科学规划 周密安排

近年来，国家对县级城市数字影院建设改造非常重视，并纳入“十二五”规划。但县级城市数字影院建设改造，尤其是中西部地区县级城市影院数字化建设改造，并非易事，需要审慎对待，应根据本地实际，科学规划，周密安排，切不可盲目跟风。有条件的地方应根据人口数量、经济发展状况、居民消费水平等客观事实，在影院（厅）的数量规模、影院选址、资金来源、运营模式等方面进行必要的调查研究和论证，以确定影院建设改造目标步骤，建成符合当地实际的数字影院。笔者认为，中西部地区县级城市数字化影院建设改造，除了积极向上级申报项目、申请政策扶助以解决放映设备外，至少应考虑以下四个因素：

一是建设规模。数字城市影院建设改造，首先，必须考虑当地经济指数、城区居民人口数，这是硬件，是首要考虑的因素。其次，应考虑在城区繁华地段或商务圈选择院址。这些地方人口流动性大，消费能力强，信息发达，容易形成消费集群。第三，必须考虑城市发展重心的转移，要有前瞻性，新建或改造的数字影院要能照顾到未来若干年的居民观影需求。基于这些因素，对数字影院的建设和改造，要纳入当地国民经济和社会发展规划，进行通盘考虑，征求多方意见，不能盲目上马，更不能将其视作政绩工程、形象工程。

二是资金来源。资金来源是至关重要的一环，也是数字影院建设改造的“瓶颈”。没有资金，数字影院的建设改造就是一句空话。以改造一座大小五厅共约800座的影院为例，除了设备投资之外，装修、座椅、空调及其它硬件设施费就要400-500万元。如果新建一座影院，土地成本、建筑成本更高。因此，资金问题能否妥善解决，是数字影院建设改造能否成功的关键。解决资金问题，可考虑引入股份制的方式。一是由公司员工入股，既解决部分资金来源，又解决员工日后的收入、生计等问题；二是单位投资，由电影公司以资金、场地等形式入股投资；三是寻求合作伙伴，引进社会资金，进行合作投资，合作运营。

三是运营模式。由于县级数字影院面向的是中小城市的居民，相对大城市来说，其居民收入水平普遍较低，消费能力有限，不可能像大城市一样以高票价拉动票房。因此，县级城市数字影院首先应该在票价上与大城市院线的票价有所区别，这样才能让普通民众看得起电影。此外，影院的经营策略要灵活多样，努力拓展运营空间，比如开发食品、小礼品、情侣包厢、VIP厅改造等个性化服务项目，或者建立电影超市，形成“吃、看、购、娱”一条龙的消费体系，以拉动消费，开辟多元化收入。还可以与广播、电视、报纸等媒体合作，组织媒体看片会、专家评片会等形式，扩大影响，让更多的普通民众走进影院。

四是政府角色。电影事业作为文化产业的重要组成部分，在繁荣文化市场、丰富百姓生活、满足百姓精神文化需求方面发挥着越来越重要的作用。由于各级电影公司人员多、包袱重，并且担负着农村文化三项活动塈民生工程的电影放映任务，具有公益性质。因此，地方政府在数字影院建设改造方面，更应该主动作为，不仅要关心支持数字影院建设改造，更要从政策上积极扶持，要像建设公园、绿地、健身场所等城市公共事业一样，大力扶持数字影院建设改造。具体地说，要从以下三个方面给予政策扶持：一是用地，要根据（[2010]第9号）文件精神，把数字影院建设纳入城乡建设和土地利用总体规划重点，合理规划布局，进行区别对待，给予最优惠的用地政策。二是税费，要像招商引资一样关心和支持数字影院建设改造，减免建筑规费，在影院建设改造初期，对影院的所得税、营业税等给予减征或免征，待步入正轨后再视情况进行调整。三是用水用电，可考虑在商业标准的基础上进行适当的调整，以降低影院运行成本、减轻负担。

县级数字影院建设改造，不是一蹴而就的事，必须审慎考虑，周密部署。同时，也要利用现在难得的发展时机，充分用好用活现有的扶持政策，积极向上申报并争取立项。只有这样，县级数字影院建设和改造才能顺利实现，才能让广大普通民众享受到高端的时尚文化大餐，才能在社会主义文化大发展大繁荣的背景下，发挥电影这一特殊文化形式的独特魅力。

（作者单位：丰城市广电局）本文责编：陈道生