规范会计信息披露措施

在信息社会里，会计信息已成为信息使用者赖以决策与分析的基础，人们越来越重视会计信息的有用性，然而，当前会计信息质量不高，信息披露不规范时常扰乱经济决策。会计工作中漏报、虚报、错报信息的现象时有发生，甚至影响到了经济决策。因此，探讨会计信息披露理论和方法对规范会计行为，对提高会计信息质量，进而提高经济决策效益有着重要的现实意义。

一、减少会计信息的模糊性

1、充分披露会计信息。提高表外信息和会计附注在会计信息披露中的重要地位，对不同经济事项采用不同的计量和披露方式以增加可靠性的适应程度。另外，在会计确认、计量方法没有较大突破的条件下，采取划分核心业务与非核心业务，表内与表外、原始数据与分析加工数据分别列示，或在披露信息的同时披露其计算方法和风险等是降低会计信息不确定性的有效方法。

需要纠正两点模糊认识：（1）成本效益原则――除另有规定外，只有该项会计信息的披露所带来的效益大于其成本时，信息供应者才会主动披露。（2）自我保护原则――因为会计信息涉及秘密，单位一般不会对社会披露。实际上，这两种观点都具有极大的局限性，单位资金来源渠道是否顺畅与单位的未来前景密切相关，上级财务部门在做出经费划拨决定之前有权了解单位未来的预算计划，充分的会计信息披露不仅可以取得上级财务部门的信任，而且有利于单位的长远规划。如果以强调短期的成本效益为由隐藏一些重要会计信息或只为个别信息使用者提供信息，就无法准确进行经济决策，规划资源配置。当然，我们所倡导的信息充分披露也是有一定限度的，在这里只是要求各财务部门应在确保商业秘密的基础上尽可能地做到最大限度的提供会计信息。

2、加速披露会计信息。经济事项都是在一定的时点上发生的，而会计信息往往反映的是一段时期内的经济活动，从会计确认、计量，到报表的生成以及，每一环节都要占用时间，正是由于这样的原因，“时滞”现象是必然存在的，这也就必然会加大会计信息不确定性。随着信息技术的发展，会计信息的生成已经基本可以做到及时地反映客观经济活动，上级财务部门也可以在第一时间了解到单位的经费变动状况，这一切都为克服会计信息的“时滞性”奠定了基础。因此，应该缩短会计信息披露的时间跨度，增加会计信息披露的次数，同时扩大中期会计报表（包括半年度会计报表、季度会计报表、月度会计报表）中会计信息披露的范围，提供具有总结性和预测性的会计信息，使会计信息更加连贯、紧密、及时，把会计信息的不确定性对信息披露的影响降到最低。

3、完善会计信息披露的激励约束机制。会计信息是建立在受托责任基础之上的，激励约束机制是委托关系中最重要的制度机制，规范会计信息披露也必须以建立激励约束机制入手。（1）建立内部约束机制。即完善内部会计制度,严格会计核算的基本程序,健全财产物资、财务收支制度,为提供真实的会计信息奠定制度基础。（2）建立外部约束机制。首先是完善立法,通过法律手段强化管理者在信息披露中的法律责任,制定有关信息质量管理法规,对财务人员的责任和权力,提供伪劣信息的处罚做出明确的规定；其次,增加会计监督的全面性和权威性,加强对财务会计制度执行情况的监督,约束各单位的会计行为,增强信息的客观性、可验证性、透明性。（3）建立多种形式的激励机制。为了使国家(委托人)与(人)、上级单位(委托人)与下属单位(人)在其不能观察的行为中采取与其自身利益最大化的目标相一致的个人行为,需要设计一种能达到“委托人”的目的,而且“人”愿意接受的契约,实现外部硬性制约难以达到的效果。因此,可建立基金奖励机制,发挥内部激励的优势,使各级“人”能自觉地完善信息披露。

4、全面而完整地反映人力资源信息。在知识经济时代，人力资源在经济运作中的重要地位和作用已越来越显著。对人力资源价值的会计披露，应避免机械地、简单地定量反映，在人力资源价值货币计量的操作成熟之前，采用非货币性计量方法予以恰当披露是一项明智的选择。现阶段可采用附录、附注以文字或表格等形式披露货币计量所不能提供的非货币性人力资源信息，如单位人员受教育水平、知识水平、工作经验、专门技术、工作态度以及人员薪酬等，为相关信息使用者提供完整的决策依据。

二、改进会计报表的内容

1、删掉会计软件中对会计报表进行人工录入的功能模块。继续在会计软件中保持人工录入功能模块，不利于会计信息揭示的真实性，目前，实现单位全部采用计算机记账已不是很难，为了规范会计报表的编制，强调报表编制的严肃性，应当在会计软件中删掉人工录入功能模块。

2、强调会计报表的文字说明部分。文字说明作为会计报表的重要组成部分，能够揭示主表、附表和数字资料不能反映的会计信息。一是要强调文字说明在会计报表中的重要作用，而不是仅仅在编制会计报表时要求“附必要的文字说明”；二是要规范文字说明具体内容，明确规定重要的、确需指出的说明事项，至少应包含以下内容：（1）应报、实报报表的单位个数，若有缺报，说明原因；（2）净资产账面余额、生产经营投资占款、其他占款及实际可动用的数额；（3）暂付款余额及主要明细内容；（4）暂收款余额及主要明细内容；（5）其他需说明或指出的会计事项。

4、规范财务报表表外信息披露的内容。随着经济环境的复杂化以及决策者对相关信息要求的提高，表外信息在整个财务报告系统中的地位日益突出，表外信息已成为使用者正确理解报表数据和判断报表信息质量不可或缺的组成部分。表外信息的内涵却很少有人进行专门的研究，财会人员也不熟悉它的意义和披露方法。现代化建设要求我们重视表外信息的作用，完善相关的法规制度，有计划地规范不同单位表外信息的揭示方式，逐步加大报表附注中非财务信息和其他财务报告的披露力度，以满足报表使用者对决策有用信息的需求。通过旁注、脚注、附表等形式对基本报表的信息进行进一步的说明、补充或解释，以便帮助使用者理解和使用报表信息。

三、提高会计人员的业务素质

通过定期学习，举办领导干部财经法规培训班和财务人员经常性的宣传等方式，增强单位领导对财经法规的了解和认识，增强遵章守纪意识。提高思想觉悟，单位领导要加强“三个代表”重要思想的学习，努力实践共产党员的先进性，经得起权、钱、色的诱惑，不、不贪赃枉法，努力充当其他干部和会计人员学习的道德模范，为会计人员履行职责营造出一个良好的氛围。严格执行经费报销审批程序，约束个人的不道德行为。

从人抓起，是提高会计工作水平和会计信息质量的最基本的环节。首先，提高会计人员的业务素质。一要加强《会计人员从业资格证》管理。会计人员必须持有《会计人员从业资格证》，对未持有《会计人员从业资格证》的会计人员必须进行考核，合格后发给《会计人员从业资格证》才能再从事会计工作，做好《会计人员从业资格证》的年检工作，按照规定的内容进行考核，对未达到条件或考核不合格的财务人员取消其持证资格。二要严把人才选拔关。要任人唯贤，把品质优秀、政治合格、文化水平高、具有一定专业理论知识的人安排在会计工作岗位上。会计机构负责人或会计主管人员应当具有实际工作经验、政策业务水平高、综合素质过硬的人担任。三要加强培训，做好会计人员继续教育工作。加强会计人员业务培训是提高会计人员素质的重要保证，各单位应本着联系实际、讲求实效、学以致用的原则，有组织地对在职会计人员进行培训，包括会计理论和实务、财务会计法规制度和其他相关知识。其次，提高会计人员的职业道德水平。要加强会计人员的法纪观念，做到熟悉法规，依法办事，不仅要辨明是非，还要敢于抵制歪风邪气，同一切违法乱纪行为作斗争。■