安全生产打非治违实施办法

为进一步巩固和深化2012年以来“打非治违”工作成果，有效遏制安全生产事故发生，根据市政府统一安排，决定自2012年月下旬起，在全镇开展为期三个月的安全生产“打非治违”集中行动，特制订要工作方案。

一、指导思想和工作目标

牢固树立以人为本、科学发展、安全发展的理念，严格落实责任，强化工作措施，深入排查治理各类安全生产隐患，严厉打击各类非法生产经营建设行为，坚决制止和纠正各类违法生产经营建设和证照不齐的行为，有效防范各类安全事故。

二、组织领导

成立“打非治违”集中行动工作领导小组

组长：

副组长：

成员：安委会成员

领导小组下设办公室（安监站），由伍昶林任办公室主任，陈松桂任副主任，安监站、国土所、矿管办为成员。

三、重点行业领域、重点对象内容和重点工作分工

（一）重点行业领域：在全镇所有行业领域全面开展“打非治违”集中行动，重点在烟花爆竹、危险化学品、非煤矿山、道路和水上交通、建筑施工、民用爆炸物品等行业领域开展行动。

（二）重点对象：高危产业和生产经营单位集中、非法违法和违规违章现象严重、重大安全隐患较多、安全生产矛盾和问题突出的企业。

（三）重点内容：

1、烟花爆竹领域：①无证非法生产；②非法下单；③四超二改；④使用淘汰劣质材料；⑤职工未持证上岗；⑥丢失药物不报告。

2、危险化学品领域：①对无证生产；②未经批准储存或超量超范围储存危险化学品；③非法违法运输危险化学品。

3、非煤矿山领域：①非法盗采、超深越界；②证照不全开采矿产资源；③一个矿体存在多个开采主体；④露天矿山未采用分台阶（分层）开采。

4、建筑施工领域：①建设工程项目未经审批擅自施工；②建设单位任意肢改工程；③工程项目安全防护措施不到位。

5、民用爆炸物品领域：①非法储存、使用民用爆炸物品的；②存在“四超”和“三违法”行为的。

（四）工作职责及重点工作分工

“打非治违”集中行动由镇政府实施统一组织领导，按照“属地管理、条块结合”的原则组织开展。

村（社区）负责本辖区“打非治违”集中行动，组织开展全面、细致、深入的排查摸底，如实上报安全隐患、非法违法应停产整顿和关闭取缔的名单，积极配合相关部门，组织开展执法行动，依法打击非法生产经营建设行为。

派出所牵头负责民用爆炸物品、剧毒化学品“打非治违”工作。

安监站牵头负责烟花爆竹、非煤矿山、危险化学品行业领域“打非治违”工作。

国土所牵头负责矿产资源整顿整合及非法开采的“打非治违”工作。

水管站牵头负责水利建设施工和河道采砂“打非治违”工作。

中心校牵头负责学生用车和中小学校舍安全“打非治违”工作。

工商所牵头负责对无证无照非法经营行为的打击取缔。

供电所牵头负责电力行业“打非治违”工作。

其他行业领域根据各自实际，确定本行业、本系统的“打非治违”工作。

三、工作安排

（一）摸底排查、动员部署

1、召开动员大会，广泛宣传“打非治违”集中行动活动意义。

2、深入排查摸底，对辖区内的安全生产隐患、非法生产行为进行全面深入细致的排查摸底，并于3月10日将“非法生产”摸底表报办公室（安监站内）。

3、认真安排部署。各单位要按照属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，严格落实工作责任。

（二）集中治理、严厉打击阶段

镇政府将组织开展部门联合执法，集中进行安全隐患排查治理，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，依法惩处非法违法生产经营建设的典型案件。对证照过期的，依法责令停产整顿；逾期不能整改达标取证的，提请依法予以关闭。对违法生产经营建设及存重大安全隐患的，依法立即下达停产整顿指令，限期整改到位；逾期整改不到位的，提请依法予以关闭。

四、工作要求

（一）统一思想，提高认识

各村（社区）和有关部门要从维护社会稳定、构建和谐社会的高度，充分认识这次集中行动的重要性、紧迫性、复杂性，加强烟花爆竹“打非治违”行动的组织领导，将“打非治违”真正落到实处。

（二）标本兼顾，确保效果

大力宣传“打非治违”的重大意义，鼓励人民群众举报非法违法生产经营行为，提高全民安全意识。要把“打非治违”专项行动与安全生产法制建设、基层基础工作、日常监管和执法有机结合起来，进一步整顿烟花爆竹领域安全生产秩序。

（三）严肃纪律，严格问责

对“打非治违”行动中打击处理不力、工作走过场，致使辖区内非法生产经营行为依然存在或引起事故的，根据情节轻重，依法依规追究相关责任人员的责任。