国有大型企业科研管理流程探讨

一、引言

在科学技术进步中，企业往往会充当主导的作用，连续多年《中国政府工作报告》都明确指出“技术创新体系的建设主体应该是企业，要以企业为主力军来进一步深化科技体制改革”。基于全球视野来看，西方发达国家的科技研发投入费用中有50%以上是由企业来投资的。我国亦是如此，2014年全国科技研发经费总投入中有73.42%是由企业来投资的，总费用达到5185.5亿元人民币，而绝大多数都是由国有大型企业投入。因此，国有大型企业在开展一系列科研项目之前，建立企业科研管理体系会有较好的效果，具体体现在：第一，科研管理体系能够确保分领域统筹考虑科研项目，能够让科技成果的技术集成得以分散；第二，科研管理体系能够确保立项的科研项目课题高水平，避免重复、低水平建设；第三，科研管理体系能够实现科学化管理项目，能够确保科研项目有序开展、有章可循；第四，科研管理体系能够合理安排、使用科研项目的经费、研发进度、人力资源组织等；第五，科研管理体系能够让生产与科研项目配合。

二、我国企业科研管理的现状与特点

虽然我国技术创新体系的主力军是企业，但是不同企业的科研管理水平也是不同的，呈现出较为明显的差距，从目前来看，科研管理还没有形成一套行之有效、合理科学的管理方法。1.中小型企业中小型企业的科技投入较少、研发力量薄弱，但是科研技术集成较少，都是以对单一生产问题进行解决为主，因此，中小型企业的科研管理较为灵活，但是规划计划性较强、管理较为松散。2.竞争性领域的大型企业竞争性领域的大型企业的科技投入较大、科技研发实力雄厚，但是科研人员流动性较强，科研项目的实施与立项具有较强的针对性，主要导向是经济性和市场竞争力。3.带有公益性质的国有大型企业带有公益性质的国有大型企业大多都是电力、通信、交通、能源等垄断性质的企业，这类企业通常科技力量雄厚，有自己独立的研发中心，其立项科研项目不仅仅只针对当前的经济性和市场竞争力，而且更多地考虑企业未来的可持续性发展，因此，它们在科研项目实施过程中，有着较为严格、完整、详细的应用流程、立项流程、验收流程、评估流程。

三、国有大型企业科研管理体系流程

1.收集科技需求对于国有大型企业而言，科研项目开展的落脚点和出发点都是为了满足生产的需要，都是以解决生产中所遇到的实际问题为目的，而科研管理体系的起点在于收集科技需求，可以通过专家座谈、现场走访、现场问卷调研、五年科技规划编制等多种方式，还可以通过基层单位员工的反馈滚动来对科技需求进行收集，经专家论证纳入企业科技滚动规划。理清优先发展的重点技术领域和方向，找准制约发展的关键共性技术问题。建立定期征集重大科技计划项目机制，逐级遴选入库科技计划备选项目，择优向上推荐申报项目，提高科技计划工作的针对性和有效性。2.科技规划通常而言，先有基础研究，才会有应用研究，科学和技术是一个先修后续的关系。基础研究的规划性成分较少，以自由探索为主，主要是通过技术人员的兴趣来开展研究；而应用研究是在基础研究得以突破的基础上来开展的，能够让技术进步的周期得以缩短，能够更好地突破技术的瓶颈，尤其是对于偏重于应用研究的企业而言更是如此。3.科技计划科技规划并不等于就立项，它仅仅只是给企业指明了未来的科研方向，具体科研项目的开展还需要通过科技计划来执行。通常而言，科技计划中的立项项目来源主要分为两个部分，一部分是生产中所面临的新的需求；另外一部分则是科技规划中的内容。4.科技研发科研项目能否成功的关键在于科技研发，国有大型企业科研管理体系的核心部分也是由科技研发来担当，而科研人员是科技研发的主体，国有大型企业的科研管理部门不应该对其研究过程予以干预、介入，只能给予必要的指导，并且要及时评估项目执行情况，给出相应的建议和意见，如终止执行、继续执行、调整研究方向、整改等，以确保科研项目的严谨性、有效性、有针对性。此外，要加强经费监管，保证财政资金效益。严格按照计划合同书约定内容指导推进项目，重大调整事项必须按程序上报审批。定期开展项目经费检查，确保项目经费监督到位，防止挤占、挪用财政经费。建立项目信用档案，对项目实施、经费使用和监管等出现严重不良信用者记入“黑名单”。落实各项惩罚措施，严格按照各类专项资金管理办法要求，严肃处理违规违纪行为。5.成果应用科研项目实施的最终目的在于成果应用，在对科研项目予以验收时，验收材料务必要包括成果应用证明，而成果应用证明则应该由生产部门出具。对于那些没有应用证明或者应用对象的项目是不能进入到验收环节。6.项目验收为了更好地加强国有大型企业科研项目的管理工作，务必要认真落实好项目验收工作，与会专家在听取项目负责人对项目实施情况汇报后，查阅相关资料，质疑和充分讨论之后形成专家意见，只有认为提供的资料齐全、全面完成合同任务、且取得了一定的成果应用效果的科研项目才能够通过验收。7.后评价后评价指在科研项目意见应用或者完成一段时间之后，综合评估科研项目的经济效益、应用情况、科技成果水平、实施过程等，例如某大型国企所建立的科研项目评价指标体系中就包括了5个一级指标，分别是持续性影响指标、利益相关者意见与经济利益指标、目标实现程度指标、前期立项和调研指标、项目研究过程指标，在5个一级指标又建立了24个二级指标，每个指标都有相对应的权重和分值，将这些权重和分值进行累加计算之后就能够得到项目的总分值。

四、结语

总之，国有大型企业只有建立起合理、科学、有针对性的科研管理体系，并形成相应的科技服务体系和成果管理体系，才能够进一步规范企业科研项目实施进程，才能够有效地实现产学研相结合。

作者：赵蕾 单位：中国航空工业集团公司北京航空材料研究院