加强农村中小学远程教育及平衡发展重要性

运城市地处山西南端，人口500万，辖13个县（市、区），是传统的农业大市，素有“重教尚学”传统。全市中小学3131所，在校生108万人，任课教师6万余名。2005年，我市被确定为山西省首批农村中小学现代远程教育工程项目市，全市共投资7500余万元，装备农村中小学2727所，其中模式一项目校331所，模式二项目校2152所，模式三项目校244所。一年来，我们从提高认识、转变观念入手，不断创新工作思路，加大行政推动力度，打开了农村中小学现代远程教育工程教学应用工作局面，使广大农村中小学教育教学面貌为之一新，沉静的农村校园处处洋溢着现代教育气息，思想观念、教与学的方式悄然转变，正在为农村教育改革与发展集聚着能量、注入着活力。结合一年来的工作实践，我就如何推进农村中小学现代远程教育工程教学应用工作谈几点不成熟的做法和意见。

一、把农村中小学现代远程教育工程教学应用作为农村教育改革与发展的战略任务，摆在重要位置

近年来，在“两基”巩固提高的过程中，农村中小学办学条件有了很大改善，但农村教育落后的根本问题并未得到有效解决。农村中小学现代远程教育工程的实施，为农村教育改革与发展提供了难得的机遇。经验表明，大量优质教育资源引进校园，使农村孩子和城市孩子一样，同在蓝天下，共享优质教育，是促进城乡教育均衡发展，实现教育公平的有效途径；现代化的教学手段引入课堂，打破了传统教与学的方式，促使教育教学思想、观念和方法的根本转变，成为教育教学改革的重要抓手；信息化的教育环境为教师的专业成长和学生的个性发展提供了广阔空间，是推进素质教育，提高教育质量的重要突破口。因此，我们要从农村教育改革与发展的战略高度，提高对“远教”工程应用工作的认识，安排部署和推动“远教”应用工作。2005年以来，在农村中小学现代远程教育工程建设的同时，我们就成立了以市教育局长为组长的工程应用领导组和由基教、督导、电教、教研、师训、政教、成教等部门组成的工程应用指导组。把“远教”应用工作作为今后一个时期，全市教育的中心工作之一，纳入年度教育工作目标任务的考核评估体系之中，把“远教”工程运行维护费用列入各级教育行政部门年度经费预算。力求形成以电教为骨干，其他部门协调配合，齐抓共管的工作格局；力求将“远教”应用与全面实施素质教育、新课程改革和日常教育教学活动结合起来，与提高学校管理水平和服务社会主义新农村建设结合起来。在推进“远教”应用工作方面，我们的指导思想是：以科学教育发展观为指导，坚持“行政推动、区域推进、齐抓共管、狠抓落实”的方针，充分发挥“远教”工程效能效益，最大限度地促进农村教育质量的提高。

二、在农村中小学现代远程教育工程教学应用的关键环节上狠下功夫

抓关键环节就是抓主要矛盾。在“远教”工程教学应用工作上，只有在关键环节上狠下功夫，才能有效的推动“远教”应用工作顺利进行。

1、四级联动，加大“远教”应用培训力度

“远教”工程实施以来，我们市、县、乡、校上下配合，不断加大对各类人员的培训力度。市教育局先后举办了37期培训班，对2691名项目校长和各县（市、区）分管局长、电教馆长、教研室主任进行以“提高认识、解放思想、转变观念”为主题的专项培训。各县（市、区）结合当地实际，采取巡回和集中培训相结合的办法，为每所农村中小学培养一名技术骨干教师。各乡镇以联校为单位，利用周末和假期，面向全体教师进行全员培训。在市、县、乡培训的基础上，各项目校采取结对子、传帮带等方式认真组织校本培训。今年，我们针对“远教”应用中普遍存在的技术问题，组织力量编写了符合我市应用实际的培训教材，发到每位教师手中。上半年，以“人人过好‘远教’应用技术技能和资源应用关”为重点，以县为单位将对全市农村4万余名教师进行技术技能考核，做到人人会使用设备，人人会应用资源。扎实搞好各个层面人员的培训工作，有效扫除了人们思想观念上的障碍，使应用技术得到迅速普及，为“远教”应用的顺利开展创造了条件。

2、以活动促应用，推动“远教”应用工作全面展开

“远教”应用要走进课堂，面向学生，服务教学。在推进“远教”应用工作中，我们针对应用的不同阶段，提出不同的目标任务，通过开展丰富多彩的应用活动推动“远教”教学应用工作的全面展开。一是开展“听课、评课、移植课”活动。要求每位教师每周观看两节光盘教学示范课，参与集体议课评课，每月每人要移植两节示范课接受大家集体评议。二是开展以“备好、上好一节光盘教学课或整合课”为主题的全员赛讲活动。项目校教师人人参与，层层赛讲，在赛讲中每位参赛教师都要过好三关，即技术答辩关、技能操作关、备课讲课关。三是开展“远教”应用技术比武活动。在完成四级培训的基础上，以县为单位，所有项目校都要选派一名骨干教师，通过笔试、答辩和实践操作三项考核，对优秀者进行物质奖励。四是开展以“构建‘远教’应用学科教学模式”为主题的教学观摩活动。为迅速推广“远教”应用的新鲜经验，我们分三种模式分别组织了大型教学观摩活动，到各县巡回讲课31场次，听课教师达3万余人。五是通过召开现场会的方式抓点促面，推动“远教”应用工作的迅速普及。要求每县抓好一个乡镇，每个乡镇抓好一所学校，县乡两级分别开好一个现场会。目前，万荣、永济、芮城等县市已在多个乡镇召开应用工作现场会，产生了良好的效果。六是开展“对口帮扶”支教活动。市级以上现代教育技术实验校和城内学校都要选定2--3所农村学校作为帮扶对象，做到“三送一同步”，即送技术、送资源、送课程，通过网络与农村学校的教研活动同步起来，带动了一大批农村中小学“远教”应用工作的开展。

3、因地制宜，构建“远教”工程教学应用技术服务支持体系

远程教育技术含量相对较高，设备一出现故障，应用工作就陷入瘫痪。全市两千多所学校设备的正常运转需要强大的技术支持。工程建设伊始，我们不等、不靠，未雨绸缪，迅速建立起市、县、乡、校技术服务支持网络和队伍：要求每个县（市、区）配备2名技术专家，每个乡镇和模式三项目校配备1名技术专干，每个农村小学培养1名技术骨干教师。目前对全市169个乡镇和244所模式三项目校技术专干进行了四次提高培训。在“远教”工程建设和教学应用过程中，我们还逐步建立起设备维护责任制度、突发故障应急反应和管理运行机制，使全市“远教”设施设备的正常使用率保持在85%以上。为了发挥我市技术队伍群体优势，及时解决“远教”应用中出现的疑难紧迫问题，我们建立了远程技术支持QQ群，在全市范围内任何一个项目校出现技术问题，都可以在网上随时呼救，大家共同献策帮助解决，确保了教学应用的顺利进行。

三、从实际出发，最大限度缓解我市农村教育存在的突出困难和问题

随着社会和经济发展，广大农村学校办学条件有所改观，但农村教育落后的主要矛盾依然突出。大量优秀教师涌入城市，加剧了农村教师短缺和素质下滑；农村学校信息不通、教育资源贫乏、教学手段单一，教学质量长期在低谷徘徊。如何发挥“远教”工程优势，促使这一矛盾有效缓解，我们以推动“远教”工程教学应用为抓手，采取了如下措施：

1、大力实施“校校通”工程，架起农村学校获取外部优质资源的桥梁

2006年新春伊始，我们借船出海，通过公开招标的办法让运城移动和网通公司，共同参与全市农村中小学“校校通”联网工程建设。经过一年的努力，两家公司总投资达到1.5亿元，铺设光缆上万公里，2700余所中小学连通了互联网，使全市农村中小学真正实现了计算机互联网“校校通”，连网率达85%以上。

2、把光盘教学用于薄弱学科，促使所有农村学校开齐开全课程

教师结构性短缺是制约农村学校开齐开全课程的重要因素。针对这一问题，我们要求把光盘资源首先应用于农村中小学英语、语文、美术、音乐、科学等薄弱学科，把开齐开全课程和光盘资源应用情况作为考核学校工作的重要依据。针对模式一项目校实际，我们采取音乐、美术集中统一上，其他学科随堂上的办法，有效地破解了教学点长期课程开设不齐的难题。

3、全面普及信息技术学科教育，努力填平城乡教育数字鸿沟

“远教”工程实施以后，为了在初中阶段全面开设信息技术教育必修课，2006年上半年市教育局专门下发文件，将信息技术学科纳入中考科目，材、统一进度、统一考核，把信息技术学科教育纳入了健康发展的轨道。同时我们提出，加快农村小学信息技术学科教育普及的目标。经过多方努力，目前有一大批农村小学普及开设了信息技术教育必修课，绛县、临猗、河津等县市已基本实现普及。

4、发挥远程教育优势，全面提高农村中小学教师素质

要改变农村教育的落后面貌，就要从提高农村教师教学能力和授课水平入手，全面提高教师队伍整体素质。今年全市要围绕“提高教师教学能力”这一主题，充分发挥远程教育资源和网络平台优势，建立信息技术环境下的农村教师培训新机制。一是每位教师每学期观看光盘资源不少于20课时；二是县乡两级要在教育中心网站和校园网上开辟学科教学论坛，鼓励教师撰写随笔，参与网上讨论；三是发挥各级学科带头人作用，在网上建立个人主页，采取以师带徒的方法开展远程培训学习。目前，绛县已有315名学科带头人建立了自己的网上博客。从今年开始，由师训部门牵头，电教部门配合，每年组织一次教师能力考核，从根本上改变农村教师素质不高、培训不足等问题。

四、下大力气，积极推动“远教”应用工作向纵深发展

“远教”应用要持续、健康发展，就要不断创新工作思路，开辟新的途径，注入新的活力。

1、加强“远教”环境下得连片教研与校本教研

“远教”环境下的连片教研与校本教研，就是要以提高广大农村教师在“远教”环境下的教学能力和授课水平为核心，解决“远教”应用工作中遇到的理念、技术、方法等问题，积极探索“远教”环境下的教学新模式、新方法；就是要坚持做到集中教研和远程教研相结合、技术应用和教材教法培训相结合、专题教研和技术培训相结合，努力使连片教研和校本教研日常化、制度化、规范化。教研部门与电教部门要密切配合，加强对教研工作的指导，通过建章立制和各种活动，从根本上改变广大农村中小学的教研方式，为“远教”应用工作提供强劲动力。

2、加快信息技术与学科课程整合进程

农村中小学现代远程教育工程的实施，为信息技术与学科课程整合创造了良好环境。为进一步扩大多媒体教学系统应用教师群体和学科普及率，一是在模式三项目校实行多媒体教室上课课表制；二是在模式二项目校使卫星接收设备一机两用，建立一个小型电视机多媒体教室；三是把运用多媒体教学手段作为市级教学能手评选的必备条件；四是加强信息技术与学科课程整合专题研究。通过近年来的努力，信息技术应用已普及到中小学所有学科，教师群体不断壮大，使广大农村中小学教学手段得到改进，课堂教学过程得到优化，内容不断丰富，教学效果明显提高。目前全市有一批学校实现了多媒体教学“班班通”，还有一大批学校在“远教”工程的基础上增加了多媒体设备，闻喜县去年投资600余万元，配备多媒体设备186套，全县信息技术与学科课程整合进程在明显加快。

3、拓展信息技术应用空间

在教育信息化进程中，我们依托“远教”工程给我们提供的信息化环境，鼓励和引导有条件的农村中小学把信息技术应用到学校管理、教学评价中来，大大提高了行政和办事效率；鼓励和引导广大教师积极参与网上学习、网上交流，通过建博客、写随笔等方式，提高教师信息技术应用水平；鼓励和引导广大农村中小学生积极参与信息技术应用，在校园网上发表优秀日记、优秀作文、书画作品，参与网上学习和交流活动。去年，我们成立了市、县两级中小学生创新实践集训队，吸收大批农村中小学生以课外活动小组形式，常年开展电脑作品制作活动，取得了显著成效，目前已有3件作品在全国获一、二等奖，数百件作品在省获奖。

4、服务社会主义新农村建设

充分发挥“远教”工程的综合效益，服务社会主义新农村建设，是农村中小学现代远程教育工程的一项重要内容。在电教和职成教部门、学校和行政村的协调配合下，以乡镇初中和行政村小学为基地，采取“一校挂两牌”、“日校加夜校”的方式，利用“远教”设备和资源为农村党员干部教育、农业新技术推广、农产品信息、农村富余劳动力转移等方面提供技术支持和培训服务。新绛县北董中学、盐湖区安邑西街小学等一批项目校对农民开展信息技术培训，为当地农村培养了一大批信息技术员，带动一大批农户购买计算机，万荣贾村小学帮助农民在网上卖大葱、卖苹果，被当地传为佳话，远程教育服务于社会主义新农村建设效益初步显现。

五、坚持区域推进方针，不断加大行政力度，下大力气抓好落实

农村中小学现代远程教育工程的实施，使所有农村中小学不同程度都具备了“远教”应用的条件，要在大范围迅速普及推广应用工作，需要克服思想观念、行为习惯、技术门槛、工作落实等诸多困难。因此，我们在总体推进层面上采取了四项措施：

1、行政推动

农村中小学点多面广，教师队伍构成复杂，学校情况差异很大，只有采取得力措施，不断加大行政力度，才能有效推动“远教”应用工作深入持续健康开展。一是强化评估考核。2006年初，我们出台了《运城市农村中小学现代远程教育工程教学应用工作实施意见》，提出了农村中小学现代远程教育工程教学应用工作的目标任务，明确了县、乡、校三级推动“远教”应用的工作责任。同时，出台了《运城市农村中小学现代远程教育工程教学应用工作评估考核方案》，进一步将县、乡、校“远教”应用工作逐项分解量化，把具体应用工作任务落实每个到领导和教师头上，强化了责任意识，规范了应用行为。各县（市、区）依据统一的考核评估标准每学期组织一次评估考核，市教育局年终采取临时抽签的办法，对全市“远教”应用工作进行全面考核评估。2006年12月上中旬，我们抽调电教、教研、基教、督导、政教等方面力量，分组同时对全市13个县（市、区）远教应用情况进行了为期10天的全面评估考核，并将考核结果通报全市，产生了积极的效果。二是实行利益捆绑。对县、乡、校在“远教”应用工作的考核评估中不合格的单位，实行一票否决制。评估考核不合格的单位不能评先进，负责人不能当模范，教师在技术技能和应用工作考核中不合格者，暂停当年职称、评模、评优资格。三是进行政策鼓励。我们对“远教”应用工作的先进单位和个人实行三优先，即优先评模、优先评优、优先晋升职务职称。今年我们要评选出5个“远教”应用示范县、50个“远教”应用示范乡、100个“远教”应用示范校、300名“远教”应用先进个人和30佳“远教”应用模范教师、进行表彰。

2、区域推进

远程教育具有技术资源共享性强的特点，为发挥区域优势创造了条件。我们把区域推进用在县、乡两级层面上，力求做到在技术环境建设上统筹安排；在目标任务的落实上，整体推进；在技术服务和资源建设上协调共享，促使“远教”应用工作片片相连，整体崛起，使广大偏远地区的项目校在区域推进中分享到更多的支持和帮助。目前，绛县、芮城、万荣、稷山、闻喜等县“远教”应用情况已显示出区域推进的优势。特别是我们把联校（中心校）作为一个区域推进的单位，进一步明确了联校在推进“远教”应用工作中的责任，强化了联校一级指导、服务“远教”应用工作的职能；把所辖项目校工作业绩与联校考核工作捆绑在一起，有效地带动了弱校发展。

3、齐抓共管

“远教”应用是一项系统工程，需要动员各方力量协调配合、齐抓共管、形成合力，才能真正使“远教”应用融入教育教学工作的方方面面。基教作为牵头部门，要从提高农村中小学办学水平和教育质量的角度，将“远教”应用作为农村学校标准化建设的重要指标，做好规划安排、提出工作目标任务，协调相关部门组织实施。教研部门要把“远教”应用同新课程改革结合起来，不断深化课堂教学改革，在改进教学方法、优化教学过程、提高课堂效益上狠下功夫，实现教与学方式上的根本转变，把“远教”应用纳入日常化、规范化轨道；认真抓好“远教”环境下的连片教研和校本教研，积极探索远程教研的方式与方法。政教部门要充分利用“远教”的设备资源，拓宽工作思路，改进工作方法，大力开展德育主题活动，提高少年儿童思想政治工作有效性。师训部门要紧紧抓住这一良机，发挥“远教”资源和设备作用，大力推进教师继续教育和能力提高工程。成教部门要依托广大农村中小学“远教”环境，采取“日校”加“夜校”方式，大力开展农民实用技术和富余劳动力转移培训。电教部门要不断加强“远教”应用环境建设，不断加大“远教”应用技术培训力度，不断强化“远教”资源建设和设备使用管理，不断提高“远教”应用技术服务支持能力。督导部门要把“远教”应用、设备管理使用、经费保障作为教育督导的重要内容，每年对全市“远教”应用工作情况进行一次评估考核。

4、狠抓落实

在推进“远教”应用工作中，我们积极创新工作思路，改进工作作风，采取得力措施，狠抓各项工作的落实。我们一方面整合电教、教研、师训、成教、政教等部门力量，分工包县，参与各县（市、区）“远教”应用重大活动，把工作落实的重点转移到对“远教”应用过程的指导和检查上来。同时，根据“远教”应用的不同阶段，突出抓好重点工作的推进落实。去年以来，市教育局包县同志深入各县（市、区）亲自参与教师技术培训、教学赛讲、教学观摩、现场会和经验交流，有效地促进了“远教”应用活动的全面开展。今年四月初，为进一步规范“远教”管理和教学应用行为，我们在普遍调研的基础上，制定出台了《运城市农村中小学现代远程教育工程设备管理及教学应用十三条规定》，实行了“远教”应用课表制，进一步明确了“远教”设备安全防范责任，完善了应用管理制度。四月下旬，将组织力量进行专项检查考核。“远教”应用工作是一项长期而艰巨的任务，只有常抓不懈，方能取得成效。我们要以科学教育发展观为指导，站在教育改革与发展高度，进一步加深对“远教”工程意义的认识，进一步解放思想、创新思路，在制度建设的层面上保障农村中小学现代远程教育工程教学应用工作健康持续开展，以期促进城乡教育均衡发展，努力实现教育公平，办人民最满意的教育。