国有粮食储备应“稳盘”

尽管近期国际小麦价格一路飙升,但目前从安徽省粮食部门了解到,粮食主产区安徽的粮食价格却涨跌互见。其中,小麦收购价逐步回落并趋稳定,早稻收购价格却较往年有较大幅度上涨。粮食专家和加工企业认为,从目前形势看,国际粮价会对国内粮价高位运行起到一定支撑作用,但影响并不会很大。关键在于国家坚持了现在的国有粮食储备制度不动摇,充分掌握粮源发挥“蓄水池”的作用,稳定粮食市场,确保粮价不出现异常波动。

麦价趋稳稻价走高

今年自新麦开秤以来,安徽及其周边的河南、山东、江苏等地小麦价格一路走高,一度达到近1元/斤,远高于托市收购价,新麦价格之高创历史之最。然而,自7月底开始,安徽全省各地小麦价格逐步趋于稳定。

粮食主产区滁州市的监测显示,当地三等混麦和红小麦的市场收购均价为0.92元/公斤,高于托市收购价0.06元/斤,与上周持平。三等白小麦的市场收购均价为0.94元/公斤,高于托市收购价0.04元/斤,与上周价格持平。此外,阜阳、蚌埠等皖北小麦主产区的小麦市场收购价也基本维持这一水平。全省小麦价格已经从原先的高位开始小幅回落趋稳。

与小麦价格回落趋稳形成对比的是,近期安徽早籼稻市场收购价高开高走。在安徽池州,今年早籼稻总产有所下降,商品量减少,目前早稻已全面登场,市场收购价格0.96元/公斤,较去年高开4―5分,高于托市收购价约0.03元/斤。而且今年池州早稻收购市场收购主体增加,竞争较激烈。

在另一早稻主产区芜湖县,当地粮食经纪人反映,由于前期到户收购的早籼稻,因倒伏品质较差,价格在在0.9元/公斤左右,而未倒伏的品质较好的早籼稻,价格调整到0.95元/公斤左右,整体价格较往年有提高。据了解,由于市场收购价远高于托市收购价,导致今年安徽早籼稻托市收购再次无法启动。

理性看待粮价上涨

对于目前今年小麦价格和早籼稻主要粮食产品价格双双上涨,有关专家指出,这一价格上涨具有一定的合理性,因此,不宜对粮价上涨过分紧张,宜理性看待。

安徽省粮食局局长孙良龙认为,今年前期小麦价格的上涨和近期早籼稻价格的高开高走,是粮食价格的合理回归。一方面,小麦、早籼稻的国家最低收购价均较往年提高了三分钱,因此这一政策信号必然引导市场收购价较往年有所提高。另一方面,正常情况下,粮食市场上稻麦玉米比价应是稻高于麦,麦高于玉米的,然而,前期市场上,玉米价格涨幅却大大超过了小麦和稻谷,因此,从比价的合理性看,小麦和早籼稻价格的上涨也是有一定道理的。加之农业生产资料和劳动力成本的不断上涨,也促使小麦和稻谷收购价的提升。

孙良龙认为,粮食价格的稳定上涨对农民来说是福音,有助于保护和调动农民的种粮积极性,对于确保国家粮食安全有着重要导向作用。因此,不宜对此过分紧张。“从统计数据看,CPI中食品价格的涨幅中粮价所占的比重是非常少的,因此,不必对于粮食价格的一点点上涨而惊惶失措。”孙良龙说。

孙良龙和不少基层粮食工作者认为,我国多年来实施的粮食储备制度使国家掌握着充足的粮源,起到了稳定粮食市场的“蓄水池”作用。因此,可以从根本上调节供需矛盾,稳定粮食市场。

后市宜稳定现有储备体系

近期,受俄罗斯禁止对外出口及欧洲多国遭受干旱等自然灾害影响,国际小麦期货价格8月2日冲破了近22个月的历史记录。欧洲小麦期货价格也自6月下旬以来上涨近50%。面对国际小麦价格的一路飙升,孙良龙等粮食干部和加工企业负责人认为,国际粮价高涨将在一定程度上对国内粮价产生影响,特别是推高市场对粮价上涨的预期。因此,充分发挥现有粮食储备对稳定粮价的调控作用,避免国际国内粮价推动因素叠加,将是未来调控的重点。

安徽农业产业化龙头企业正宇面粉有限公司总经理曹广领说,前期小麦收购价一路上涨和市场的抢购,让许多面粉加工企业对后市粮价上涨感到非常担忧。大家都判断,在高价收购之下,到10月份新麦基本下市后,粮食市场将迎来一轮涨价。但近期,随着国家一系列宏观调控政策的出台,特别是7月以来粮食批发市场的密集拍卖,使得加工企业普遍感到粮源充足,不再担心后市缺粮。交易量也从前期的40%、50%降到了最近只有5%、6%,明显看出加工企业对粮源充足和市场的信心。

曹广领说,如果国家能保证粮源供应,相关的稳定粮食市场收购秩序的调控措施得以坚持,即便国际粮价再涨,对国内影响也不会很大。

孙良龙认为,今年国内外粮食市场形势极为复杂,国内粳稻、小麦和目前早籼稻价格次递上涨,使整个粮食市场价格较往年有所“水涨船高”。与此同时,国外由俄罗斯小麦禁止出口和欧洲干旱引发的国际小麦价格飙升,使得欧洲小麦期货一个月上涨50%。这些都给后市粮价走势带来诸多考验。要化解这些不利因素,确保国内粮食市场和粮价稳定,关键在于确保粮食稳产丰收,坚持和稳定现行的粮食储备制度。

孙良龙说,现在对于放开粮食国家储备交由市场来做的呼声不少,外界认为国家储备可能存在有垄断、成本过高等不利因素,但任何制度要看执行效果,从这么多年的运行看,这一粮食国家储备制度对粮食市场“稳盘”起到了非常重要的作用。在多次国际粮价波动的情况下,通过国家粮食储备“蓄水池”,可以有效调节市场供应,稳定平抑粮价。今年小麦价格从前期走高到近期稳定回落就是证明。

孙良龙建议,当前应坚持国有粮食储备制度不动摇,在此基础上,进行逐步完善和探索。如调整完善储备品种,针对托市收购、成品粮和小包装食用油等个别粮油品种探索市场化储备之路等。“但粮食是需求量大的绝对必需品,对于中国这样一个有着13亿人口而且灾害频发的大国来说,决不应寄希望于通过市场来确保粮食安全,这一点任何时候不能动摇。因为粮食储备是关系国家安全的政治任务,不能单纯仅算经济账。”孙良龙说。