工程监理小型企业可持续发展策略研究

【摘要】针对当前工程监理行业存在的问题和工程监理小型企业发展面临的困境，在分析原因的基础上，提出小型监理企业可持续发展策略、企业制度改革措施和监理人员培养途径，为小型监理企业的可持续发展指明了方向。

【关键词】监理；小型企业；管理理念；发展；策略

Sustainable Development Strategy of Project Management on Small Enterprises

Chen Biao Lai

（Lanzhou Lutong Engineering Consulting Co.，. Lanzhou， Gansu， 730070）

Abstract： According to the current problems of project management industry and the difficulties of small developing business， based on the analysis of the reasons， the paper proposed the sustainable development strategy of small supervision enterprise and reform measures of enterprise system， the cultivation of supervisors， and pointed out the direction of sustainable development of small supervision enterprises.

Key Words：Supervision， Small Business， Management Concept， Development， Strategy

1、前言

在监理市场中占据十分重要地位的小型监理企业经过20多年的发展取得了巨大成就， 但是随着监理企业数量的增多，也出现了由于企业之间的恶性竞争，导致监理取费偏低和监理招标过程中的不规范等问题，使小型监理企业的可持续发展受到了严重的威胁，同时也严重影响了工程质量、安全和投资效益等。深入研究如何使小型监理企业走上健康、可持续发展道路便显得十分重要.

2、小型监理企业发展面临的困境

2.1监理行业困境

（1）现在的建设项目绝大部分都没有进行全过程的监理，而只是局限在项目的施工阶段监理。监理人员接受施工监理委托后，工程马上开工，造成监理人员边干边熟悉情况，缺乏对一些影响因素的预见性。

（2）在监理制度的“质量、投资、进度”三要素控制中，实际工作仅停留在质量控制上，而投资、进度的控制绝大多数只是一种形式，很多还停留在由项目业主说了算的阶段，没有体现出监理的公正性。

（3）监理不能完全行使应有的权力，依照监理准则发出的重要指令（如停工令、复工令等）由于各方干扰后无法贯彻执行，监理对建设项目缺乏必要的权威性。

（4）监理企业的监理费用通常采用单一化固定费率取费方式，缺少绩效收入，导致了监理单位的监督管理观点存在依附性，要么传达业主意图、对施工方进行质量与安全管理的单方职责，要么迎合施工企业，赢取个人利益。

2.2资金困境

资金短缺是小企业面临的一个普遍性问题，因自身积累不足，所以自有资金有限，在监理费用不能及时到位的情况下，垫资支付监理人员费用及驻地其它日常开销后便无力添置检测设备，导致出现依赖专业检测机构，向承包商借用日常所需检测仪器等不规范行为。

2.3管理困境

当前大部分小型监理企业脱胎于工程设计院、大专院校、建设科研单位、建设施工单位，甚至是地方政府建设行政主管部门，绝大多数存在规模小、观念陈旧、缺乏民主科学的决策机制，没有严明的规章制度，财务管理比较混乱，抗风险能力差等现象。

2.4监理市场困境

1）由于当前监理企业数量众多，导致监理市场出现“僧多粥少”的局面，小型监理企业一般资质较低，从事监理工作的范围有所限制，为了生存与发展，以低价让利为特征的价格战仍是小型监理企业普遍运用的手段，低价中标后为了追求利润又只好降低服务质量，破坏了监理的形象，损害了业主方的利益。

2）监理招标存在暗箱操作和虚假招投标等不规范行为，个别建设单位不是优先考察监理单位的资质、人员的素质，而是以最低的监理取费标准为选择的主要依据，评标时过分强调商务标，致使监理企业间恶性竞争愈演愈烈，工程规模、施工周期、监理人员的素质和配置数量与监理费用极不协调。

3）在传统建设项目中，我国工程建设多数为政策导向的政绩工程，工程建设的好坏直接影响到主管负责人的政治前途。业主管得很细的习惯在现阶段仍然延续，许多业主只委托监理单位进行施工阶段监理，且只负责施工阶段的质量控制，而不愿把投资和进度管理交给监理，导致监理业务范围狭隘。

4）个别业主不能摆正自身的位置，对监理合同所规定的责任不积极履行，不按合同按时支付监理费，不能为监理人员提供办公场所和工作设施，对由于工程延期而增加的监理费置之不理，影响了监理工程师工作的积极性和责任心。

2.5人才困境

1）虽然监理制度推行了20多年，但是目前监理队伍依然存在人员结构和知识结构不合理的现象，监理队伍中呈现“两头沉，中间轻”的状况，以退休人员和刚出校门缺乏监理知识和实践经验的年青技术人员为主。退休人员经验丰富，但是年龄偏大，知识结构老化.而年青技术人员虽然具有工作的热情，但是缺乏工作的技巧和经验。

2）由于监理费太低，监理公司不愿意在人才的引进、培养、留用等方面投入资金和感情，很难保证高素质监理人员的到位率，实际到位的人员多为无证上岗，或者缺少从业经验的人员，致使监理职能不到位，服务质量降低.

3、小型监理企业可持续发展策略

3.1建设行政主管部门要加强宏观管理

1）对业主代表进行上岗培训

监理人员从事监理工作，要具备监理工程师岗位证书，而派驻工地的业主代表进行项目管理则不需要任何证书。他们有可能不懂得监理的程序和工作方法，甚至不懂专业技术知识，但能利用手中的权力，主观行事。政府部门应该加强执法检查和监督管理力度，有必要通过批评教育，行政处罚等手段约束业主的不规范行为。

2）制定合理的监理取费标准，制止不正当竞争

建设行政主管部门应制定出与实际情况相符的监理取费标准，通过改变监理取费偏低的状况，使监理企业增加在工程项目上人力和设备的资金投入，从而提高监理的工作质量和监理工作效果。同时要制止不正当竞争，特别要规范监理取费标准。

3）规范监理市场

针对当前监理企业众多的情况，政府有关部门应严把资格、资质审查关，建立有效的退出机制，确保将不符合要求的监理企业和监理人员清除出建筑市场。将监理企业的数量控制在一个合理的范围，改变当前“僧多粥少”的局面，以达到适当提高监理费用，加快监理企业资本的积累。针对监理招投标工作的不规范行为，政府有关部门要加强对招标机构管理，规范监理工程招投标工作，完善并依据相关法律法规加大对监理企业的违规处罚力度，并建立诚信档案，加强对监理企业和监理人员的诚信管理。

3.2建立正确有效的企业发展战略，制定切实可行的企业管理机制

针对当前监理市场的特点，监理企业在对自身的战略能力做一个全面的评估和明确的定位以后，需要与时俱进，建立行之有效的企业发展战略。

1）提高企业领导层整体管理水平，形成步骤一致的领导核心

小企业的成败往往取决于其主要领导者的领导方法。可以说，一个由“老板”一人说了算，没有形成配合紧密的领导集体的企业是不能发展壮大，也是不能长久的。企业核心领导层的形成，企业领导者个人素质和管理水平的提高是企业健康发展的关键，要想在企业中实现这一点，需要提倡三种精神：一是为企业创造利润，为社会创造价值作为职业，把搞好企业作为归宿的敬业精神；二是以大局为重，善于团结人、理解人、尊重人，在利益分配上效率优先，兼顾公平，在企业中形成向心力和凝聚力的团队精神；三是加强学习，了解新情况，掌握新动向的学习精神。

2）制定务实的竞争策略，进行合理的市场定位

小型企业的人力、物力、财力有限，在市场竞争中应当扬长避短。必须想清楚自己能干什么，不能干什么，不追求监理项目的数量，不主张点多线广，四面开花，打一枪换一个地方的游击战术。应该整合监理技术力量，做好某个县（市）的监理项目，以优质的监理服务得到业主的认可，谋求该片的更多项目。通过与业主的频繁沟通，必将有利于更融洽地合作和交流，有利于监理人员更加深入和理性地了解该地区的地形、地质条件和其它环境因素，提高对以后继续监理的项目可能会出现的系列问题的预见性，监理质量必将提高。另外，此举措还可以比较充分地利用监理人力资源，更有效地兼顾本片区已进入缺陷责任期的一些项目，避免由于监理工地分散，导致应接不暇，管理不到位，解决技术问题不及时等弊端；更便于公司领导有效视察工地，节省开支。如此良性循环，便占领了这个片区的监理市场，体现出了小公司齐抓共管，全力以赴的监理优势。

3）强化对监理执业人员的管理

首先建立、健全连带责任制，将总监理工程师负责制落实到位，认真解决监理工作不到位、监理责任不落实的问题。其次是要建立各级岗位责任制以及相应的考核与奖罚制度，以杜绝监理工作中的敷衍行事和弄虚作假。要求监理人员运用其积累的工程项目管理经验来保证工程建设的规范化和科学化，在工程建设过程中运用其技术能力及时发现问题，运用其协调能力及时沟通、解决潜在的工程风险，在公正的立场上严格纠正各方的失职行为，不能存在业务偏向。

4）处理好集权与分权的关系，使企业的组织机构与管理系统能适应企业自身的发展，适应外部环境的变化

为了保证小企业的可持续发展，有必要根据企业发展阶段确定集权与分权的程度，根据情况的变化适时调整管理权限的划分。通过严密的组织和分层负责的管理制度作为规范一切人、事、财、物的准绳，使企业避免因分权不够失去关键雇员和企业活力，避免因授权不当导致管理失控。

5）加强企业资质证书和营业执照的管理

要避免监理市场的恶性竞争，小型监理企业要从自身做起，杜绝其它监理企业或个人借用资质，临时凑人承接监理项目等不正当合作模式。以这种模式承接的监理项目普遍存在监理过程中以个人利益为主，规范化的监理工作无从谈起之现象，极大地损害了监理行业的声誉.因此，加强企业资质证书和营业执照的管理是树立起监理行业良好的职业形象，推动监理事业朝规范化、制度化、科学化方向发展，保证监理事业健康成长的重要举措。

3.3加强企业的财务管理，保证企业资金的合理调度与使用

小企业的资金远不如大中型企业雄厚，因此企业在资金使用中要考虑投入的安全性、合理性，确保投入和产出的稳步发展。搞好企业内部财务管理，制定相应的规章制度，加强对监理驻地日常开支的监控力度，减少浪费，降低成本。健全企业内部资金审批制度，避免其它各种形式的资金浪费。

3.4加强监理企业人才的培养

针对目前监理企业的发展现状，监理企业要关心和了解自己的员工，通过提高待遇等措施吸引相关人才，通过制度留住人才。同时做好对已有人才队伍的建设工作，有计划、按类别、分层次对员工进行培训和教育，可以考虑在施工淡季对职工进行集中培训，要求监理人员应该熟悉国家、地方和行业工程建设方面的法律、法规，特别要熟悉《建设工程监理规范》，要懂得监理工作程序。在驻地实行“传、帮、带”，指导监理人员熟练掌握见证、旁站、巡视和平行检验等监理工作手段，做到心中有数并能灵活运用。上级主管部门或监理协会很有必要通过多层次、多渠道地举办监理员培训班，加速培养一批高素质的工程建设监理人才，为规范化开展监理工作创造必要条件。

3.5高度重视监理工作方法

监理工作方法应该说是理论和实践相结合的产物，小型监理企业要想可持续发展，一定要通过独特的监理方法向业主提供优质的监理服务。

1）工地例会要有程序，不要流于形式。监理工作中要坚持“凡事有人负责，凡事有据可查，凡事有法可依，凡事有人监督”的原则。

2）宽严有度、监帮结合。对施工过程要坚持按程序、按设计、按规范从严要求，在“进度、质量、投资和安全控制”上为业主把好关，面对施工单位的管理水平、人员素质和技术能力的差异，监理应从实际出发，监、帮结合。

3）树立全力为业主服务的理念，维护《监理合同》的严肃性。要学会包容、学会换位思考，要以不发生违背《监理合同》的失误和自己的尽职尽责赢得业主的满意。有不同看法要善于与业主沟通，及时把情况和问题向业主汇报，并且向业主汇报都要有书面材料备查，做好记录。

4）善于预控，把问题均消化在施工过程中，不能把监理通知单作为推卸责任的挡箭牌。

5）要善学习、勤思考、擅总结、敢创新，善于学习和借鉴兄弟监理单位的管理经验，制定切实可行的监理办法，不断提升自己的管理水平。

6）要严格按照合同中约定的方式支付工程款，尽管在目前很难做到这一点，但是从个人素质而言，我们仍然要求监理工程师必须胜任此项工作。

4、结语

为中小企业发展创造公平竞争的环境并给予宏观政策上一定扶持是必要的，但能否不断进行技术和管理上的创新以适应监理市场的需求是小型监理企业能否获得长期发展的内在因素。小企业在发展过程中，要勇敢面对困境，及时发现自己的弱点，有针对性地加以改进与创新，以提高企业的核心竞争力。监理企业和执业人员要踏踏实实苦练内功，明确自己的目标市场，作出合理、科学的决策。树立“以人为本”的理念，提高自身素质，完善自身建设，形成自己的管理特色，永葆企业生机和活力，以出色的成绩赢得社会认可，最终实现企业的可持续发展。

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