安全评价在煤矿安全管理中的应用

摘要：当前，面临着煤矿企业深化改革、新的生产力和生产关系的大调整，企业的安全管理如何适应新形势的要求，如何提高安全管理水平，是摆在我们面前的一项新课题。对此，我认为主要从提高认识，强化安全管理、认识规律，掌握安全生产主动权，其中安全评价也是安全管理中的一项重要手段。

【中图分类号】TP315

一、提高认识，创新安全管理

安全生产管理最根本的目的是保护人的生命和健康，是对企业设计的最根本要求；长期安全生产为人们带来幸福、社会稳定、企业经济效益和企业的发展。但不能不注意到在长期安全生产过程中，人们可能萌生轻视、忽视、藐视安全生产的思想的现象。

安全管理是一项长期性、艰巨性的工作，在公司不断发展的今天，特别是在信息技术广泛应用的形势下，只有用心管理，才能构建安全生产的有效屏障，才能确保安全生产工作有效持续开展。在新的形势下，必须不断创新安全管理的形式，加强安全基础管理，强化安全监管，及时、准确反映矿井安全生产中存在的问题，采取针对性防范措施，实施重点监控，有效预防各类事故发生，促进全安全生产平稳发展，安全评价是加强安全管理的一项重要手段，是安全生产的有力保障。

二、安全评价实施程序

安全评价是加强安全管理的一项重要手段，是安全生产的有力保障，必须坚持“严格标准、实事求是、认真负责”的原则，保证评价的真实性和可靠性。安全评价的范围包括整个矿井所有采掘工作面。根据安全评价具体内容分为月度评价、季度评价和年度评价，制定具体的详细评价表。所有采掘工作面根据当月生产计划进行逐月评价，未进行评价不准生产。新开工的采掘工作面必须先评价后施工。

实行评价和审核两级管理。以矿井为单位进行评价，评价结果报集团公司审核。评价由矿井安全生产主要负责人组织，分管负责人具体负责，分专业成立评价工作小组，严格按照评价标准，逐项进行评价，评价结果可填“合格”、“不合格”或“不存在”三种，对不合格项要在存在问题栏内详细描述。对不存在的项目填写“不存在”。各专业评价小组对评价结果进行会审，提出综合评价意见，评价意见分三种情况：其一，所评价结果全部为合格的，同意正常组织生产；其二，评价结果有不合格项目，存在非法违法生产建设行为的，必须立即停产整顿，有不合格项目，但未违反国务院446号令要求停产整顿的，可按“五定”原则制定整改措施，按期进行整改落实；其三，认为评价结果不能完全反映生产现场实际，需集团公司或专家重新进行评价的，可提出重新评价意见。

矿井评价意见会审表，经评价小组人员和矿井主要领导、分管领导签字确认后，按表格规定上报时间，于每月、每季、每年最后一天前由各业务科室上报集团公司对口业务部室审核。

单位成立各专业评价小组，分别是“一通三防”组、机电运输组、生产及调度组、地测防治水组，组长由分管矿领导担任，成员由相关职能科室组成。根据评价小组分工，各专业组内部明确每个评价、审核人员的内容及责任，实行谁评价（审核）、谁签字、谁负责。

三、评价监控管理

各专业评价小组对评价工作直接管理，凡没有参与评价或未通过评价的采掘头面不准组织施工。生产过程中发现地质条件变化，必须立即组织修订方案或措施，重新进行评价和审核。

矿井安监部门根据集团公司业务部门安全评价审核意见，对采掘工作面的评价和整改措施执行情况进行监督管理，发现没有评价或未通过评价及整改措施执行不到位的采掘工作面，必须停止作业。

各专业评价小组对评价审核存在重大隐患的，要提出针对性整改意见，并将其列入下月监控重点，抓好整改落实。

四、评价考核

为保证评价结果的准确性和全面性，对评价人员实行评价风险抵押和技术责任奖罚，制定明确的奖罚细则。包括凡评价人员不负责任，对重大隐患、存在问题未辨识或辨识不准确的，整改措施没有针对性、不具备安全生产条件而给出合格评价结果的， 评价人员不按时报送集团公司对口业务部室的，各专业组未按时进行评价，互相推诿扯皮，造成漏报或者晚报的，根据集团公司业务部门审核的意见，进行现场监督整改措施的执行，对整改监督管理不到位的进行明确规定考核标准，保证安全评价工作的顺利开展，数据真实可靠。

总之，安全是煤矿生产的头等大事，实现煤矿安全生产的关键是人和环境，因此，在煤矿安全上必须创新管理方法，管住人和现场环境，才能抓住安全生产的关键环节，才能使安全工作做到有预见性和主动性，提高安全管理水平，使安全管理达到更加条理化、系统化、科学化，从而真正把安全生产纳入到科学的轨道。管理方法对事故预防方面的管理是至关重要的。矿山安全管理是一门科学，矿山安全管理方法是一种技术。矿山安全管理的方法得当，是保证矿山安全管理效能充分发挥的重要因素。企业的管理者围绕“安全生产”的主题应做的工作很多，既要抓主要矛盾，又不能留下丝毫安全隐患；这些工作如何进行才是最合理、最可靠的、值得管理者们不断深入地研究和探讨。

参考文献：

[1]徐国光、刘跃进主编：《国家安全学基础》，内部印行，2002年版。

[2]但彦铮：《国家安全学》，群众出版社，2004年版。

[3]胡惠林：《中国国家文化安全论》，上海人民出版社，2005年3月版。

[4]贻纶：《国家安全研究》，人民出版社2005年7月版。

作者简介：

陈振峰 （1987-）男，汉族，河南理工大学，现在义煤集团孟津煤矿安检科从事安全管理方面工作。