安全生产暨春运安全工作会议讲话两篇

过去的一年，全县上下紧紧抓住“隐患排查治理年”这一主线，围绕创建“平安千岛湖”、打造“和谐淳安”的要求，认真落实安全生产“一岗双责”制，全县安全生产总体保持平稳态势。据统计，全年共发生各类事故126起，与2007年基本持平；死亡32人，同比下降3.03%；受伤126人，同比下降1.56%；直接经济损失184.72万元，同比上升24.67%。回顾一年来的工作，主要有以下几个方面的特点：

1、抓排查治理，深入开展“隐患排查治理年”活动。在过去的一年中，我县按照上级部署要求，立足县情实际，精心组织开展了安全生产“隐患排查治理年”活动，通过宣传发动、深入排查、加大投入、狠抓整改，取得了较好成效。在去年年初召开的安全生产工作会议上，县委、县政府对“隐患排查治理年”活动作出了全面的安排。各乡镇、各部门积极响应，迅速行动，层层动员，落实责任，先后建立了乡镇主要负责人安全生产检查日、信息联络报告、定期分析通报、部门联合督查和重大事故隐患挂牌督办等制度，确保了各项工作深入、有序开展。在活动中，全县共投入隐患整改治理资金2385.5万元，排查企业3286家，排查出事故隐患4197处，均如期完成了整改任务。为加大隐患整治力度，保证责任到人、到岗，我县对重大事故隐患开始实行挂牌督办制度，去年市级挂牌督办的2家，县级挂牌督办的16家，乡镇部门挂牌督办的35家。通过广大干部群众的积极努力，目前53处挂牌督办重大事故隐患已全部整改到位，为防范安全生产事故奠定了坚实的基础。

2、抓监督检查，安全生产百日督查专项行动取得实效。按照“隐患排查治理年”的总体要求，先后制定下发《关于开展安全生产百日督查专项行动的通知》、《关于在重点领域开展安全生产百日督查专项行动的通知》等一系列的文件规定。按照

三个100%的要求，专门组织成立三个督查组，对全县乡镇隐患排查治理情况进行全覆盖式的督查，并在重大节假日、汛期及高温季节开展重点督查；各相关部门高度重视，抽调精兵强将，对工矿企业、道路交通、水上交通、消防设施、建筑工地及医院、学校、商场、娱乐场所等领域进行联合督查，排查隐患，限期整改，确保督查实效。注重专项督查整治，加强危化经营使用企业隐患排查，完成101处隐患整治任务；开展化工企业安全生产大检查，发现26处隐患，现已全部整改到位；高度关注矿山安全，针对外地的教训，对全县矿山实行全面停产整顿，明确整改内容和恢复生产的审核程序，从严把关，严格审查验收，对达不到要求的矿山企业，坚决予以关停，确保矿山生产安全。

3、抓监管创新，强化安全措施落实。一是加强矿山安全监管。加大开采多年且资源稀少矿区的整合力度，进一步提高装备水平和安全性能，防范安全事故。严格采矿权出让管理，设置矿山开采储量标准，建立储量详查核实报告制度，对达不到浙江省现行准入条件的地下矿山坚决杜绝开采，并严格竞买人安全生产资格条件，规范探矿权、采矿权的审批程序，确保生产安全。二是严格尾矿库安全监管。针对全县尾矿库多数未经有资质单位设计论证建库、规模小难以运转、专业管理人员缺乏、现场监管缺失的实际，进一步加强隐患整治，从严管理。一方面，坚决控制总量，明确不再单独新批尾矿库，以逐步减少尾矿库数量；另一方面，对已恢复生产的企业，明确要求配备专职尾矿库工作人员并加强日常培训，持证上岗。对现有的尾矿库在设计施工中落实防汛防洪措施，制定相应的应急预案，重点加强库坝下游有人员居住的尾矿库坝堤安全监控。同时，加强废弃尾矿库监管，落实闭库的监管责任，明确责任单位和具体的工作人员，千方百计保证安全。三是规范生产经营安全程序管理。对涉及生产经营单位的检查验收，严格执行安全有关规定，从源头上防范事故发生。加强对涉及安全行政许可项目的责任追究和管理，对一些重大项目或重点项目的安全责任，逐步探索推行责任终身追究制度。

4、抓基层基础，安全生产工作责任和合力不断强化。进一步完善安全生产责任体系，围绕全年安全生产总体目标，层层签订安全生产责任状，分解落实安全生产责任，并将安全生产工作纳入领导干部业绩考核内容，严格奖惩，严肃纪律，确保安全生产工作职责落实到位，构建形成了县、乡镇、村和企业四级安全生产管理责任网络。加强企业标准化达标工作，实行ABC分类管理，全县纳入安全生产ABC分类管理的企业达554家。重视应急预案管理，认真组织开展高危行业重大安全事故应急救援预案演练，县安监、公安

、国土等部门联合组织开展了“__淳安县矿山事故应急救援模拟演习”，取得了较好的效果。切实加强安全生产制度建设，定期召开安全生产例会，实行安全生产信息通报制度，完善重大事项协调督办机制，及时总结工作，分析问题，研究对策，落实举措，促进了安全生产工作按计划顺利开展。加大安全生产宣传教育力度，以“安全生产月”为主载体，利用电视、报刊等工具，广泛宣传、普及安全知识，组织开展安全生产知识竞赛、保奥运安全承诺宣言签名、安全图板巡展等一系列的活动，营造全社会关心安全生产、合力抓安全生产的浓厚氛围。同时，加强安全生产培训，全年共培训干部、企业负责人和特种作业人员3000余名。从总体上说，过去的一年，全县各乡镇、各部门、各单位按照县委、县政府的部署和要求，在安全生产方面做了大量工作，付出了辛勤的努力，也取得了可喜的成绩。特别是工作在安全生产一线的同志们，克服各种困难，认真履行职责，全身心投入工作，为保持全县安全生产良好态势做出了积极的贡献。在此，我代表县四套班子，对广大安全管理战线上的同志们表示衷心的感谢和诚挚的问候！

从我县安全生产情况分析，通过几年来全县上下的共同努力，总体态势平稳并日趋好转，但受客观和历史等多方面因素影响，形势仍然严峻，存在的问题仍然比较突出。

从事故情况分析，全县安全生产基础仍显薄弱，诱发各类事故的因素还大量存在，稍有松懈安全形势就有可能反弹。从__年度全县各类事故情况看，有几个问题必须引起我们在座各位高度重视：一是各类安全生产事故呈现两升两降的态势。尽管去年我县死亡人数和受伤人数同比分别下降3%和1.56%，但事故次数和直接经济损失仍然居高不下，甚至呈现上升的势头，形势令人担忧。二是事故死亡人数波动较大。按去年的数据测算，平均每个月死亡人数达2.67人，而且8月份和11月份还远远超过了这一平均值，造成了较大的损失，充分说明我县安全生产形势尚未从根本上得到改观，排查、整治、监管、救援等各个环节还需进一步提高和巩固。三是工矿企业较大事故有所遏制，但仍不容乐观。去年我县工矿企业共发生事故4起，死亡4人，直接经济损失110万元，与前几年相比，事故次数与死亡人数均有一定程度的回落，但经济损失却大幅上升；而与2007年相比，事故次数和直接经济损失远远高于同期水平，形势也十分严峻。比如经济开发区管委会，一年内陆续发生3起工矿企业安全生产事故，这需要我们引起高度警惕，必须要采取有力措施，加以改进。四是道路交通事故各项指标居高不下。目前，道路交通安全事故多发的问题仍然十分突出，事故次数占了全县事故总数的90.48%；死亡人数占87.5%；受伤人数为全县受伤总数的100%；直接经济损失占到31.4%。特别是去年姜家镇发生一起死亡3人的重大的道路交通安全事故，这更为道路交通安全工作也敲响了警钟。

从工作层面分析，一是安全监管力量薄弱。与前几年相比，我县安全生产监管组织机构建设得到明显加强，工作体系还是较为完善，但监管力量仍显不足，与日益繁重的工作任务还不完全适应。特别是乡镇安全生产干部大部分身兼数职，年龄结构不合理，深入企业生产车间、生产现场开展检查指导的时间比较少，设施也比较落后。二是企业安全生产意识有待进一步强化。一些企业安全生产意识淡薄，法人代表未真正履行安全生产第一责任人的责任，重效益、轻安全，重制度、轻管理，重形式、轻落实的现象仍然普遍存在，一些必需的设备和措施没有真正到位。有的企业单位没有正确把握好发展经济与安全生产的关系，没有把安全生产摆上重要位置，甚至千方百计规避我们的安全监管。三是隐患排查不够深入。从统计数据和已发生事故的单位情况来看，部分单位，特别是单位的主要负责同志，对隐患排查思想不够重视，态度不够认真，工作还不够扎实，存在一定的应付检查、走过场的现象，有的对隐患排查避重就轻，怕上报隐患增加整改压力；有的是缺乏安全管理知识和技能，对存在的隐患不能及时的发现。

总的来看，我县安全生产形势仍然严峻，各乡镇、各部门决不能掉以轻心，说实话，我们行政领导压力最大的就是安全生产，如果安全生产防范措施没有做到位，一旦发生安全生产事故，我们就逃脱不了问责的结果，所以各乡镇、各部门主要领导包括分管领导决不能掉以轻心，大家必须克服畏难情绪和松懈情绪，进一步增强责任感和紧迫感，充分认识安全生产工作的长期性、复杂性和艰巨性，牢固树立“责任重于泰山，防范胜于救急”的意识，加强领导、常抓不懈，健全制度、明确责任，堵塞漏洞、消除隐患，切实抓好安全生产工作。

__年，我县安全生产工作目标要求是要实现三个确保，即：确保全年各类事故死亡人数不突破市政府下达的控制数；确保亿元国内生产总值事故死亡率、工矿商贸企业从业人员十万人事故死亡率、交通事故万车死亡率继续下降；确保各类事故次数、死亡人数和直接经济损失三项指标“三个零增长”。

围绕这三个确保，__年安全生产工作主要在“四个突出”上下功夫。

1、突出责任落实，在强化考核问责上下功夫

抓安全生产工作，重点在人，关键在责任落实。

一是进一步落实乡镇部门的安全生产监管职责。要深化完善安全生产控制指标体系，调整充实工作考核内容，建立科学合理的考核办法，形成有效的激励和约束机制，促进安全生产责任和工作措施的全面落实。要理顺安全生产综合监管与专项监管、分级监管与属地监管的关系，落实责任，完善机制，提高监管效率。进一步完善安委会工作运行机制和安委会例会制度、安委办联络员会议制度，及时协调解决安全生产工作中的突出问题。二是加大对生产经营单位安全生产主体责任落实的推进力度。研究经济政策引导、典型企业示范、隐患排查督促、许可执法把关、舆论宣传监督等多种举措，强化落实企业的安全生产主体责任，尤其要进一步强化企业第一责任人的安全生产责任意识。要按照事故处理权限，对发生死亡人责任事故的单位和有关人员除依法追究责任外，对单位负责人实施约谈制度。同时，定期公布发生重大事故的工矿商贸企业名单。要建立重点企业监管制度，将发生责任事故以及自我排查不力被列入重大危险源的单位，要确定为重点监管对象，进行分级重点监管。三是加大安全生产责任制考核与问责力度。严格落实安全生产责任制，不断加大考核督促、责任追究力度，切实将安全生产工作落实到各个领域、各个层面、各个人群，确保责任落实横向到边、纵向到底，

不留盲点。要建立安全生产警示制度，对区域内或管理责任范围内的安全生产事故实行黄牌警示和红牌警示管理。要层层建立安全生产定期履职报告制度，对安全生产责任制不落实、安全生产状况差的单位及相关人员，视情给予安全生产警示、问责、责任倒查、通报批评等处罚，情节严重、造成重大损失和恶劣影响的，要依法追究有关领导的责任。2、突出隐患排查治理，在强化监督执法上下功夫

一要深入推进隐患排查治理工作。我们既要注重发挥乡镇部门的主导作用，更要充分发挥生产经营单位的责任主体作用，增强生产经营单位开展隐患排查治理工作的自觉性，使各类事故隐患及时被发现并尽快整改到位，尽最大努力防范事故发生，降低损失程度。要进一步建立健全县统一的重大隐患分级公布、分级负责、分级挂牌督办制度，明确省、市、县及乡镇（部门）四级隐患治理重点，对隐患分布和治理情况进行登记建档，实施分级管理、分级督办、分级验收销案，要坚决防止发生因隐患整改不力而引发事故的现象。要进一步健全和完善隐患排查治理责任制、定期分析通报制等行之有效的工作制度，创新隐患排查治理工作机制，并注重与安全生产各项重点工作、各类监管手段的有机结合，确保隐患排查治理工作深入推进、取得实效。二要强化对重点行业、领域和重大危险源的监管。要围绕“压事故、减伤亡、除隐患”的目标，继续深入开展矿山、危险化学品、建筑工地、道路交通、消防、农机、特种设备、工程运输车辆等重点行业和重点领域专项整治，特别是对近年来事故高发的行业和领域、事故隐患集中的区域，要采取切实有效的措施，集中力量进行整治，最大限度消除不良影响。要探索建立企业因安全原因正常退出机制，避免发生影响社会稳定的突发事件。要进一步健全县、乡镇（部门）重大危险源安全监控管理体系，完善监控管理制度和措施，依托多种手段，防范重特大事故的发生。要继续开展重大危险源安全警示牌挂牌工作，严格落实一点一牌制度和各项安全防范措施。三是加大执法查处力度。要充分发挥乡镇在安全生产监督管理中的基础作用，不断加大对安全生产违法行为尤其是非事故案件的查处力度，强化执法监督在安全生产工作中的主导作用。充分发挥社会公众和企业职工参与安全生产监督管理的积极性，认真受理并严肃查处安全生产违法行为和重大安全隐患举报案件。要强化部门联动，对社会影响广、治理难度大的安全生产问题实行联合执法，增强执法合力，形成齐抓共管的工作机制。

3、突出基层基础工作，在强化源头治理上下功夫

加强安全生产基层、基础工作是推进安全生产形势根本好转的前提。一是严把安全生产准入关。继续抓好矿山、建筑、危险化学品、烟花爆竹、民用爆破等高危行业的安全生产许可证工作，严格安全生产行政许可制度，确保审查发证质量，并抓好到期换证工作，及时督促企业完善安全条件，提高安全生产水平。要严格实施危化品、矿山等高危行业及重点建设项目安全设施“三同时”审查制度，严把建设项目设计审查、竣工验收关。督促生产经营单位做到新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，凡安全设施没有实施“三同时”的，有关部门一律不予论证、审批和验收，不准投入生产和使用，以杜绝产生新的隐患。同时，要在调查研究的基础上，积极探索建立危险性行业准入机制，提高准入门槛，确保新建企业有较高的安全水平，从源头上消除安全隐患。二是深化安全生产标准化工作。要在深入推进矿山、烟花爆竹、危险化学品、机械和旅游商贸行业安全生产标准化工作的同时，进一步拓展实施安全生产标准化的行业和领域，扩大覆盖面，严把质量关，通过明确目标、落实进度、严格考核等各项举措，力争更多的企业达到国家和省级标准。要继续培育安全生产标准化示范企业，充分发挥标准化示范企业的龙头示范作用，引导和带动各类企业主动规范安全生产管理制度，加强安全生产的基础工作。三是加强安全生产宣传教育和培训。加强与新闻媒休的联系和合作，加大对安全生产工作的正面宣传和报道，提升全社会对安全监管工作的认知度和认可度。要丰富内容，创新形式，广泛开展“安全生产月”、“安康杯”竞赛活动，完善安全生产进企业、进学校、进社区、进农村、进家庭宣传机制，不断扩大安全生产社会宣传教育面，使安全发展的理念深入人心。加快完善安全生产教育培训体系，健全考核培训分离机制，提高培训质量。同时，要深入实施企业负责人安全培训工程，进一步加大对各类从业人员特别是特种作业人员的培训力度，使从业人员经安全培训后再上岗，减少违章指挥、违规作业等现象。四是加快安全生产应急和技术支撑体系建设。要进一步加强应急救援队伍建设，健全和完善政府和企业两个层面的应急预案，加强应急救援培训和演练，不断提高应急管理水平和安全生产应急救援能力。要建立健全安全生产预警机制，在重点时段、重大节假日以及台风、汛期来临前，加强预测、预报，及时预警信息和防范提示，落实应急措施，确保万无一失。同时，要充分运用信息化手段，建设安全生产信息管理系统，健全信息网络体系，实现安全生产信息资源共享，实现对安全生产重点工作的实时监控和动态管理，提高安全生产监管效率。要进一步充实调整安全生产专家组力量，充分发挥专业技术人员在安全生产监管中不可替代的作用。

4、突出队伍建设，在提高素质上下功夫

进一步加强安全生产基层监管队伍建设，是提高安全监管工作水平的重要条件。一方面，要进一步加强安全生产基层监管网络建设。在健全完善乡镇安全监管机构的基础上，各乡镇要进一步充实安全生产工作人员力量，配备必要的装备，提高基层安全生产工作水平。要完善重点乡镇联系制度，及时总结推广先进经验和做法。要扩大村（社区）设立农村公共安全协管员的覆盖面，完善村（社区）安全生产监管网络。要加大对安监系统尤其是乡镇、村（社区）安全管理人员的业务培训力度，不断提高基层安监人员的业务素养和履职能力。另一方面，要进一步强化安监队伍建设。要进一步加强安监系统干部队伍思想建设、作风建设和廉政建设，塑造安全生产工作人员“清廉、为民、务实、高效”的良好形象。要积极推进“阳光政务”建设，自觉接受社会监督。高度重视党风廉政建设，建立完善符合安全生产监管实际的惩治和预防腐败的工作体系，强化对安全生产监管权力运行的监督制约机制。深入开展预防职务犯罪工作，坚持严格、公正、文明、廉洁执法，防范安全生产违法违纪和失职渎职行为。开展对安全生产法律法规执行情况的监督检查，进一步加大责任事故调查处理力度。

再过3天，为期一个多月的春运工作马上就要开始了。春运工作成效如何，直接关系到新一年全县安全生产形势，更关系到社会和谐稳定的大局，需要各乡镇、各部门单位高度重视，齐心协力，密切配合。从春运办分析预测的情况看，今年春运期间我县公路旅客发送量约为60.5万人次，同比增长4.5%，千岛湖航区客流量约为9万人次，其中普通旅客约1万人次，游客约8万人次，同比普通旅客运输量下降65%，游客增长45%，运力十分紧张。为确保我县春运工作安全、有序、优质进行，这里着重强调三个方面的工作：

一是立足安全防范，切实抓好春运安全管理。各乡镇、各部门和运输企业要认真落实“安全第一、预防为主”的方针，坚持“以人为本、安全第一、组织有序、优质便捷”的原则，要层层落实安全责任和管理措施，今天县政府与各乡镇在会上也签订了春运安全目标

责任书。春运开始前，县交通、交警等部门要督促运输企业对参与春运的所有交通工具，包括车船等安全情况、机械情况及消防救生设施等进行全面的技术检查和维修保养，确保投入春运的车、船和设施设备处于良好的技术状态，对检查结果不合格的车船要收回营运牌证，严防技术性能不合格、安全无保障的车辆参与春运。要加大对事故多发路段的整治力度，增设道路警示标志、标线和道路安全保障设施，并加强巡逻。运输企业要加强对驾乘人员的宣传教育，严把“准入、聘用、教育”关，坚决做到不超载、不超速、不疲劳驾驶，对长途客车要按规定配备驾驶员，严禁不符合安全要求的驾驶员参加春运，并充分利用GPS等技术手段对车辆状态进行实时、全程的监控，坚决杜绝驾驶员驾驶时间过长、劳动强度过大、疲劳驾驶等现象。各客运站要加强对易燃、易爆、危险品的查堵工作，严格按车船的载客定额发售客票和检票，对出站的客车、游船要严格执行车辆技术状况和载客人数的检查、签字制度，做到责任到人；对因客运站超售客票造成超载的，要依法从重、从严处理；对超载运行的车船必须采取措施，进行分流，以确保旅客运输安全。针对我县相当部分农村公路临水临崖，行车安全系数不高的实际，要深入实施农村公路安全保障工程，逐步改善道路通行条件，同时切实做好恶劣天气条件下的防滑、防冻和防雾等工作，确保行车安全。县公安、交通、农机等部门要加强对农村中巴车的管理，严禁农用车、拖拉机载客，严禁渔船等非客船载客。各乡镇要认真做好辖区内船舶渡口安全管理工作，严格执行三级以下山区道路客运车辆夜间禁行规定，并且加强检查巡逻，以确保客运车辆安全。二是强化运力保障，确保春运工作有序进行。由于今年的春节较早，我县节前客流仍以返乡民工流、学生流、探亲流为主，并将集中呈现出三股客流交织重叠现象，客流高峰的压力不容忽视。另外，随着人民生活方式的不断转变，春节旅游热将逐渐升温，今年的春运预计不仅节前客流高峰会密集出现，节后也可能出现旅游客流的新高峰。针对民工流和学生流相对提前、探亲流和旅游流相互叠加的实际情况，县交通和旅游部门要及早考虑，超前谋划，科学安排，千方百计做好运力的组织工作，以保证旅客的出行需求。公路运输作为春运主力，运管部门和长运公司等专业运输公司要充分做好运力的配备和调运工作，积极主动加强与市有关部门和周边地区的沟通联系，争取支持，储备运力，积极主动做好客流高峰期的分流工作；公交公司要加强调度，根据旅客集散信息，合力安排公交频次，妥善做好车站、码头的旅客衔接输送工作。春运办要加强与运输部门的衔接，根据天气、客流的变化，科学、合力、高效、及时地调配运力，提高运输效率。县总工会、教育等部门要采取有效措施，引导学生和民工有序流动，及时疏运旅客，尽量避开客运高峰。同时，要加强对货运市场的监测，保证充足的运力，保证重要物品和商品的运输和正常流通。

三是注重优质服务，提高春运工作满意度。全体春运工作者都要把为旅客提供热情周到的服务摆到重要的位置，着力提升服务质量和服务水平，不断提高群众满意度。县交通运输部门要为旅客便捷出行积极营造各种便利条件，及时相关信息，合理安排车辆班次，鼓励旅客选择错峰出行；要认真细致地做好客票发售工作，通过增设售票窗口、延长售票时间、提前预售票、发售团体票等措施，最大限度地方便旅客买票。各运输企业要加强对站务人员、司乘人员的教育与管理，倡导文明服务，推行规范化服务，努力提高服务质量；客运站和客运车（船）要按规定配齐服务设施并保证正常运行，保持站容站貌和车船的整洁。县交通运管、交警等部门要加大对客运车辆和出租车辆监管力度，对态度恶劣、无证经营、甩客、倒客、宰客、拒载、乱涨价、乱收费等违章行为，一经发现要严肃查处，切实保护广大旅客的合法权益，维护良好的运输市场秩序。

四是完善应急预案，增强春运保障能力。各乡镇、各有关部门要建立健全春运工作协调机制，加快形成信息共享、措施联动、预案对接的沟通机制，加强协调配合，营造工作合力。县春运办要有针对性地制定和完善各类春运应急预案，加强春运监测，及时掌握动态，发现问题及时处理，有效应对春运期间各类突发事件和恶劣天气情况下春运组织工作，尽力减小突发事件和恶劣天气可能造成的危害和影响。这里也要强调，一旦发生突发事件或恶劣天气，各乡镇、各有关部门要根据不同情况、规模和影响程度，要即时启动相应级别的应急预案，要加快建立健全反应及时、应对准确、处理果断的应急机制，提高政府的应急决策能力、资源调配能力、快速执行能力及社会情绪公关能力，及时有效地应对突发事件和恶劣天气影响，最大程度地预防和减少春运突发旅客滞留事件，保障旅客生命财产安全，维护社会秩序稳定，保障春运工作安全、畅通、有序、优质进行。

一是要认真抓好春节期间烟花爆竹安全管理工作。县安监、公安、工商、城管等部门要对烟花爆竹的运输、销售、燃放等各个环节进行严格监管。要按照“合理布点、方便群众、控制总量、确保安全”的原则，要严格控制千岛湖城区和农村烟花爆竹经营户的数量，并实行统一配送，确保烟花爆竹质量。要严格控制烟花爆竹销售、燃放时间和燃放地点。各乡镇、各有关部门要实行联合执法，形成合力，严肃查处非法运输、销售、燃放烟花爆竹的违法行为，确保公共安全。

二是要切实做好人员密集场所消防安全工作。针对冬季防火的特点，各乡镇、各部门要深入开展商场、市场、网吧、医院、学校等人员密集场所消防安全专项整治，健全防范措施和应急预案，控制火源，消除隐患。要进一步做好火险隐患排查治理工作，继续强化重大火险隐患挂牌督办。要加大对重点林区巡查，加强重点防火部位监控，严格农事野外用火管理，严防森林火灾发生。消防安全不能掉以轻心，一旦发生都是群死群伤的事情。

三是要积极落实春节期间的各项安全防范措施。各乡镇、各部门要针对节日各种事故易发的特点，/

，！/及时制定有效措施，确保旅游、购物和集会等活动的安全。举办大型集会活动，要坚持“谁主办、谁负责”的原则，制定周密方案，按规定进行报批，切实做好现场管理，确保活动安全。卫生、食品药品监督等部门要加强职业卫生和食品、饮用水安全的卫生监督管理，严防职业中毒和食物、药物中毒发生。此外，还要加强施工安全的管理，坚决杜绝为赶进度、赶工期而违章指挥、违章作业和冒险蛮干。四是要加强节日期间值班工作。春运和春节期间，各乡镇、各部门要严格执行领导同志带班、值班制度，要落实岗位责任，加强督促检查，对突发事件和生产安全事故，要及时按要求上报，并妥善处理。这里再三强调，各乡镇、部门党政正职要离开杭州范围，要认真履行请假报告制度，同时要落实领导带班、值班制度，发生事故，要确保第一时间赶到现场。

同志们，安全生产无小事，责任重于泰山。全县各级各部门要以高度负责的态度和真抓实干的作风，以更大的决心、更有力的措施、更扎实的工作，认真对待、切实加强安全生产工作，为保障经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定作出应有的贡献

同志们：

为加强全县道路交通安全管理，切实从源头上消除各种交通安全隐患，全力预防和减少各类交通安全事故，县人民政府决定召开今天这个会议，主要目的是：总结分析今年1—11月全县道路交通安全管理工作，安排部署当前冬防春运交通安全管理和乡镇交通管理站组建工作。下面，我讲五个方面的内容。

今年来，我县交通安全管理工作在县委、政府的领导下，以“管理谋和谐、公正求和谐、服务生和谐、安全促和谐”为指导，以抓“推广丘北工作经验”和“平安畅通县区”建设活动为载体，以预防重特大道路交通事故为重点，紧紧围绕年初工作目标，深入开展交通安全法律法规宣传和事故隐患排查整治，狠抓道路交通秩序专项整治活动，通过各乡镇、各相关部门的辛勤努力，重特大道路交通事故得到有效的预防和遏制。今年来，全县共发生交通事故283起,死亡18人，受伤222人,财物损失75.59万元。四项指数与去年同期相比，事故数上升71%,死亡人数下降18%,受伤人数上升42%,财物损失上升148%。

在具体工作中，交警部门结合实际，加强事故研判，抓住城区、边远山区等重点区域，围绕重点干线，严厉查处拖拉机低速汽车违法载人、无证驾驶、酒后驾驶、客运车辆超载超速等严重交通违法行为。同时，采取“围着干线走、跟着街子跑、打好时间差”等措施，实行交通民警责任区制度，全面落实管理责任制，最大限度地减少了漏管失控面。1至11月，共处理各类交通违法行为5000余起，其中无证驾驶400余起，酒后驾驶5起，拘留5人，扣留机动车辆500余辆，暂扣机动车驾驶证30本。

交通、运管、养护、路政等部门结合职能职责，不定期地对全县道路交通设施、交通管理秩序、客货运输市场、道路运输危险化学品等情况进行了督促检查。交通部门年内已累计投入了隐患整治资金154万元对全县道路交通隐患进行了排查整治，共增设道路桥梁安全警示标志258块、防护墩1580个、防护栏1360米，修筑挡墙2400立方米，清坍2.6万立方米；运管部门累计查处违法营运车辆40余辆，交通、养护、路政等部门累计教育查处超限超载车辆1.24万余辆。特别是交通部门在金塘乡青岗坝设置治超管理站后，在查处超限超载车辆的同时，有效防控了金塘大桥事故黑点的交通事故。

从今年四项指数来看，我县交通安全管理工作形势严峻，不容乐观。

（一）当前交通安全管理工作面临的形势。

随着全县经济快速发展，人民生活水平不断提高，小轿车、微型车等私家车已在城镇大量使用，摩托车开始向农村普及，交通工具猛增，管理难度逐步加大。截至今年11月，全县机动车已经达到5.4万余辆，机动车驾驶人已经达到5.9万余人，其中，年内新增机动车9800余辆、新增驾驶人1.39万余人。从统计数据看，我县机动车已经连续5年呈25%的比例增长，人车保有量均比2006年翻了一番。虽然近年来我县实施了通乡油路、通达工程和通村路面硬化工程，农村道路的通车里程不断增加，但大部分道路存在着坡陡、弯急、路窄、安全系数低等问题。这些车辆广泛分布在农村道路上，管理难度大，客货混装、超员行驶、违规运输、违法载人现象普遍存在。特别是在一些乡镇，周五和周日学生放学回家和返校上学期间，农用车拉载学生现象非常突出和严重，而相关乡镇和部门却对此却不管不问，一旦发生交通事故，就是群死群伤重特大恶通事故。

（二）工作中存在的问题和不足。

第一，部分乡镇和部门重视不足，工作落实不力。有些乡镇和部门的安全管理机构形同虚设，安全责任不落实，领导不亲力亲为抓工作，对辖区交通安全形势不明了，连最起码的车辆、驾驶人基本情况都说不清楚；一些乡镇在赶集天农用车违法载人现象非常严重，而负有监管责任的部门领导却熟视无睹；一些乡镇和部门对上级部署的工作不落实，政府召开的相关会议精神不传达、不布置；一些部门对交通安全工作重视不够，认识程度不高，组织领导不到位，工作措施不到位，有的甚至长期不召开一次专题工作会议，上级的有关精神和工作部署被淡化，政府有关部门下发的道路交通隐患整改通知成了一纸空文。有的乡镇和部门只强调工作有难度，工作经费不足等，但从来不从自身思想认识上找问题，从不研究如何开展工作和解决问题，对待安全工作敷衍了事，推诿扯皮，如果一旦部门和辖区发生重大恶通事故，那时谁就是有一万个理由也推卸不了责任。

第二，交通安全管理力量相对薄弱。随着机动车和驾驶人的急剧增加，我县交通安全管理的重点和事故防控的重心已经由原来的以县城和交通主干道为中心前移分散到各乡镇和乡村公路。从我县目前交通管理力量情况来看，交通安全管理力量已不能满足工作需要：一是在主干道上的6个交通安全服务站，不具备执法主体资格，而且管理的覆盖面仅涉及主要公路，已经不能满足现目前的交通管理需要；二是由于全县公安、路政、运政等职能部门警力严重不足，各派出所虽然已全面开展交通管理工作，但涉及的各种事务和各种维稳工作任务极其艰巨，对交通管理也多是力不从心；三是各乡镇安监站人少事多，多数乡镇安监站仅有一人，由于受乡镇计生、新农合、工程建设、移民等其他重点工作影响，安监站人员几乎没有真正在岗履行安全监管职责。

当前已进入冬季，春运即将开始，全县道路交通安全管理工作正处于一个关键时期，绝不能掉以轻心，出不得半点差错。春运期间，大量农民工和学生节前返乡、节后外出，人流物流剧增。在经济利益的驱使下，部分客车超员超载营运、车辆带“病”行驶、驾驶员疲劳驾驶、超速行驶等情况时有发生，加之全县道路等级低，部分乘客交通安全意识

淡薄，极易发生道路交通事故。因此，全县各级各有关部门要认清形势，正视问题，强化日常管理措施，突出春运管理重点，尽快研究解决当前道路交通安全工作中存在的问题，竭尽全力保畅通、保安全、保稳定，促进全县经济社会又好又快发展。根据国家的统一安排和部署，__年的春运自1月8日起至2月17日止，为期40天。我县__年的冬防春运客运安全管理工作的总体要求是：以科学发展观为统领，牢固树立平安春运的理念，遵循“以人为本、安全第一”的总体原则，确保不发生重大交通事故尤其是一次死亡3人以上的重特大道路交通事故。具体要做好以下四个方面的工作：

（一）科学预测分析，合理安排运力。

交通系统各单位要进一步结合今年春运的实际，准备好充足的人力物力，在春运前要抓紧落实好各种安全管理措施，确保春运期间全县客运市场安全高效运转。各运输企业要根据我县春运期间旅客流量、流向、流时等情况，认真总结客流变化规律，制定合理高效的运输方案，储备部分应急运力，及时增开包车或加班车，但增开车辆必须符合我县的管理规定，保证车况良好，并对驾驶人员进行必要的安全业务培训。

（二）加强监督检查，确保运输安全。

全县各级各有关部门一定要认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针和“谁主管，谁负责”的原则，认真吸取各类重特大交通事故的教训，严格执行安全管理制度，狠抓事故隐患整改，落实各项防范措施，杜绝重大交通事故的发生。重点是要严格抓好以下工作：一是要严格管理客运车辆。春运前，各交通运输企业必须抓好对车辆及相关设备的维修保养和检测工作，对参加春运的车辆必须在1月8日前通过春运特检，绝不允许技术状况不合格的车辆投入春运。交警、交通等部门要在春运期间组织力量对各运输企业的车辆技术状况、维修质量、检测质量进行重点抽查，以查找事故隐患，制定防范措施，切实加强车辆技术状况的跟踪管理，要全面落实例保例检等检查、检测制度，不符合条件的车辆坚决不得出站营运。所有车辆上必须张贴醒目的提示语和举报电话，凡旅客举报属实的给予重奖。今年县交通安全委员会下发了要求客运车辆中途进站进行例保检验的通知（巧交安发〔__〕10号），在此着重强调，不管哪家公司和企业，所有途经塘上的客运车辆和途经马树的客运车辆，必须进入塘上客运站和马树客运站进行中途例保检验，以消除车辆运行途中出现的各种隐患。公安交警和路政大队要结合目前正在开展的“三超一疲劳”专项整治行动，加大对超速超员超载和疲劳驾驶违法行为的查处和打击，在春运期间凡是有超速超员超载和疲劳驾驶违法行为的，一律停班处理，驾驶员到交警部门进行不少于7天的跟班法制学习，并参加监督路检路查。不但要交纳一定的学习费用，还要待抓到下一张违法车辆后才给予恢复运营。要通过集中整顿路面通行秩序，解决路面突出问题来促进源头性、基础性、根本性问题的解决，实现标本兼治、综合治理。二是要严格管理驾驶人员。安全工作要从驾驶员和运输企业抓起，特别是各运输企业，一定要把安全问题摆在首位。会后，由交通运政和交警部门负责，对县内所有客运车辆驾驶员从业资格进行一次全面审查，彻底清理驾驶资格达不到要求的驾驶员。各运输企业一定要加强对驾驶员的安全法律法规的教育，增强安全意识，树立遵章守纪、安全第一的观念，自觉做到不超员、不超载、不超速、不疲劳驾驶，遵从交警、交通管理人员的指挥和管理，确保运输安全。特别是入巧营运的客运企业，不要因为公司入巧营运的车辆少而放松了管理。三是要严格规范运输秩序。交警部门和各乡镇要以路查整治为重点，增加路检路查警力，加大整治力度，重点要放在超员、超速、超载，疲劳驾驶、酒后驾驶、违章驾驶和客运车辆、危货车辆、农用车辆、带病车辆等重点环节和车辆上；运管所要与公安、交警等部门开展春运联合执法行动，继续开展打击“黑车”等非法营运专项整治工作，重点查处春运期间无证经营和站外组客等扰乱运输市场秩序的违法违章经营行为。特别是各种微型客车非法载客赶集甚至揽客从事长途运输等严重扰乱运输市场秩序、损害广大旅客和合法经营者权益的行为，要坚决予以打击，确保春运正常有序进行。四是要严格治理危险路段。各乡镇和交通、道路养护等部门要对所辖路段进行定期排查，对查出的隐患，要及时明确治理措施、落实治理责任、限定治理时限。会后，交通局、公路管理段、路政管理大队要按照各自管理范围，尽快对辖区内的公路进行一次全面排查，并及时对排查出的隐患进行整改。对事故多发地段要增设标志、标线和防撞设施，消除事故隐患，在陡坡急弯等危险路段完善防护措施，设置明显警示标志。五是要严格抓好安全检查。各参运公司要积极开展严禁旅客携带易燃、易爆等危险品上车的宣传教育和查堵工作，各车站要落实专职查堵人员，对行李物品要做到件件过目，对重点怀疑物品要开包检查，积极配合相关部门加强站、车的治安管理工作，严禁超载、通道堵塞、装载危险物品、无安全防护设施等四类车辆出站，把责任落实到人，把好进出站的源头管理关，并认真做好站、车的消防工作。同时，要组织好人员，采取有效措施，强化途中检查工作，凡发现超员超载、疲劳驾驶等违法行为的客车，要严格按照一次违法三重处罚（即职能部门处罚当事人、处罚客车所属公司、公司处罚违法当事人）的原则上限处理，需要组织车辆对乘客进行分流的，分流所发生的费用由超载客车经营者承担。

（三）增强服务意识，提高服务质量。

优质的运输服务和良好的运输市场秩序是客运公司和企业春运工作的核心。交通部门及各运输企业要牢固树立和落实以人为本的服务理念，采取切实有效措施，努力提高服务质量和服务水平。一是要加强对站务人员、司乘人员的教育和管理，推行规范化服务，保持站容站貌、车容车貌整洁卫生，秩序良好。二是要建立健全春运各项规章制度，抓好每个环节、各个部位的衔接协调，严格按程序运行，努力提高车辆正班、正点率，做到有客必有车，特别是春节前后几天，要根据客流情况，安排好足够的运力，确保旅客走得了，走得及时，走得满意。三是要加大对客运车辆运行监管力度，对态度恶劣、甩客、倒客、宰客、拒载、乱涨价、乱收费等违章行为，一经发现要严肃查处，切实保护广大旅客的合法权益，维护好正常的运输秩序。

（四）加强宣传教育，营造良好氛围。

客运企业要加强对驾驶人员的安全教育，以“遵章出行，平安回家”为主题，组织车站负责人、广大车主和驾驶人召开交通安全教育座谈会，增强交通安全意识和遵守交通管理法律、法规的自觉性，营造浓厚的交通安全管理氛围，让驾驶人员时刻保持清醒的头脑和高度的责任意识。交警、安监、交通、广电等部门要强化协调配合，加强对群众的道路交通安全教育，扩大宣传教育的受益面和普及率，增强群众自我安全保护意识，防止群众搭乘非法营运车、带病车、超载车。要通过广播电视、短信服务、宣传手册等各种媒体，为广大旅客、交通运输经营者和从业人员及自驾车出行人员提供运力、班线时刻、售票、天气、路况等交通运输出行信息，以便群众合理制订出行计划，使春运期间的客流、车流更加健康有序。

（一）加强组织领导。

为抓好当前交通安全管理工作，县人民政府成立了由我任组长，交通、公安、交警、安监等有关部门负责人为成员的春运安全工作领导小组，具体协调做好春运期间交通安全管理工作，确保顺利完成春运和道路交通安全工作任务。各乡镇、各有关部门也要成立领导机构，组织开展好本乡镇、本部门春运和道路交通安全工作，确保本辖区、本系统不发生重特大交通事故。

（二）层层落实责任。

各乡镇、各职能部门和各运输企业要按照“谁主管、谁负责”的原则，建立责任追究制度，将春运客运安全工作

的各项任务层层分解落实，量化细化到人，明确领导责任。随后，县人民政府与各乡镇、各职能部门，县交安委与参加春运的各运输企业将签订责任状，各乡镇、各职能部门和各运输企业必须要把道路交通安全的责任落实到每个岗位、每个管理人员以及每个驾驶人员。（三）严格责任追究。

在春运期间，对道路交通安全隐患监管不到位、重大隐患不整改、安全工作不作为的人员，要按照有关规定，严肃追究其相关责任。凡因管理不到位而导致发生重特大交通事故的，由纪检、监察部门按照有关规定追究责任；凡运输企业发生死亡1人以上事故的，除依法追究当事人的责任外，必须按照事故原因进行责任倒查，查到那一个环节，是谁的问题就坚决追究谁的责任。

（四）强化应急保障。

春运期间，各职能部门、各运输企业要建立24小时值班制度，做好监控工作，健全应急反应机制。一旦发生突发事件，要根据事件发生的原因、规模和影响程度，启动相应级别的应急预案，采取相应措施，形成反应快速、应对准确、处置果断的应急机制，及时、有效地控制事态发展。遇到特殊天气，气象、电信、广电和交警部门要相互配合，利用广播、电视、手机短信等方式及时天气和路面路况气象信息，为驾驶人员提供优质服务，凡是因道路结冰交警发出延时发班、停班通知的，各客运公司必须按照要求立即延发、停发班次，凡不听从指挥、不服从管理的县交安委将责令职能部门一律上限处罚直至取消相关营运资质。对容易发生冰冻雪阻、塌方的路段，要制订好备用行驶路线，及时疏导滞留旅客，做到堵疏结合、站不压客。

面对严峻的农村道路交通安全形势，针对我县交通管理力量薄弱问题，县人民政府在深入调研的基础上，决定在各乡镇组建交通安全管理站，完善农村社会化交通管理防控网络，推进交通管理工作进一步向农村延伸。

乡镇交通管理站由9人组成：由各乡镇分管安全的副乡镇长担任站长，各派出所所长和乡镇安监站站长任副站长，成员为派出所专职交通管理民警和协警员，同时在各乡镇原有1名专职交通协警员的基础上再招聘4名协警员，即各乡镇新增加交通安全专职协警员1名、县公安局交警大队协警员1名、县运政管理所协管员1名、县交通局路政大队工作人员1名。乡镇交通管理站的人员配置方案，解决了在工作中单一执法和执法主体不明确的问题，在管理中涉及交通管理的各种工作在管理站均能够履行，各种涉及交通安全的违法行为均能够进行查纠和处理，最大化整合我们的工作力量。

乡镇交通管理站在乡镇党委政府领导下，负责辖区内交通安全宣传教育、查纠各种交通违法行为、建立健全各种交通管理基础资料台账、排查整治各种交通安全隐患、在派出所专职民警带领下处理各类轻微交通事故和交通违法行为、协助乡镇党委政府开展交通安全预防和处置工作。管理站明确了站长、民警及专职协警的具体工作职责，明确了管理范围及具体的工作任务，解决了以前乡镇想管但因人少事多力不从心管不了，想查处又无执法主体处理不了的现象。通过成立管理站，可以做到只要有涉及交通安全的违法行为，就有专门人员查，只要查到违法行为，就有处理权限，及时把各种涉及交通安全的违法行为消除在萌芽状态。

乡镇交通安全管理站是我县农村交通安全管理的又一项重要措施，是构建农村社会化防控网络的重要保障。各乡镇和相关部门要立即行动起来，按照《巧家县人民政府关于在各乡镇组建交通安全管理站的通知》（巧政发〔__〕57号）要求，迅速完成乡镇交通管理站组建工作。要强化组织领导，成立由乡镇主要领导任组长的组建工作组，认真研究部署，安排专人负责，重点抓好人员招聘工作。县交安委要在12月中旬组织开展培训，确保各乡镇交通管理站在明年1月1日正式履职。交通管理站成立后，各乡镇管好这支队伍、用好这支队伍，切实解决各自辖区在管理中存在的漏洞和薄弱环节。

同志们，道路交通安全工作关系到千家万户的安康幸福，关乎社会的稳定和谐。做好交通安全工作事关全局，抓好当前和今后一段时间的交通安全工作，意义重大，责任重大。我们要全力以赴，通力协作，做到领导再强化、措施再细化、责任再硬化，坚决防止较大安全事故，杜绝重特大安全事故，为全县经济社会又好又快发展保驾护航。