》（20*—2015）审查工作，并通过审批。

（二）抓好公路养护和管理工作

理顺农村公路管养体制，制订出台农村公路管养办法，力求在农村公路养护体制改革方面有新的突破，进一步改善农村公路路况，提高养护质量，实现农村公路“建、养、管、运”一条龙服务的目标，提高农村公路通行能力。同时，加强路政管理宣传，并严格执法、依法行政、打击侵犯路产路权行为，抓好超限、超载运输整治工作，保障道路安全畅通。

（三）抓好运输管理工作

要进一步抓好运输管理工作，努力在运力结构、安全管理、运输市场秩序规范等方面取得新突破。一是继续整顿和规范运输市场秩序，提高市场监管能力，强化对市场主体经营活动的动态监管，加强以质量、诚信为主的动态考核评价；二是抢抓机遇，不断壮大运输企业，继续推进运输服务方式转变，发展快捷运输，做大做强物流产业，适应经济发展需要；三是进一步整顿规范货联运市场，继续做好汽车维修企业动态考核，促进维修企业上档次、上规模、上水平；四是继续抓好出租车经营行为整治工作，加大对道路出租车、旅游车、长短途客车及客运站场管理；五是继续加大公路养路费的征收力度，做到应征不漏，堵漏增收，确保超额完成征收计划，收费站要坚决打击冲卡、逃费现象，有效防止和减少公路规费流失；六是完成城乡客运一体化改造；七是继续抓好交通运输安全工作，确保运输安全，努力实现“四明显一确保”，即安全生产意识明显增强，安全规章制度明显完善，安全生产责任明显改善，安全管理水平明显提高，确保不发生重特大道路运输，实现交通系统安全工作创优目标；八是全力以赴做好重大节假日运输安全工作。

（四）进一步加强队伍建设，提升党员干部素质

交通干部队伍建设是交通事业快速发展的动力，也是交通工作改革创新成败的关键。我局要进一步加强干部作风建设，深化开展反腐倡廉工作，提高领导班子和干部队伍的科学发展能力、依法行政能力和公共服务能力，真正做到求真务实、勇于创新、勤政高效、清正廉洁。一是加强领导干部思想教育。深入开展以“高举旗帜、科学发展、创业创新”为主题的党的十七大精神宣教活动，以先进理论武装头脑，坚定信念、提高修养，在做好本职工作的同时，紧跟交通事业快速发展的步伐。二是把反腐倡廉建设放在更加突出的位置。继续坚持“标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防”的方针，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、预防及制度建设，尽快制订出台本单位今后5年的惩防体系实施细则，建立健全拒腐防变长效机制。三是抓好法制工作。坚持纠建并举，深化行风建设，从源头上预防和治理公路“三乱”行为。认真执行《政府信息公开条例》，加大政务公开力度，畅通民意渠道，自觉接受群众监督，坚决杜绝影响经济发展和损害群众利益案件发生，提高执法水平。

各位领导，各位代表，人大常委会此次对我们工作评议是对交通工作的一次检验，促进了我们工作作风的转变，推动了交通工作发展。今后，我们将更加自觉地接受人大监督，听取群众意见，更加主动地查找交通工作中存在的一些问题，积极落实整改，切实转变作风，推进依法行政建设和党风廉政建设，更加有力地推进交通各项工作再上一个台阶，为*社会经济发展作出贡献。