浅谈县级“金财工程”建设存在的问题及对策

摘 要：“金财工程”即政府财政管理信息系统，它是在总结我国财政信息化工作实践，借鉴其它国家财政信息化管理先进理念和成功经验的基础上，提出的与我国建立公共财政体制框架目标相适应的一套先进信息管理系统，是我国正在实施的电子政务战略工程建设的重要组成部分。

关键词：信息化管理；“金财工程”；网络建设

中图分类号：F812.7

“金财工程”不仅是公共财政改革的基础，而且本身还是公共财政改革的重要内容。“金财工程”的实施，从根本上改变财政系统多年来“粗放”的管理模式，促进财政分配行为的科学化和规范化，提高财政工作效率和财政资金的使用效益，更好地为人民理财。

搞好县级“金财工程”建设是关系到财政改革的大事，具有非常现实的意义。县级财政作为我国基层财政的最大群体代表，是地方财政的坚实基础，但另一方面，市场经济发展推进过程中形成的各种问题，也使县级财政普遍带有县级财政管理特色，管理手段与体制、政策等因素的交叉混合，使得县级财政“金财工程”建设的意义相比之下尤其重要。

1 县级“金财工程”建设存在的问题

目前，县级“金财工程”建设还没有达到的既定要求，网络建设还不完善，“金财工程”的大部分业务应用系统在县级财政工作中不能得到广泛的应用，究其原因，主要表现在以下几个方面：

1.1 领导不够重视，部分财政干部观念陈旧，认识不到位

有些地方对推进财政信息化工作的重要性与紧迫性认识不够，简单地把“金财工程”建设等同为办公自动化。认为“金财工程”建设是上级财政的事情，对“金财工程”认识比较茫然，缺乏主动性，完全依赖于上级财政部门来推动“金财工程”建设。

1.2 部分财政干部不适应信息化建设需要

计算机网络建设必须依赖于上下互动的信息交流，依赖于财政干部使用计算机网络水平的整体提高。有些干部，特别是一些老同志，计算机基础知识薄弱，从感性上排斥计算机等，影响了“金财工程”建设进程。

1.3 技术人员缺乏，技术力量薄弱

很多县区财政局刚成立信息中心，有些甚至还没有成立，人员方面大部分是从业务部门临时抽调过来的兼职负责信息中心工作，严重缺乏专业技术人员将直接影响“金财工程”建设的进程。

1.4 信息中心工作杂碎，工作主导方向不明确

信息中心的主要职责是推动和加快“金财工程”建设，为全面提高财政管理工作效率服务，但目前大部分县区财政局只是把信息中心的工作定位于局机关内部计算机网络和办公设备的日常维护上。

1.5 应用软件跟不上财政业务的发展需要

软件的匮乏必将导致网络应用跟不上财政业务发展需要，即是我们所讲的“软件危机”。一方面是没有足够的应用软件适合财政业务工作，一方面是没有把现有的软件运行开来，造成了硬件资源和软件资源的严重浪费。另外，信息系统建设与财政主体业务结合不够紧密。

2 搞好地方“金财工程”建设应采取的对策

加快县级“金财工程”建设是大势所趋，是对传统财政管理工作方法的挑战和更新，也是财政改革的一个重要方面。针对地方财政“金财工程”建设存在的问题，结合本地区“金财工程”建设情况，本人认为应该从以下几个方面入手。

2.1 领导重视和支持

推进“金财工程”建设是集财政业务和信息技术于一体的系统工程，仅靠信息中心是无法取得突破性进展的。必须实施“一把手工程”，主要领导亲自抓“金财工程”建设。成立“金财工程”建设领导小组以及工作机构，领导小组下设办公室，制定了“金财工程”建设实施中的规则制度、长期方案和近期工作规划，统筹安排和综合协调"金财工程"建设过程中各项工作，为“金财工程”建设提供坚强的组织后盾和强有力的精神支持。

2.2 抓好网络基础建设

计算机网络硬件、局域网和广域网是各级“金财工程”的重要基础设施。在网络建设的初期就应统筹规划，重视硬件设备的性能、型号要求，严格按照“金财工程”要求购买硬件设备，既考虑满足近期工作需要，又着眼了设备的长期使用。抓好网络基础设施建设，推动“金财工程”网络业务应用。

2.3 加快人员队伍的建设

“金财工程”建设必须要与财政业务需求和使用水平相适应，信息系统的建设必须要有相对稳定的技术力量作保障。

2.3.1 提高广大财政干部的计算机应用水平

县级“金财工程”建设必须要依赖于自上而下和自下而上的信息交流，依赖于广大财政干部使用计算机网络水平的日益提高。“金财工程”重要作用的发挥，离不开广大财政干部熟练掌握信息技术知识和操作技能，根据财政人员对计算机的认识程度，应采用多种形式的培训、讲座来帮助他们提高计算机知识和实际应用水平。为此，技术部门要抓住机会，和人事部门协调一致，充分利用系统建设、报表汇总、软件推广等有利机会，通过举办培训班和单兵教练的方法，以点带面，使广大财政干部的计算机应用水平有了明显提高，适应财政业务信息化管理和发展的需要。

2.3.2 加快专业技术人员队伍建设，走技术和业务相结合的路子

“金财工程”建设是一项技术性、操作性、业务性和知识性都很强的事业。目前，县级财政技术人员的知识结构还有待合理化，由于财政业务的一些特点约束了专业技术人员对具体的财政业务熟悉程度，进而造成财政技术人员对具体业务的流程不明确，导致给系统维护时带来困难。因此，要注意加强专业技术人员的财政业务培训次数和质量，对前沿的信息技术要进行专门的培训，从而造就一支既懂计算机技术、又熟悉财政业务，而且有奉献精神的信息化队伍。

2.3.3 建立部门计算机联系人制度，减轻信息中心技术人员的日常维护压力

同时通过建立部门计算机联系人制度，每个部门选出一个人作为部门计算机负责人，兼职负责本部门计算机和办公设备的日常维护，通过定期对他们组织培训，不断提高计算机应用和维护水平，以减轻信息中心技术人员的日常维护压力，以便把更多的精力投到如何加快“金财工程建设”中去。

2.4 上级财政部门加强“金财工程建设”的监督和指导

县区财政对“金财工程”建设还比较抽象和茫然，所以上级财政部门要加强对县区级财政“金财工程建设”的监督和指导，积极推广各项财政业务应用系统，如集中支付系统、非税系统、部门预算系统、办公自动化系统、文档管理系统等，加快县区级财政“金财工程建设”步伐。

2.5 增加“金财工程”建设的资金投入

当前，县级财政一般都比较困难，在这种情况下，应采取诸如调整系统内部支出结构、拓宽资金来源等办法，加大对财政信息化建设的投入，保证“金财工程”建设顺利进行。

2.6 丰富应用软件，服务财政工作

应用软件开发必须要服务于财政工作主体业务，特别是财政核心业务中的应用。因此，注意丰富应用软件和突出软件的实用性是网络应用于财政主体工作的关键。在“金财工程”建设过程中，始终遵循“量体裁衣，定身制作”的原则，要结合本地具体情况，要着眼于解决财政工作中的问题，时刻清醒的认识到计算机网络技术只是一种工具，必须和财政业务结合起来，调整好具体财政业务与软件流程之间的关系，才能体现它的价值，发挥它的巨大作用。

参考文献：

[1]卢川英.网络互联虚拟实训平台的研究与应用[J].计算机光盘软件与应用，2012（13）：53+55.

[2]陈云瑞.企业网络管理技术发展趋势之我见[J].计算机光盘软件与应用，2012（13）：124+128.

作者简介：杨南（1978.10-），男，籍贯：广西容县，职称：助理工程师，学历：大学本科，研究方向：财政信息化建设。

作者单位：贵港市财政信息管理办公室，广西贵港 537100