有关餐具集中消毒的问题分析

【中图分类号】R187【文献标识码】B【文章编号】1672-3783（2012）12-0471-01

【摘要】餐饮具集中消毒是一项新兴的产业，消毒企业为餐饮单位提供塑封的消毒餐饮具获得广大消费者的认可，赢得了一定份额的市场，也提高了餐饮单位的用餐安全。但是餐具集中消毒行业存在很多问题，例如法律监管不严，制度不规范，严重威胁众多消费者的权益。本文就餐具集中消毒的相关问题进行探讨，并提出相应的解决措施。

【关键词】餐具；集中消毒；问题分析

餐具集中消毒服务作为一种新型的行业，近几年来在各地区的餐饮业服务市场迅速的兴起，这类消毒方法是通过流水线自动设备的方式对餐具实施高压反复地冲洗，净水喷淋，再通过高温消毒烘干，密封包装，为餐厅与饭店配送统一的全套消毒餐具，并根据餐具的档次与餐具件数不同类型每套收费为一二元。此类集中式餐具消毒方法是一项新型的方法，经过一段时期的发展及市场验证已经得到餐饮企业以及消费者的广泛认同，但是怎样采取更加有效的对策来完成这一行业的食品卫生监管、卫生行政许可以及消毒效果的监测等工作，还需要做进一步的了解与研究。

1.餐具集中消毒服务行业存在的问题

1.1食品卫生法律法规滞后，卫生行政许可无依据

1995年10月30日我国颁布并实施了《中华人民共和国食品卫生法》，距今已经有十几年的时间了，在餐饮业上也发挥了重大的作用，但是现今的餐饮业急速的发展，其相应的法律法规在实际工作中已经不能够适应期发展速度。根据《中华人民共和国食品卫生法》相关规定，食品生产经营企业以及食品摊贩要得到卫生行政部门所发放的卫生许可证之后才能够向工商行政管理部门进行申请及登记，如果没有得卫生许可证，则不允许进行食品生产经营[1]。食品指的是各类提供人食用或者饮用的成品与原料，另外根据传统既作为食品又可当做药品的物品，但没有包含以治疗为主要目的的物品。而食品生产经营指的是所有的食品进行生产（不包含种植业以及养殖业）、再加工、包装、采集、收购、存储、运输、供应、销售等一些列的活动。按照相关规定，餐具不属于食品，因此餐具集中消毒服务也就不能算是食品生产经营，所以按照《中华人民共和国食品卫生法》的相关规定，餐具集中消毒服务企业则不用经过卫生行政部门的批准，无法获取食品卫生许可。我国在2004年的《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》这一文件中，取消了《消毒管理办法》中关于消毒服务机构卫生行政许可。如果将餐具集中消毒服务企业当做消毒服务机构，也没办法获取卫生行政许可。而现在，许多此类企业来卫生行政部门申请及办理食品卫生许可证，依照上述的法律法规则无法进行受理。

1.2相关的标准规范未制定，企业生产条件无法控制

《餐饮业食品卫生管理办法》、《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》等相关法律均对餐饮业关于餐具消毒的场所、消毒设备、消毒效果等方面有一个相对明确的规定，要求餐饮具投入使用之前，必须进行洗净与消毒，达到国家规定的卫生标准，没有经过消毒的餐饮具则不允许投入使用[2]。但是这些明文规定仅仅针对于餐饮业，而专门经营餐具集中消毒的企业却不能采用上述的相关标准以及规范。这些企业的生产流程主要包括餐具的清洗，集中进行消毒、包装以及运送等等，与其他普通餐饮业配备的消毒场所以及相应的工作流程有很大的差别。目前来说，餐具集中消毒服务企业还没有同一的生产标准，对于企业厂址、厂房、清洁设备、工作人员、生产流程依然比较混乱，企业建成并投入经营之后，可能存在其软硬件设施会存在很大的差别，甚至有企业依然采用全手工的生产方式，其餐具消毒的效果也就存在差异。

1.3新兴行业无法定位、卫生监督和处罚难度大

根据国家卫生食品相关法律法规，餐具集中消毒服务企业不能归类为食品生产经营者，那么卫生行政部门则无权对这类行业实施监督检查。如果这类企业中有工作人员患上传染性疾病，进而污染到餐具，这就会食品卫生埋下巨大的安全隐患。一旦出现此类问题，卫生行政部门只能依照《中华人民共和国食品卫生法》的相关规定对其企业进行处罚，但是这种出事后才采取处罚措施不能起到很好的事前监督与预防的作用。

1.4餐具集中消毒服务企业无法实现餐饮业所有餐具和食用具的消毒

经过有关调查了解到，如今的餐具集中消毒企业这仅仅拥有小型的餐饮具消毒服务，通常包含6—8件套的餐台摆件，例如酒杯、茶杯、饭碗、汤碗、汤勺、餐碟、筷子以及筷架，而餐饮业中，大型餐具、刀具、叉子、玻璃器皿等较为小型的餐具以及其他食品用工具、设备则没有提供消毒服务，这就要求餐饮业依然要保存自己的消毒场所以及消毒设备，并不能完全实现餐具消毒的外包，因此消毒服务企业没有像本身所宣传的那样，为餐饮业主降低餐具、清洗人工以及清洗间的资金投入。

2.餐具集中消毒服务行业相关问题的解决措施

2.1把餐具集中消毒服务行业归纳到许可范围

随着我国经济的蓬勃发展，人民的生活水平全面的提高，越来越多的人选择在饭店与餐厅就餐，而餐具的卫生问题和顾客的健康就有十分密切的联系，而餐具不清洁卫生导致食物中毒时有出现。《中华人民共和国行政许可法》里有相关规定，对于直接关系人的身体健康、生命财产安全等一些特定活动，必须根据相关的法律法规给予批准之后，才可以设定行政许可[3]。一般认为，餐具集中消毒服务也是一项特点的活动，直接关系到众多人民的健康，必须具备相应的设备、场地以及专业人员，只有通过这样才能有效确保餐具消毒清洁卫生，达到卫生质量标准。因此，对于这类新兴的行业应该加以规范，避免不同条件的企业都用入这一行业进行经营，有可能导致良莠不齐局面的出现，给广大人民的人身健康埋下巨大的安全隐患。因此，建议将餐具集中消毒服务行业归入到食品生产经营的范畴之内进行许可，并且加强对其进行管理，确保人民的身体健康。

2.2积极制定相应的标准及规范

建议卫生以及质监等部门制定关于餐具集中消毒企业的相关卫生规范以及卫生标准，要求这类企业与其他食品生产企业配备相同的设施，例如更衣室、原料仓库、成品仓库以及检验室等场所，每一批产品出厂之前需要根据有关卫生标准实施检测。卫生部门更应该根据规定加强对这些行业的日常卫生进行监管，特备是对于该行业的工作人员必须具备健康证明，并对其健康证明进行检查以及产品进行抽检[4]。

2.3加强对餐具集中消毒服务的宣传

各级卫生行政部门不仅要加强管理力度，还要加大宣传，使消费者以及餐饮业主深入了解餐具集中消毒服务，能够放心使用经过集中消毒的餐具[5]。而各餐饮业主应该有一些了解，餐具集中消毒不能够完全实现一切餐具以及食品工具的消毒，还要设置相应的洗刷消毒间，以及配备的专职消毒人员。

3.结语

餐具集中消毒服务作为一项新兴的行业，是顺应市场的需求的产生的，可以有效地节约成本，提高餐饮业尤其是小型餐饮业的餐具的洁净度以及消毒率。由于适应经济发展推动的各种新行业的不断涌现，卫生行政部门应该积极建立及完善建立相关的机制，加强对其监管力度，确保人民的身体健康。

参考文献

[1]冯松，夏静.餐具集中消毒相关问题的探讨.职业与健康.2008（09）.1948.

[2]李明芬.餐饮排档实行餐具集中消毒管理模式效果及对策.医学动物防制.2008（08）.609.

[3]郑渊.北京市大兴区餐饮具集中消毒企业卫生监督现状分析及对策.中国卫生监督杂志.2011（12）.585.

[4]刘栋，顾健.丹阳市餐饮具集中消毒单位现状调查.中国公共卫生管理.2012（02）.49.

[5]何雍利，何书广，闫云龙.餐具集中消毒企业卫生监督现状及思考.中国卫生事业管理.2011（12）.129.