公共资源局工作总结和工作计划

2014年，市公共资源交易监管工作认真贯彻落实十和十八届三中、四中全会精神，以党的群众路线教育实践活动为动力，按照市委市政府和全省公共资源交易工作会议统一安排部署和要求，立足本地实际，加快推进全市公共资源交易管理体制改革和公共资源交易市场建设，各项工作取得新成效。2014年全市平台交易额244.26亿元,其中市本级101.62亿元。市公共资源局被市委市政府授予“2014年度落实党风廉政建设责任制先进单位”、“市级最佳文明单位”，被市委组织部、市直机关工委授予“党建工作先进单位”。

一、2014年主要工作

（一）着力完善统一的公共资源交易管理新体制

推动体制改革不断深化。2014年5月，市政府出台了《关于加强公共资源交易管理工作的实施意见》，完善建立全市“一委一局（办）一中心”公共资源交易管理体制新架构，同时明确了监管机构和平台的职能职责定位。7月，召开了全市公共资源交易管理委员会第一次全体会议暨全市公共资源交易改革推进会，就贯彻落实《实施意见》进行安排部署。目前，市本级和县市区全面实现新体制运行。

推动交易平台进一步整合。将工程招标投标、土地使用权和矿业权出让、政府采购、公立医疗卫生机构医疗器械和耗材采购等公共资源交易，纳入统一的公共资源交易平台，实行统一进场交易、统一信息、统一评标专家库、统一安排场地、统一交易规则、统一收费管理、统一见证服务、统一综合监管的“八统一”运行机制。

（二）着力构建完备的公共资源交易监管制度体系

清除市场壁垒。坚持依法行政理念，对照上位法和上级有关规定清理了现有的规范性文件。废除了扣押中标人项目经理证书、机构实行遴选等6项规定；修改和规范了投标保证金收退、招标文件审查备案等36项制度。通过清理，制度体系更加健全规范，切实维护了市场主体合法权益，促进了统一开放大市场形成。

建立健全制度。加强部门联动，与市检察院联合出台《关于联网查询工作协议》，与交通运输局联合出台《关于进一步加强普通公路建设项目招投标监管工作的通知》，与国资委联合出台《关于加强国有产权交易综合监管的通知》，与国土局、监察局联合出台《土地使用权、矿业权招标拍卖挂牌出让进入公共资源交易市场实施办法》，与财政局联合出台《政府采购项目公开招标投标工作流程》。与卫计委联合出台《市医疗设备、医用耗材集中招标进入市公共资源交易中心工作流程》等一批制度。强化市场监管，市局出台了《市市级公共资源交易监督办法》等制度。

2014年3月，省委政研室《内部参阅》专门刊载了《为公共资源交易扎紧制度笼子》的经验。

（三）着力提升科学的公共资源交易电子化水平

科学务实完善系统。通过增加软件研发力量、实行任务清单管理等方式进一步加强交易网络系统建设。去年就客户端文件下载，投标函自动生成、县市保证金收退接口等功能进行了优化升级。市本级1000万以内的建设工程项目继续实行网上招标、网上审批、网上投标、网上开标和评标等环节全流程电子化运行；所有工程建设进场项目一律实行报名、收退保证金、抽取评标专家等关键环节的网上运行。2014年网上运行项目300个，交易金额64.59亿元。

推动县市区一体发展。选择所辖孝南区、安陆市、大悟县等地作为试点，实现基础网员数据库和CA数字证书市县两级共用共享，逐步推进交易项目全流程电子化。孝南、大悟目前已建立了基础数据库，实现网上报名、保证金收退、网上抽取评标专家等方面的电子化运行。云梦、安陆、汉川也将试行网上交易。

去年，我市交易系统通过了省软件测评中心验收性测评并取得《省科技成果登记证书》。在全市党的群众教育实践活动中，市委市政府将“加强电子公共资源交易平台建设”列入为民“百件”实事项目。

（四）着力打造一流的公共资源交易服务环境

创新服务方式。开展领导体验式查看。局领导不定期到交易活动现场、办事环节巡查和调研，深入基层和一线掌握情况。实行领导窗口带班。由局分管领导和中心班子成员工作日轮流到集中服务大厅窗口带班，直接面对办事群众，及时协调解决办事过程中遇到的困难和问题。落实“六项特色服务”。2014年先后为122个交易项目提供预约服务、延时服务、提醒服务、贴身服务、跟踪服务、上门服务超200余次。中心被市纪委监察局授予“市直优化经济发展环境最佳服务窗口”荣誉称号。

强化交易现场监管。出台现场监督办法，对市场交易活动的监督内容、监督方式、监督制度、责任追究等方面进行了规范。改造了两个评标室，新增两个小型监控室。加强评标专家管理。面向社会新征专家140名，实行培训合格后上岗。加大信息公开力度。2014年，市局向社会公布18项行政权力和政务服务事项清单，将公共资源交易领域主要交易信息导入市检察机关。我局门户网站信息公开条目在市政府通报中名列第一位。

严肃查处不良行为。2014年，通过认真受理投诉、深入开展专项治理、现场巡查等方式，纠正和查处了一批单位和个人的不良行为。去年全市共查处各类违法违规行为34起，对一些典型案例在诚信平台上进行了公开曝光。

（五）着力建设一支作风过硬的监管服务队伍

大兴调研之风。针对公共资源交易领域热点、难点问题较多的实际，年初，市局发出《关于进一步加强全市公共资源交易系统调研工作的通知》，以课题调研为切入点，解难题、思办法、谋发展，有力促进了系统学习调研良好风气的形成。2014年局领导班子成员在全国性刊物、会议撰写文章4篇，省系统撰写6篇，参与1项省局重要课题研究。市局组织编篡了《2014年全市公共资源交易系统调研成果汇编》，汇编调研成果20篇。市局被市委授予“学习型党组织建设先进党组”。

大兴实干之风。在系统内推行目标管理，年初分别出台县市区和市本级工作绩效考核办法，明确目标、细化分值、严格考评。市局机关实行周例会制，每周一召开局务会，班子成员和中层各块负责人报告上周工作和下周工作安排，列出工作清单，确保工作质效。

大兴清廉之风。严格落实党风廉政建设主体责任，抓好党风廉政责任制和廉洁自律各项规定的落实。市局审定了党风廉政建设责任清单24条，对39个重点部位和关键环节，制定针对性强和操作性强的制度规定。加强干部廉洁自律教育，强化全员依法行政和依法办事意识，营造公共资源交易系统风清气正环境，保证项目运行、资金使用和干部成长安全。市委2014年度党风廉政建设检查考核，我局得分在93家被考核单位中名列第9位。

过去的一年，公共资源交易监管与服务工作在探索中发展，实践过程中仍然感到一些困难和问题，主要是法律支撑不够、竞争机制不优、制度约束不力、诚信体系不牢，技术手段不够，工作力量不足等，公共资源交易工作与方方面面的期望仍存在差距，公共资源交易领域的改革与探索仍然任重道远。

二、2015年工作计划

（一）围绕深化改革的要求，进一步完善公共资源交易管理体制

1、推进公共资源平台的深度整合。2、完善公共资源交易综合监管和行业监管相结合的模式。3、认真配合落实全省“一网一库一规”建设。4、办好试点，破解难题。

（二）围绕依法治国的要求，进一步提升公共资源交易依法治理能力和水平

1、牢固树立“法定职责必须为，法无授权不可为”的法治意识，坚持依法行政。2、进一步完善监管服务制度，织密制度笼子。

（三）围绕公开公平公正诚信和择优的要求，进一步优化公共资源交易市场环境

1、进一步探索择优择强的市场运作机制。2、切实抓好评标专家管理和专家库建设。3、加快推进公共资源交易信息化建设。4、加强诚信体系建设。5、强化市场监管。

（四）围绕从严治党的要求，进一步加强公共资源交易系统自身建设

1、强化担当，落实两个责任。2、牢记使命，做“两为”干部。3、抓细抓长，改进作风。