美国社会企业纪事2013

2013年，社会环境如旋风般变化，美国国内社会企业随之迎来更多的基金会投资、新的法人身份和商业模式。

对于美国的社会企业，2013可谓变幻莫测的一年。这一年，美国经济尚未完全走出衰退境况，因此社会企业家们创设新商业时也相当辛苦。尽管如此，还是可以看到美国社会企业与非营利组织的生态系统呈现三项显著的变化。2014年，这些变化很可能有助于改善整个社会创新领域的发展状况。以下是笔者对此的概述：

基金会投资条例修改

难以获得稳定的投融资，这是社会企业家经常遭遇的一大难题，尽管有少许基金会可能会授之数额以百万计的捐赠。美国国家税务局（IRS）正着手缓解这类问题。早在2012年，国家税务局即在一项关于美国基金会投资的项目条例中提议增加9个援引案例。

2013年，国家税务局迈出了关键一步，使得该项条列修订顺利完成。投资若采取款项拨付的形式，就必须依照基金会相应章程，若不然则应用其他的还款方式予以偿还。这些案例的引入有可能减低目前基金会进行项目投资时的交易成本，从而增加美国国内相关领域的投资总量。

新法人身份获认可

社会企业家的拥护者们遍及立法及政府部门，他们已经推动社会企业形成一些新的法人身份，如受益企业（Benefit Corporation）、灵活意志企业（Flexible Purpose Corporation）和低利有限责任公司（L3C）等。举例说，受益企业允许股东聘请经理人，既负责社会企业盈利又要促成其社会和环境目标的达成。2013年，拥有超过美国半数上市企业的特拉华州签署法案，成为美国第20个将受益企业的法人身份写入立法的州。

社会效应债券涌现

众多评论人士已经意识到，要应对复杂的社会问题如流浪人群、犯罪率高企等，政府、企业与非营利组织之间的合作不可或缺。“社会效应债券”（Social Impact Bonds）使得这种跨界合作更加可能。

2013年，美国首支市政社会效应债券、首支联邦与州联合的社会效应债券分别在纽约市与纽约州发行。28个州均开始寻求位于哈佛大学的一家研究室的志愿性专业技术服务，从而更好地设计各州的社会效应债券。与此同时，美国财政部正着手创设一支3亿美元的创新基金，用于2014年支持上述债券的发行。

这种新债券的涌现正值那些焦躁不安的社会企业家们不断尝试推出各式各样的商业模式，并希望利用新模式为贫穷、失业及其他社会议题提供解决方案之际。毋庸置疑，2014年人们还会看到更多模式的出现。

不过，上述进展并非没有担忧之处。很多同时经营社会组织的企业家会发现有时困难重重，特别是与那些在硅谷单纯涉足商业的同行相比。社会公共与私营领域的两个较为成功的案例可以作证：十年来，社交网络脸书（Facebook）用户增加100多倍，拥有将近1亿用户，而公共项目“为美国而教”规模仅增大4倍。

另外，美国社会企业成长的阻力也在上升：大萧条时期，美国基金会一度遭受重创，即使是迈出经济衰退时期的一小步，也会使得联邦和地方财政吃紧不少。

那么，2014年对社会企业家又意味着什么？

如果说2013是社会企业领域诸多尝试发起之年，那么2014将会是见证成败的一年，这些尝试经过实践的验证，要么成为成熟的社会企业模式，要么被认为彻底失败而退出。

美国国家税务局启动的项目投资条例是个很好的开端，但这是否足够激发更多的基金会投资尚有待观察。新近频出的社会效应债券看起来前景不错，2014年就这些债券的评估结果，我们将拭目以待。再有，社会企业在多个州获得新的法人身份，这一数量的增多是否将进一步带来社会企业运营质量的改善？

新年开局之际，这也是社会企业家关注的问题所在。（本文译自《斯坦福社会创新评论》，作者Michael Belinsky是社会效应债券Instiglio的联合创始人，拥有哈佛大学肯尼迪政府学院公共政策硕士学位并担任《哈佛肯尼迪评论》总编辑）