“公益免费WiFi”不能成摆设

在建设智慧城市的理念下，北京市从去年开始推行“公益免费WiFi”建设，但是在很多人看来，北京的“公益免费WiFi”似乎很有一些名不副实。

去年，北京宣称在西单、王府井、奥林匹克公园、燕莎、中关村、金融街等六个地区全面开通免费无线网络，在这些地区，运营商将提供2M公共无线网络带宽，供路人免费上网。而 “My Beijing”是北京提供的公益性免费无线上网账号名称。

WiFi是全球使用最广的一种无线网络传输技术，原理是把有线网络信号转换成无线信号，帮助支持其技术的相关电脑、手机、Pad等接收网络信息。由于使用方便，它让人们在城市中随意上网成为可能。正是这样，很多城市将其作为建设“智慧城市”、“无线城市”的重要基础。

但让很多人郁闷的是，没过多久，北京市一些区域的“公益免费WiFi”就出了状况。笔者在“公益免费WiFi”的热点区域进行了体验，发现很多区域都名不副实。亦庄、奥林匹克公园广场等地区，公益无线上网信号已经消失，即使是在金融街、CBD这样的高端金融商务区，信号也时好时坏。

为何会出现这样的状况？首先和管理有很大关系。在我国，公用事业的建设有一个通病，也就是重建设、轻管理，重立项、轻维护。建设当初，很多人都是当成政绩工程进行建设，但是政绩工程效应被消耗以后，很多人就不再关心，这直接导致工程出现了虎头蛇尾、甚至消失的局面。

北京市“公益免费WiFi”出现目前的状况还有一个可能的原因就是投入，实施“公益免费WiFi”，意味着全部要由政府掏钱来做这件事情，但是这种惠民工程的建设并不是一次性投入就完事，它需要持续的投入和维护，如果没有后续的投入和维护，出问题就是必然的事情。

但既然北京市要建设“智慧城市”，现阶段WiFi建设就是绕不过的坎儿，“公益免费WiFi”也绝对不能做成摆设或者是噱头，没有发达的WiFi系统，北京市算不上“智慧城市”。

而在另外一个层面上，随着城市信息化的发展进程，现在很多人将打造“智慧城市”或者是“无线城市”跟水、电、煤气、交通并列为五大城市公用事业，现阶段WiFi系统正是其中的核心，足见其地位之重要。而在五大城市公用事业中，以WiFi系统为基础的“无线城市”无疑是其中最为薄弱的环节，这个短板需要弥补起来。

究竟怎么补？这是现在的关键。北京市可以继续推进“公益免费WiFi”建设，但北京邮电大学信息与通信工程学院副教授郝建军认为这无疑要耗费巨大的投资和管理成本，政府的承受能力就是一个问题，而这种状况也会制约着WiFi系统在北京市的进一步完善与发展。

郝建军认为，北京市可以采用“公益免费WiFi”建设和商业运作的做法，首先，政府部门可以根据自身的承受能力，规划和安排能够切实做好的区域。而另一方面，政府也可以采用政策扶持以及政府补贴的性质鼓励企业进行商业化微利运营，从而让WiFi系统的建设进入良性循环的阶段。

郝建军说，商业化运行WiFi系统，企业就有责任随时维护该系统的畅通性及稳定性，不像免费提供的那样，使用者无法追究责任，提供者一般也不会被要求担责。并且，如果企业商业化进行WiFi建设，可以根据市场的实际需求与发展趋势进行决策，从而避免盲目投资和扩张造成的失误，未来就是WiFi被更为先进的系统代替，政府和企业都不会有太大的投资损失。

目前在国外，很多发达国家城市里到处覆盖着由政府或大公司提供的WiFi信号供居民使用，有免费的，也有收费的，北京市在建设过程中可以参考一下各地的经验。不过，为了避免和其他网络的冲突，WiFi建设的规模也不易扩张得过大。