跨越式发展下的新疆环境保护研究

【摘要】近年来，随着跨越式发展战略的贯彻落实，新疆社会经济的发展有了大好机遇，不断快速发展，而且城市化水平不断得到提高。但新疆资源、环境、生态也面临着巨大的压力，主要体现在跨越式发展背景下，若不科学合理的利用生态环境资源，会严重破坏新疆生态环境，并使新疆存在危害环境的潜在威胁。因此，正确认识跨越式发展对新疆环境的影响以及新疆环境情况，并有针对性地提出跨越式发展下保护新疆环境的策略，有利于促进新疆经济的可持续发展。本文主要分析了跨越式发展下新疆环境存在的问题，探讨了跨越式发展下新疆环境保护策略。

【关键词】跨越式发展；新疆环境保护；问题；策略

前言

新疆是一个欠发达地区，国家的扶持和资金投入，为其跨越式发展提供了强有力的政策保障和动力，有利于新疆经济的又好又快发展，而跨越式发展是促进新疆发展的必要条件[1]。但新疆生态环境具有脆弱性、不稳定性、破坏后恢复难等特点，难以承载跨越式发展，若不制定科学合理的跨越式发展方案，会严重破坏新疆生态环境，不利于社会经济和环境的和谐发展。所以，加快新疆跨越式发展的过程中，有效保护环境，减轻环境污染和生态破坏，可实现新疆经济可持续发展目的。

1.跨越式发展下新疆环境存在的问题

1.1持续增加环境污染物排放量

近几年以来，煤炭和石油是新疆主要的能源消耗，消耗量达总能源消耗量的80%，而且新疆以重工业为主的工业化发展模式，消耗了大量的自然资源，如能源、矿产等，并在一定程度上严重污染环境。《新疆维吾尔自治区国民经济和社会发展第十二个五年计划纲要》的制定，提出了以下几方面发展要求：重点发展石油开采、煤炭开采、煤化工电力等产业；年均增加17%工业总产值。该计划纲要的提出，意味着将进一步发展新疆工业，也将持续增加污染物排放量[2]。此外，跨越式发展的深入，扩大和发展了新疆大中小城市，而因城市化产生的大量污染物，如废水、废气、固体垃圾等，严重影响了该城市所处绿洲，加之绿洲生态环境具有脆弱性、难恢复性等特点，使新疆环境保护刻不容缓。

1.2加重污染中小城市环境

新疆城市化发展的重点是中小城市，但中小城市环境保护由于起步晚，存在较为突出的环境保护问题，具体体现在：（1）环保基础设施建设滞后，未建污水处理场与生活垃圾填埋场，生活污水威胁饮用水水源水质；（2）环境问题随着城市化发展的加快日益突出，环保部门原有管理模式和人员工作水平，不能达到城市环境管理要求；（3）不能充分认识环境保护工作的重要性，存在“重经济，轻环保；重开发，轻环保”现象；（4）缺乏基层环境保护各项经费；（5）环境管理能力不足；（6）环保机构不健全；（7）环境管理队伍素质低，编制不足，对于出现的环境违法行为不能及时有效制止。

1.3特色林果业存在潜在威胁

新疆特色林果业的发展得益于优厚的气候条件与地理环境，但林果面积、林果产业的快速扩展、发展，在一定程度上潜在的威胁着新疆生态环境，具体体现在：特色林果业用水量大，有效地区需超采地下水进行灌溉，加剧了河流流域生态环境的恶化，而且新疆普遍存在利用耕地种植林果情况，以致耕地滥用，给生态环境安全造成危害；在林果中，有害生物的暴发，会造成毁灭的破坏，原因主要在于大面积的带片状单一品种林果集中种植，降低了林果抗有害生物的能力，给大量有害生物的发生营造了条件，而且出现有害生物后普遍使用化学药剂防治，化学药剂的过多使用增强了有害生物抗药性，以致有害生物猖獗暴发，严重危害生态环境。

2.跨越式发展下新疆环境保护策略

2.1控制环境污染物排放量

控制环境污染物排放量，是保护环境的有效策略，具体控制方法主要有：（1）新疆有丰富的天然气资源和可再生能源，如风能、太阳能等，可大力开发利用这些可再生能源和清洁能源，同时利用国家扶持和资金投入这一契机，积极引进新能源利用技术，有效改变能源消耗结构，建立完善新能源产业。（2）在经济快速发展的前提下，加大对新疆的资金和科技投入，淘汰落后生产工艺和设备，并积极引进节能、清洁生产先进技术，实现能源的合理利用以及生产清洁。（3）目前，新疆环境保护法律法规体系尚未健全完善，而且不能有效执法监督，难以适应跨越式发展下的环境保护需求，所以，需建立完善适应新疆发展的环境保护法律法规体系，并加强执法监督，有效促进新疆经济的持续健康发展[3]。

2.2建设中小城市环境保护设施

新疆中小城市虽然尚处起步阶段，缺乏基础设施和环保设施，不能有效处理污染物，但在跨越式发展下，该类城市具有极大的可塑性，可利用该新时期加大资金投入建设环境保护基础设施，同时根据各中小城市污染物类型和来源，有针对性地采取处理方法，以及因地制宜的建设污水、垃圾处理基础设施，有效控制生活污染物。此外，加强环境管理，合理布局规划新疆中小城市环境保护设施，对造成污染的企业进行集中控制，有利于将新疆中小城市建设成现代化城市，即集环境优美、生态良性循环、能源结构合理为一体，实现控制污染、保护环境目的。

2.3合理发展特色林果业

加大改善新疆生态环境力度，可在一定程度上预防特色林果业发展对生态环境安全造成的潜在威胁。在改善新疆生态环境方面，可借鉴已实践证明的治理模式及国际先进治理方法和技术，同时积极探索治理新模式，逐步改善该地生态环境[4]。在特色林果业发展方面，充分考虑种植品种适应性及经济效益适度规模，因地制宜的适度平衡发展果、棉、粮体系，既满足特色林果业区域适应性，又能在一定程度上提高其市场竞争力。此外，新疆特色林果业种植规模扩大的同时，应采取有效措施预防有害生物，如综合管理病虫害、研究生物农药与无污染杀虫剂，并加强预测预报有害生物的技术，从而有效抑制新疆生态环境恶化，确保生态环境安全稳定。

3.结语

总之，国家高度重视新疆经济发展，不断加大扶持和资金投入力度，使新疆进入建设、开发、发展的新时期，面临重大的经济发展机遇。但在跨越式发展下，新疆环境存在环境污染物排放量持续增加、中小城市环境污染加重、特色林果业存在潜在威胁等问题，为实现新疆的跨越式发展与环境保护相协调，必须有针对性地制定控制环境污染物排放量、建设中小城市环境保护设施、合理发展特色林果业等跨越式发展下的新疆环境保护策略，保证新疆经济建设发展的同时，确保其生态环境安全稳定，从而促进新疆经济的可持续发展。

参考文献

[1]郭冉.新疆生态环境质量综合分析[J].科技资讯，2013（06）：147.

[2]叶玉香，何秉.跨越式发展下的新疆环境保护方略[J].环境保护，2011（17）：61-62.

[3]叶玉香，何秉宇.新疆跨越式发展中的环境保护[J].北方环境，2011（09）：14-16.

[4]罗云方，黄德霞.跨越式发展背景下新疆环境保护问题探析[J].才智，2012（10）：321-322.