浙江花园村首创村域城镇化发展新模式

今年，在第十五届全国“村长”论上，第二届中韩村官交流会引起世人关注，韩国17名来自京畿道以及完州郡等地的村官代表，与浙江东阳花园村等中方村官代表一起，就村庄发展实践经验以及生态农业等问题进行广泛交流。其间，花园村被授予“中韩村官交流示范基地”，这是全国目前唯一一个以促进中韩村官交流为目的的示范基地。

党的十报告全篇提及“城镇化”多达七次，近年来，政府工作报告的热点话题之一也有“城镇化”，与此同时，许多专家和学者提出到2020年，我国城镇化率要超过60%，可见，城镇化建设是今后国家发展的一个大战略，在实现全面建成小康社会的实践中，将占据越来越重要的地位。

30多年来，花园村以新农村建设为依托，通过完善基础设施、优化公共服务以及健全社会保障等方式，兴起了一场又一场农村城镇化的热潮，成为全国中心村建设的典范，这就是推进农村就地城镇化建设的一种好方式，它就是要让政府的基础设施和社会管理延伸到区位比较好并能为周边村庄提供带动作用的村庄。

浙江东阳花园村党委书记、花园集团董事长邵钦祥认为：“城镇化是一项系统工程，绝非简单引导农村人口进入城市，最重要的是要在此基础上，鼓励和引导广大有基础有实力有特色的农村，承担一部分城镇所需的功能，加快完善城乡发展一体化体制机制建设，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。而花园发展的出发点和落脚点就是提高花园人的富裕程度，今后花园村必须要实现可持续健康发展，才能让花园人永远的过上幸福安康的生活。”

完善基础设施 助推农村经济 打造中国红木家具第一村

2004年前，花园村已经是全面小康建设示范村，在这些年的新农村建设中，村里给农户的拆除房屋补偿资金就有数亿元之多，呈现了一个全新的花园村。与此同时，花园村两委加大对基础设施投入，除一般性投入外，还建设了花园粮油商贸城、花园田氏医院、花园购物广场、吉祥湖休闲区、花园文化广场、花园剧院、中国农村博物馆、图书馆、花园游乐园等休闲文化设施。

其中，花园红木家具城如今是全球最大红木家具专业市场，打造了“中国红木家具第一村”，花园红木产业“无木成林”的经济模式被展现得淋漓尽致。花园红木产业的蓬勃发展，不仅为当地农村劳动力就业转移和农民创业致富，提供了良好的平台，也为加快当地新农村建设和推进城乡一体化建设，起到了引领性作用，使花园村经济和社会发展继续走在全省全国前列。

在花园集团龙头工业企业的带动下，全村目前引入了各类工商企业2727家，提供了上万个就业岗位和众多创业机会，集聚了超过3.5万多外来务工者涌入，助推了花园村经济的全面可持续发展。花园村2014年实现营业收入338亿元，村民人均年纯收入13万元。

经济的发展，更是吸引了金融机构到花园村抢滩。中国工商银行、中国农业银行、中国建设银行、中国邮政储蓄银行、东阳农商银行以及东阳市富民村镇银行等都纷纷在花园村设立营业网点或开辟自动存取款业务，既方便了花园人的生活，也促进了各工商户的快速成长。

优化公共服务 创全国村级影视产业先河

事实上，公共服务是21世纪公共行政和政府改革的核心理念，包括加强城乡公共设施建设，发展教育、文化、卫生、体育等公共事业，为社会公众参与社会经济、政治、文化活动等提供保障。

如今，花园村学校、医院、市场、公园、剧院、超市、酒店、银行、高档别墅、高层住宅以及老年公寓等一应俱全，村民足不出村就可以享受城市居民所能享受的公共服务，给村民生产生活带来了极大便利。花园人享有良好的教育资源，拥有省二级幼儿园、文化艺术培训中心以及省重点职业技术学校，村民子女入学还可享受50%的优惠，考上大学、硕士以及博士的学生毕业后回村创业就业，就可以享受每年10000元至50000元不等的奖学金，促进了下一代工作的健康发展。

在文化事业上，花园村经常性举办各类文艺活动，组建了花园艺术团为村民、员工以及游客表演不同艺术形式风格的节目，编制了“花园村民读本”、《花园之歌》、《花园村志》以及半月一期的《花园报》等。此外，花园村还成立公司进军影视文化产业，首部电视连续剧《大明按察使》就登入央视一套和央视八套播出。

通过优化公共服务，花园村各种资源共享，不仅提高了花园人的生活品质，而且提升了花园人的幸福指数。

健全社会保障 增进民生福祉 建全国最大村级医院

一直以来，花园村先后落实了一系列优惠政策和福利待遇，全村建立和健全了医保、社保和养老等保障体系，解决了广大村民的后顾之忧。

花园村为村民们织起了保障网：拥有养老保险、医疗保险、失地农民保险、城乡居民保险、农房改造补贴、数字电视费（单双向）、电话月租费以及公共设施共享费等10多项免费福利，老年人每月可领口粮费以及80岁以上的每年还有2000元到10000元不等的高龄补贴；大学生享有奖学金制度以及回乡创业基金；困难户可申请扶困补助；村民看病自费部分还可报销一半……村民找工作，只要愿意，都由村或花园集团安排。

花园村还以二级甲等标准建造了花园田氏医院，推动了一定区域范围内的基本公共卫生服务均等化，确保了人人享有基本医疗卫生服务，破解了农村看病难看病贵的医疗难题。去年，花园田氏医院病房二期投入使用，床位数达到了520张，成为了全国村级最大医院，村民这在里看病还可以享受除农保报销外自费部分50%的优惠。

经过30多年的不断探索，花园村已经成功实现了城镇化。无论是领导专家，还是学者游客，大家都会发出一个感慨：花园村好似欧洲小镇，已经奔向了大康生活。

中央农村经济领导小组副组长、中农办主任陈锡文在2011年参加浙江中心村培育建设发展论坛时就指出，“看了花园村的30年发展成就，就能了解到在浙江什么叫统筹城乡经济社会发展，什么叫以工促农和以城带乡，什么叫社会主义新农村建设，什么叫中心村建设和美丽乡村建设。花园村的发展模式具有可持续性，是我国今后农村城镇化建设的一个范本。”

花园村 中国“好声音”

花园村先后被授予全国创建精神文明先进单位、全国文明村、全国模范村、中国十大名村、中国红木家具第一村、中国最有魅力休闲乡村、首批中国乡村旅游模范村、中国十大最美乡村、中国十佳生态文明村、中国十佳小康村、中国幸福村、全国绿化模范单位、全国巾帼示范村、国家AAAA级旅游景区，中国村官培训基地和全国新农村建设A级学习考察点，打造了中国名村考察游、红木家具采购游、生态休闲观光游的最佳旅游目的地，名列2014年中国名村影响力综合排行榜第三位。