政府集中采购管理规定

编者按：本文主要从总则；机构设置及职责；政府采购项目确定程序；采购方式及范围；资金拨付程序；监督机制；附则进行讲述。其中包括：建立规范的政府采购运行机制；使用财政性资金、自筹资金办理政府采购事项；建立政府采购监督管理机构和集中采购机构；成立政府采购监督管理委员会；设政府集中采购中心；货物采购要力求进行批量集中采购；采购计划；突发事件急需的采购项目；在采监委的直接监督下进行；采用定点采购；按照先筹集资金后采购的原则；建立双向信息反馈机制；对采购项目的运行进行评审；每次采购活动必须建立健全资料档案；追究单位负责人责任等，具体材料详见：

第一章总则

第一条为了加强全县政府采购管理,完善财政支出，提高资金使用效益和采购质量，建立规范的政府采购运行机制,根据《中华人民共和国政府采购法》及上级有关文件要求,结合我县实际情况，制定本办法。

第二条乡镇人民政府、县直党政机关、事业单位和团体组织,使用财政性资金、自筹资金办理政府采购事项,适用本办法。

第二章机构设置及职责

第三条建立政府采购监督管理机构和集中采购机构，在体制上实行管、购分离。

第四条财政局成立政府采购监督管理委员会（以下简称采监委），采监委主任由财政局长兼任，采监委成员由财政局有关人员组成，采监委具体履行下列职责：

（一）执行政府采购政策，管理和监督政府采购活动；

（二）审定政府采购目录草案；

（三）审核年度政府采购计划；

（四）受理政府采购投诉。

第五条设政府集中采购中心，采购中心设在财政局采评科。采购中心履行下列职责：

（一）编制政府采购目录草案；

（二）汇总编制单位年度政府采购计划；

（三）实施政府采购目录中的商品、项目的采购；

（四）建立政府采购供应商信息库；

（五）办理县政府交办的其它政府采购事务；

（六）监督定点采购或协议采购服务商执行采购合同情况和服务质量并及时向采监委反馈信息。

第三章政府采购项目确定程序

第六条采购中心进行货物采购要力求进行批量集中采购。

第七条各乡镇和县直单位每年11月底前，向采购中心报送下年度采购计划，采购中心汇总后报采监委审核，必要的报县政府审批。

第八条单位实际采购时，在政府批准的采购计划内，每月25日前向采购中心报下月采购计划和采购清单。采购清单包括:项目构成、使用单位、采购数量、技术规格、资金来源,使用（开工）时间等。采购中心负责汇总采购计划，报采监委审批。

第九条对县政府临时指令的采购项目或机关单位临时、突发事件急需的采购项目，采购中心经采监委批准后立即组织采购。

第四章采购方式及范围

第十条根据相关法律、法规规定，政府采购以公开招标、邀请招标、竞争性谈判采购为主，询价采购和单一来源采购等方式为辅。

第十一条公开招标、邀请招标、竞争性谈判采购，采购中心要在采监委的直接监督下进行，严格按照《中华人民共和国采购法》、《中华人民共和国招标投标法》和《**省政府采购目录及政府采购限额标准》等相关法律、法规规定的程序执行，并采取低价中标原则。

第十二条询价采购要将询价情况包括询价人、寻购各供应商单位报价、供应商确定理由、成交价等报采监委，经采监委批准后执行。

第十三条对经常性需求但每批次数量小不易采用集中采购的服务或商品，如公务用车、车辆保险、学生课桌、日常办公用品等项目可采用定点采购。定点采购供货商一般通过招标方式确定，因客观原因无法招标的，按照同等质量前提下低价购买原则确定。确定定点采购商要签定带有违约处罚和保证金条款的合同，合同报采监委审批后生效。

第十四条单一来源采购通过谈判进行，必须经采监委审批。

第十五条采购中心建立供应商库，每项采购参与供应商不低于三家。

第十六条政府采购在商品选择上，同等条件下选择当地产品；在服务商选择上，同等条件下选择生产商。

第五章资金拨付程序

第十七条政府采购按照先筹集资金后采购的原则，资金支付在财政局监督下按采购协议付款。

第六章监督机制

第十八条政府采购中心建立双向信息反馈机制，负责监督中标供应商服务质量，在合同执行期间中标供应商定期向采购中心反馈相关项目信息，采购单位定期向采购中心反馈中标供应商履约质量相关信息。

第十九条政府采监委可根据工作需要，组织有关专家、机构,对采购项目的运行进行评审,提出评审意见,确保公正合法。

第二十条政府采购应当接受社会监督。任何组织和个人有权对政府采购中的违法、违纪行为进行控告和检举，采监委对违反本办法规定进行的采购活动有权责令终止采购，并依照有关规定进行处理。

第二十一条所有定点采购单位必须在显著位置悬挂采购中心统一制定的定点采购监督标志，标志上明确对违约服务（供货）的经济制裁措施，其中明示经济处罚的50%用于奖励举报人。

第二十二条采购中心建立健全采购档案。每次采购活动必须建立健全资料档案，以便有关机构对过来的采购行为进行全面评定和监督检查。新晨

第二十三条为保障政府采购行为、采购程序和采购合同的合法、合同条款完备，县政府法制科对较大数额的采购合同的合法性和条款的完备性进行把关。

第二十四条各乡镇、县直单位要严格执行政府采购目录和采购限额标准。对应纳入政府采购范围的未经批准自行采购的，追究单位负责人责任，财政局支付中心拒绝支付；对因违反定点协议造成的经济赔偿由违规单位承担。

第七章附则

第二十五条本办法由县财政局负责解释。

第二十六条本办法自之日起施行，原《**县政府采购实施办法》同时废止。县政府原来的有关规定与本办法规定不一致的，以本办法为准。