对农村林业资源管理与保护法律问题研究

林业作为生态建设的主体,肩负着建设和保护森林生态系统,保护和恢复湿地生态系统,治理和改善荒漠生态系统以及维护生物多样性的重要职能。大力发展林业生产,不仅可以提高农村的经济收入,还改善了农村人们居住条件,帮助农民拓展致富门路,建设优美自然的农村生态环境。

1 农村林业资源管理

1.1 加强森林资源林政管理

农村林业资源的管理应该从保护生态环境的角度出发,由林业执法部门通过法律手段对林业加大宏观控制。对自然环境的保护工作,采用科学的管理方式,推广农村生态价值和商品价值相结合的经济产品。

1.2 森林资源管理的目标

森林资源管理的目标就是增加森林资源的总量,提高森林资源的质量,并实现森林的可持续发展。然而质量的提高就要从分类经营、造林设计、提前整地、良种壮苗实现技术和管理突破。加快对林业产业的发展,提高森林质量。

1.3 充分利用网络信息管理

现在信息化的时代,应该充分的利用网络信息对林地资源进行管理,建立良好的信息交流平台,运用一些较好的管理手段,通过网络向政府和林业站提供相关信息,提高林业资源的管理促进林业产业的发展。

2 农村林业资源保护的实施

2.1 建立健全的队伍网络

建立健全的队伍网络必须要有广泛的群众基础和社会基础,为了做好林地保护工作,必须得到当地政府的支持,这样建立的护林队伍和护林网络才有实际意义。具体的实施方法:

2.1.1 确定保护的对象以及保护范围

必须要明确在哪个范围,并在林业站加挂“林地保护站”的牌子,规定林业站在实施林地保护中的职责和任务,并派专业人员负责当地林地的保护工作。

2.1.2 组建护林队伍

在当地政府的领导下公开招聘,护林员必须热爱林业事业、责任心强、遵纪守法、身体健康,并且要有一定的文化程度的人来担任。

2.1.3 对所在的林地进行划分

分配到每个林业站点,认真搞好林地的勘测工作,并做好林业资源的管护工作。

2.1.4 对所有的林业站形成一个网

做到每个村都有护林员,每个镇都有林业站,从而很好地开展林业保护工作。

2.2 完善队伍的制度

建立了护林队伍,就要有一个完善的制度来管理这些护林员,在建立林地保护工作时,只把中心放在了林地资源保护管理的工作上,对林业站自身没有一定的约束。因此,我们应该建立健全林地资源管理制度,制定《林地资源管理保护制度》、《护林员主要职责》、《护林员学习培训制度》等制度;对林地管理工作进行严格的要求,并依法进行林木管理。

2.3 管理好护林员队伍

从实际出发要做好林地管理工作,最重要的就是护林员是否敬职敬业,护林员如果工作认真,那么林业管理才能落到实处。在林地保护工作中,护林员起到主要作用,他们负责管理保护区森林的防火、防虫和防止乱砍伐的三防工作;保护野生动植物不被破坏;防止乱征用林地行为等。因此,对护林员的管理必须落实的每个护林员身上,严格做好护林员的招聘工作。

3 我国农村林业资源管理与保护法律制度

3.1 法律制度的现状

我国林业资源管理与保护法律法规没有完善,主要是农村林区林补很少,缺少政策上的扶持;集体的林权改革颇有成效,但是相关的政策并没有完善;政府干预过多,没有实施正确的采伐;林区的设备差,导致无法实行旅游项目;资金的缺乏,没有很好地实施保护措施;还有就是人们的积极性的缺乏,使我国现在的林业资源管理与保护法律得不到有效的实施。

3.2 法律制度的缺陷

在我国的林业发展中存在很多的问题,林业法律制度不健全,我国现在林权流转法规的落后已经不能满足现在的需要,不能落实到实际应用中。这是因为林地流转市场的欠缺,没有很好地发展林业市场,不能合理的使用林地资源。

3.3 法律制度的改进

林业是我国关系国民生计和国家环境的重要产业,应该极其重视林业发展并自觉遵守有关的法律法规,然而从上述分析中可以得出我国的林业资源管理与保护法律存在很多缺陷,改进与完善法律制度可从以下几点出发:

3.3.1 完善林权流转法律制度

在现有的法律法规中,并没有发挥林权流转法规的作用,在实际中很多的林农失去林地的使用权,对自然也造成了影响,因此完善林权流转法相当重要。要制定全国性的林权流转法律,并去积极培育林地流转市场,让其职能充分的发挥出来。

3.3.2 完善集体林权法律制度

在2012年的再次集体林权改革中,落实了“产权明晰,包产到户”的改革任务,因此,完善林权法规是势在必行的重要任务。

3.3.3 增加公共参与形式,大力发展农村社区林业

提高人们对林业保护的意识,改善生态环境,保证林业资源的合理利用。要想农村林业的发展,就必须得到公众的积极参与,改善林业资源管理的落后状态,发展地区经济,提高林农的收入,这样就能很好的管理和保护林业资源。

总之,管理和保护好林地资源的开发利用,是我们的责任和义务,也是维持国民生计的重要渠道。