讨论民间收养现状――以燕子之家为例

【摘要】由郑州市唯一一家注册的民间收养孤儿或无家可归的残疾儿童的非营利组织――燕子之家的现状引发对民间收养的思考。探讨了燕子之家概况，燕子之家与政府间关系，民间收养现状，以及收养机制的出路。

【关键词】燕子之家；孤儿；民间收养

中图分类号：C91文献标识码A文章编号1006-0278（2014）02-015-01

一、燕子之家概况

燕子之家（swallownest），成立于2007年4月，位于河南省郑州市。作为一个小型非营利组织，它收养先天畸形等弃婴、残疾儿童以及孤儿等有特殊需要的孩子，为他们提供医疗手术以及营养供给，直到他们找到永久收养他们的家庭。迄今为止共计收养过54位孩子。燕子之家共有四个小巢，分别位于我市前进路、漯河路、桐柏路以及岗坡路。如今它已六岁。其创立者为一对名为Clay&Pam Williams的美国夫妇，扎根我河南省郑州市已有7个年头，现如今他们于河南省农业大学担任外籍教师。也因创立者为外国夫妇，孩子多经由合法程序被外国家庭收养，也有更多的机会接受先进的手术治疗。

二、燕子之家与政府间关系

燕子之家是在政府合法注册的非营利组织，是通过中国儿童福利与收养中心（CCCWA：China Center of Children’s Welfare and Adoptation）运营跨国涉外收养、跨国手术等医疗救助事务的（其网站：http：///）。孩子来源也多为郑州市立儿童福利院。

三、民间收养现状

（一）民间收养与政府收养

《中国儿童福利政策报告》称，中国每年大约有10万名儿童被遗弃。毋庸讳言，目前中国还缺乏一个能有效防范、打击、惩治弃婴行为的机制体制，以最大程度地减少避免弃婴现象的频繁发生。此外，面对已被遗弃的大量弃婴尤其是那些残疾弃婴，也缺乏一整套全面完整的救助保障制度。

60万孤儿政府收养不足11万，民政部承认存漏洞。

可见，政府工作系统、繁杂，政府收养难度较大、可行度较低、收养度较低，故此政府推行政策支持民间收养，但相关法律法规仍不健全。

中国官方两年前确立了抚养标准，机构抚养的孩子每个孩子每月1000元，散居孤儿每个孩子每月600元，不分城市和农村。不过，这些福利严格依据中国的户籍制度和民间组织的注册管理制度。这也意味着，一些被遗弃而没有户籍的“孤儿”，或被非注册民间机构抚养的孤儿，都无法享受社会的各种福利。这在一定程度上也促成了民间收养在资金运作上的尴尬。

（二）民间收养困境

来看一个触目惊心的报道：河南兰考县一收养孤儿和弃婴的私人场所4日失火，造成7名孩童遇难。这些孩子由一位颇具争议的“爱心妈妈”袁厉害所收养，此人曾因几十年来收养上百名弃婴而引起社会的广泛关注。而主要靠摆摊为生的袁厉害其实并不具备收养儿童的物质条件。

由此，民间收养的困境昭然若揭。

分析人士指出，面对如此数量庞大的被遗弃儿童，草根型民间慈善组织能做出大量帮扶、救助等实际工作。而在中国现实社会条件下，这类组织却存在着身份认同困境、组织化困境、信息资源、社会资源缺乏的困境，直接影响其应有功能的发挥。

在官方层面，中国之所以尚未在孤儿收养方面向社会敞开大门，也有一些短时间内难以彻底解决的问题，有民政部门官员坦言，如果向社会全面放开孤儿收养，政府实难监管，一些贩卖儿童，贩卖人体器官等违法行为也会将有空可钻。

总结为：

1.各类资源缺乏，如资金、信息、物品等。

2.身份认同困难，影响力有限，孩子难以入户。

3.无相关法律法规保障其运营、提供福利与资金。

4.仍受限于政府，合法性难以界定。

可见，民间收养困境重重，游走于道德与法的边界，观察家认为，如何保障这些被遗弃儿童的权益，既检验着政府公共服务的品质，也体现着整个社会基于“如何对待儿童”的文明水平。

四、收养机制的出路

为使政府收养与民间收养并驾齐驱、形成合力，就必须加快建立健全我国对民间收养的法律体系，使民间收养合法化、规范化；不论是以资金援助、物资援助抑或收养的形式，都愿有更多中国人能够伸出援手，不抛弃不放弃、不过分特殊化，给予其关心与爱护。愿社会、民间机构与个人组成合力，从立法、行政、意识形态宣传等方面，规范收养机制，保护这些孩子，为这些孩子们能够快乐的成长、幸福的生活而努力。

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