高校干部教育培训现状与思考

摘要：干部教育培训是提高干部素质的重要基础工作。近年来，我国高等学校党委按照党中央的统一部署，采取积极措施全面加强干部的教育培训工作，在培训干部数量和保证干部培训质量上，都取得了较好成绩，干部队伍素质有了明显提高。但随着国际国内形势的不断发展变化对高校干部队伍建设提出的新要求，高校干部教育培训工作也面临着新的任务和挑战。如何建立科学的干部教育培训体系，适应高等学校改革发展的需要，是高校党组织面临的重要课题。

关键词：高校干部；教育培训；现状

中图分类号：G640 文献标识码：A 文章编号：1671-0568（2013）11-0190-03

作者简介：何又春，男，教授，党委组织部部长，研究方向为高校党建理论与实践研究。

近年来，按照党中央关于“大规模培训干部，大幅度提高干部素质”的战略部署，我国高校干部教育培训工作取得了长足的进步。但是，面对着当前的新形势，建设创新型国家、创新型高校，对于高素质干部队伍也提出了更为迫切的要求，

一、高校干部教育培训的基本情况

1.教育培训目标

旨在着重提升高校干部的党性修养、思想政治素质、科学素质和管理能力以及专业技能，教育培养新时期的高校党政管理干部。

2.教育培训内容

马列主义、思想基本问题、中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观、公共管理与公共服务理论与当代世界发展变化、社会主义市场经济、高新科技和信息技术、社会主义民主法制、社会建设与管理、现代领导科学、国际国内形势与国情教育、自主创新理论与知识以及其它专业知识。

3.教育培训模式

目前高校教育培训模式多以专题讲座、专题研讨、学员讨论、考察参观、实践调研为主。其中专题讲座和专题研讨主要涉及政治理论、党性修养、科学素质、业务能力等；学员讨论则多基于学员从理论到自身实际的结合；考察参观和实践调研类的培训，主要是集中组织学员进行具有革命传统教育意义的红色考察调研，或者进行具有典型意义的区域性考察，对于学员开阔眼界、激活创新思维能力有着积极的作用。

4.教育教学方法

教学上主要采用教师讲授、师生互动、自主研讨、大会交流、案例分析、模拟现场、考察调研等形式。

5.教育教学师资

专兼职结合，主要来自高校内优质师资、外请高校高水平的专家教授以及政府和教育行政部门的专业人士。

二、高校干部教育培训现状

1.高校干部教育培训工作概况

我国高校干部教育培训的发展尽管只有短短的30年，党中央却始终坚持干部培训工作服务于高等教育事业发展的方针，紧紧围绕社会发展对教育提出的新任务、新要求确定培训主题和目标。《中共中央关于教育体制改革的决定》的颁布，明确确立了“教育必须为社会主义现代化建设服务，社会主义现代化建设必须依靠教育”的方针。①1980年，教育部了《关于加强高等学校干部教育工作的意见》，标志着我国高校干部培训逐渐向正规化、制度化发展。同时，文件中着重指出“为了建设一支坚持社会主义道路，具有专业知识和管理能力的干部队伍，以适应四化建设和高等教育事业发展的要求，有计划地重新教育干部，是一项紧迫的任务”。上世纪90年代，中国社会改革和发展开始进入了新的发展时期，科教兴国成为国家发展战略。1996年10月，中共中央组织部、国家教委颁布了《关于“九五”期间加强高等学校干部培训工作的意见》，明确提出高校干部培训工作的重点是“要以学习贯彻邓小平理论、认清科教兴国的重要性为历史使命，以培养干部具备“新的眼界、新的观念、新的知识结构和更高的领导管理能力”为目标。②

进入21世纪，高等教育事业有了更加快速的发展，贯彻落实科学发展观、实现教育事业持续协调健康发展成了最新最迫切的要求。这一时期，党中央、教育部颁发了一系列高校干部教育培训的相关文件，例如《干部教育培训工作条例（试行）》、《2006～2010年全国干部教育与培训规划》、《中央组织部关于2008～2012年大规模培训干部工作的实施意见》、《全国教育系统干部培训“十一五”规划》、《2010～2020年干部教育培训改革纲要》，等等。这些文件的颁布，提高了干部教育培训的质量和效益，改革创新了干部教育培训的方式方法，积极推进了干部教育培训的跨越式发展。

2.高校干部教育培训过程中存在的问题

尽管近年来各地区的高校认真领会党中央、教育部对于高校干部教育培训的文件精神，以培养和造就高素质的干部队伍为目标，不断开拓创新，初步形成了干部教育培训与学校整体发展相适应的工作格局，取得良好的成果。但是，对照新形势新任务对干部队伍提出的新要求，干部教育培训工作的标准仍然有待提高。具体而言，干部教育培训工作主要存在以下几个方面的问题：

（1）主观重视不够，思想认识有待提高。部分高校领导干部没有把干部教育培训这项战略任务提到应有的高度去认识，对新时期加强干部教育培训工作的紧迫性、必要性认识不充分，“说起来”教育培训工作重要，工作忙起来教育培训工作就不重要。认为业务工作是实的，学习培训是虚的。③尤其在教育培训决策中缺乏战略思维，奉行实用主义，缺乏长久的计划安排。还有的干部自身也缺乏学习的自觉性和主动性，自认为业务能力强，学不学习无所谓，视培训为负担而不愿参加；甚至把教育培训当作一项任务来完成，走一个过场，履行一下程序，培训时迟到早退缺课现象时有发生。同时，还有相当数量的高校不同程度地存在着培训经费紧张、培训场地受限、相关人员配备不齐、教学资源紧缺等现象，这些问题都将直接影响到教育培训计划的落实和培训效果的实现。

（2）培训内容单一，缺乏创新性和实效性。有些高校干部教育培训形式仍然存在单一化现象，把培训班办成一般性的讨论会或一般性的工作研讨会，采用一人讲、众人听的填鸭式教学方法，实行强制性灌输；或只是就理论学习而学习，不能把所学理论同工作实际结合起来，仅为古板式的课堂授课，形式不活，参加培训的干部也是只听讲、记笔记，适当讨论，被动地接受培训，学好与学差没有差别。由于教学双方缺少互动交流，方法不够灵活多样，因此难以激发学员的学习热情。此外，有的高校在教育培训前没有进行有效的调研，对干部的培训需求了解不多，大多培训主要着眼于思想政治教育、党性党风教育等，教育的内容多年不变，老一套，缺少创新，短训教材和自编教材较少，使学习内容显得比较空洞，对抓知识更新和能力培训也不够；对当前重大现实和战略问题的研究不深入，尤其是针对当前社会、经济发展中存在的热点、难点问题研讨不够，造成干部参加教育培训的积极性和主动性不高，因此，目前的高校干部教育培训普遍呈现着内容不新，缺乏时效性等问题。

（3）执行机制缺失，管理体制不健全。有些高校在实际的教育培训过程中，由于管理不到位，没有健全的执行机制，导致教育管理工作不顺畅。表现在：一是一些高校不主动开展培训，以工作忙和缺少经费为借口，不积极组织本单位干部职工学习，认为培训是上级部门的事；二是即使开展培训，但由于管理的力度不够，监督检查的少，过分强调自觉，以至于有关的学习制度、考勤制度难以严格执行，无法很好的贯彻培训的目的，严重影响了培训的质量。此外，由于很多高校在开展干部培训时没有形成一整套系统的、可操作的，针对干部教育培训的检查、督促、考核、奖惩制度。培训过程流于形式，培训考核结果运用不够，存在培训与使用相脱节的现象，以致于干部学习既没有动力，也没有压力，从而形成学习只是过场，没有实际意义的弊端。

（4）师资素质不高，教学结果差强人意。高校干部的教育培训主要依靠党校和思想政治教育专业教师等师资力量，但由于重视程度不够，基础条件较差，对人才的吸引力弱，任课教师年龄逐步老化，中青年骨干少，教师后备力量又储备不足，配置不平衡，教师队伍出现了断档的现象；还有一些高校，即使授课教师数量上可以满足培训要求，高层次、高学历的人才却很少，主动参与社会实践、调查研究社会问题的能力也有限，加上现有教师队伍中“半路出家”的多，知识结构单一，重思想政治理论教育，轻专业知识和业务能力培养，教学质量和教学水平不高，很难适应以提高实践能力为目标的干部教育培训的需要。但是现高校干部的文化水平与知识层次却越来越高，特别是70、80后干部基本都是经过层层筛选考核，学历较高，学识丰富，他们接受培训时对授课教师水平的要求也会普遍提高。因此，就出现了干部知识需求多样化与师资队伍素质相对不高之间的矛盾。

三、高校干部教育培训的新趋势

经调研了解，高校干部队伍整体素质有了明显改善，驾驭学校教育管理工作的能力有了进一步增强，但由于上述问题的存在，一定程度地影响着学校的建设和全面发展的步伐。因此，准确把握高校干部教育培训新趋势，已成为当前各高校干部教育培训工作中的一项紧迫任务。

1.要求提高自身素质的新趋势

在调研中发现，近年来高校的广大干部的文化知识水平虽然有了较大提高，但求知欲望和参加培训的积极性仍然很高，对提高自身能力素质有的要求非常强烈。其中既包括理论知识的需求，也包括能力素质的需求。很多干部希望通过培训来丰富、更新自己的领导科学与现代管理的相关理论，以便在工作中更好地发挥和运用；同时，由于工作的要求，广大干部对提高包括人际交往能力、行政管理能力和组织协调能力在内的组织领导能力也有一定的需求。因而，干部教育培训工作要坚持理论与能力并重，使广大干部推动学校又好又快发展的本领得到增强，是教育培训工作的根本目的和落脚点。

2.规范教育组织实施的新趋势

干部教育培训的组织实施中培训机构的选择及其重要。高校中短期培训一般会选择校内专业教师或邀请校外的专家领导讲授，但在组织时间较长或专业性较强的系统培训时，就需要专业从事干部教育培训或者设有专门对干部教育培训部门的培训机构，例如地方高校，省市、国家党校等，多数高校干部反映这些培训机构，无论在师资水平，还是教学硬件上都具有很强的优势，在教育培训过程中也比较灵活，利于培训的开展。同时，部分干部也希望针对高校干部的教育培训能够不断拓宽思路，整合社会资源，按照《干部教育培训工作条例（试行）》的要求，灵活变通，逐步引入社会中较为优质的教育中介机构，建立校地合作教育培训机构；培训后的的考核作为教育培训必不可少的组成部分也呈现着崭新的趋势，有的高校直接采取把参加培训情况与年度考核和职务晋升相挂钩，而并非把传统的开卷笔试和撰写论文的方式作为培训的结果；还有的高校更加重视教育培训后干部对学用结合、学以致用方面的考核，通过这样的考核方式，既提高了考核的科学性和有效性，也更加调动了干部参加教育培训的积极性。

3.丰富教育培训过程的新趋势

通过对调研结果的分析，高校干部对教育培训过程的需求，集中反映在教育培训活动的实际开展过程上，例如培训的时间安排、培训的方式方法、授课教师的选择等几个方面。在时间安排上，普遍认为专题培训时间在三至十天为宜，专业系统培训一个月至三个月较为适中，时间过短达不到预期的效果，时间过长则容易导致学习疲劳、厌倦；在培训方式上，除了以往的专题培训、交流研讨、参观考察、课堂授课为主的形式，还应适时适量地增加一些案例教学、情景模拟和工作体验等教学方式，增加教学课堂的丰富性和知识性；在授课教师的选择上，以往通常是以专家学者、高校教师和省、市委党校教师为主，适当地增加企事业单位的专业技术人才，这样的授课教师既有很强的专业能力，又有丰富的实践经验，可以在很大程度上开拓广大干部的视野，提高创新能力。

参考文献：

[1]肖建宗.新形势下高校中层管理干部管理能力培训探索[J].贵州工业大学学报（社会科学版），2005，（07）.

[2]郑树山.高校领导干部培训与高等教育的改革发展[J].国家教育行政学院学报，2009，（09）.

[3]王宏丽.关于加强高校干部队伍教育培训的思考[J].辽宁经济，2010，（01）.

[4].做好新形势下干部教育培训工作[J].理论探索，2010，（06）.

[5]李华，杨国梁.高校干部教育培训现状及对策研究[J].重庆大学学报（社会科学版），2011，（04）.