新农村消防建设指导意见

一、明确新农村消防建设工作的原则和目标

（一）工作原则：坚持统筹规划，确保消防工作与新农村建设整体推进；坚持配套建设，推动公共消防设施与新农村公共基础设施同步建设；坚持综合治理，夯实农村火灾防控基础；坚持因地制宜，从实际出发开展农村消防工作；坚持典型引路，及时总结推广经验和做法。

（二）工作目标：力争在“十一五”期间，实现农村消防工作机制健全，公共消防设施日臻完善，多种形式消防队伍基本建立，农民消防安全意识普遍增强，农村消防安全条件明显改善，农村防控火灾能力明显提高，有效预防和遏制重特大火灾发生的目标。

二、加大投入，全面强化农村消防设施建设

（一）增加投入。各乡镇和有关部门要将农村消防工作与新农村建设工作紧密结合起来，按照扩大公共财政覆盖农村范围的要求，通过村民“一事一议”自筹一点、政府补贴一点等办法多方筹措建设资金。同时，要充分调动社会和企业单位等多方面力量参与新农村消防建设的积极性，制定优惠政策，鼓励捐助农村消防公益事业，多渠道增加农村消防工作投入，加强农村小城镇消防基础设施建设。

（二）统筹兼顾。在综合考虑小城镇消防安全布局、消防供水、消防通信等内容的同时，兼顾消防安全布局与城镇功能分区，消防通道与城镇道路、消防供水与生活用水等方面的近期和长远发展关系，确保农村公共消防设施与新农村公共基础设施同步建设，夯实农村火灾防控基础。

（三）完善设施。要从根本上改变农村建筑耐火等级低、消防水源缺乏、道路不畅等问题，以提高防火救灾能力。每个大自然村要修建一个消防水池，配备一台机动消防泵，配套3盘水带和1支水枪。乡镇街道铺设自来水管网时，要同步安装消火栓；天然水源旁要设有停车位置，便于消防车吸水；要拓宽乡村间道路，保证消防车畅通无阻；建房要留有足够的防火间距，要及时改造和更换电器线路，消除电气火险隐患。

三、多管齐下，提高农村火灾综合防控水平

（一）加强消防安全知识宣传教育。各乡镇和有关部门要结合农村实际，有针对性地采用农民群众喜闻乐见的方式进行宣传，通过村镇有线小广播和在村民集中处、村民出入的主要道路设置固定的消防宣传栏、消防标语牌，重点宣传防火安全知道、灭火技能、消防法规，逐步提高广大村民的消防安全意识和灭火技能。新闻媒体要增加农村消防公益宣传的覆盖面，利用报纸、广播、电视等途径，大力开展农村消防宣传教育；教育部门要将消防宣传教育纳入到中小学素质教育内容，通过学生把消防知识带到各个家庭；司法部门要将消防宣传教育作为农村普法教育内容；劳动部门要将消防教育作为农民工劳动就业培训内容；民政部门要认真抓好弱势群体特别是老人和“留守儿童”的消防安全教育；文化部门要结合“

三下乡”活动，将农民喜闻乐见的消防知识传递到千家万户。

（二）发展多种形式的消防队伍。各乡镇要结合农村经济发展的不同状况，因地制宜，整合农村劳动力资源，特别是要依托农村民兵、保安、治安联防、林业护林队等力量，积极发展多种形式的消防队伍，充分发挥农村专兼职消防队伍在防火检查、消防宣传、灭火救援等方面的积极作用，同时要为农村消防组织正常工作提供基本的条件，从人员、装备、场地、经费等各个方面予以保障。

（三）广泛开展消防技能培训。各级、各有关部门要根据实际情况，依托村民活动中心，建立农民消防夜校，配备必要的硬件设备、消防安全常识读本、防火灭火知识光盘和模拟火灾事故实物等。每年组织村民上一次消防常识课，让每个村民掌握最基本的防火灭火逃生常识，做到“一懂三会”，即懂得居民住宅火灾的危险性和做好居民防火工作的重要性，会报警、会扑救初起火灾，会应急逃生。要组织义务消防队员进行一次灭火训练和演练，确保每个义务消防队员能熟练操作所配备的器材装备。

（四）强化消防隐患整治。以农村电改、水改、房改“三改”工程建设为契机，对农户电器线路，炉灶进行改造和规范，推广使用沼气，减少致灾因素；对以易燃建筑材料为主体、木结构建筑集中连片的村庄，结合村庄整治和人居环境改造开展治理，提高建筑耐火等级，打通消防通道，拓宽防火间距，搞好消防水源建设，切实消除火灾隐患；发挥农村综治组织和乡镇公安派出所的作用，组织开展农村消防安全监督检查，做好火灾隐患登记备案，实施跟踪复查；加强对农民新建房屋的消防监管，防止产生新的火灾隐患。

四、加强领导，协同配合，整体推进新农村消防建设工作

（一）加强领导。县政府成立由**副县长任组长，**副县长任副组长，县公安局、县教科局、县农林局、县劳动和社会保障局、县民政局、县水利局、县建环局、县农工办、县安监局、县广电局、县林业局、县公安消防大队和各乡镇负责人为成员的县新农村消防建设工作领导小组，各级各有关部门也要成立相应的的领导小组，明确目标，落实责任，一级抓一级，层层抓落实，切实把农村消防建设工作与创建安全生产先进乡（镇）村、文明乡（镇）村等工作同部署、同检查、同考核，深入推进社会主义新农村消防建设工作的开展，努力形成“政府统一领导、部门齐抓共管、镇村具体负责、村民共同参与”的农村消防工作格局。

（二）协调配合。各相关部门在坚持统一部署、统筹安排的基础上，要根据职责分工，分项目制定具体的实施方案，并精心组织实施。公安消防部门要强力推进火灾隐患排查整治，切实加大消防违法行为的查处力度，有效地防止恶性火灾事故的发生；建设、规划、教育、新闻等部门要深入农村一线，帮助建立健全各项规章制度，按时完成村镇规划编制、乡村消防水源建设、消防宣传教育及培训等目标性任务，整体推进新农村消防建设工作。

（三）严格奖惩。县上每年对各乡镇、部门社会主义新农村建设消防工作情况进行一次全面检查和考核，对工作成绩突出的，给予表彰；对未完成工作任务或因失职渎职造成重特大火灾事故，尤其是群死群伤恶性火灾事故的，依法严肃追究有关单位和个人责任。