服务经济 服务群众 共建和谐

住房是民生之本,安居乐业是构建和谐社会的基础。人民群众往往通过日常生活来感受社会和谐,通过历史与现实的比较来评价社会和谐。随着经济的发展,人们的衣、食、住、行已经能够得到基本保障,而住房问题由于需要较大资金的投入,人们承受起来有一定的难度。住房公积金制度作为住房新制度的重要内容,对促进我国住房制度由福利分房到货币货币化分房的转轨发挥了积极作用。这一制度激励了职工为解决、改善自身的住房条件而购买住房,解决了城市家庭住房困难问题。

一、住房公积金制度在成长中求发展

在解决老百姓的住房难题上,各国都有自己的经验和做法,根据我国国情,借鉴了新加坡的经验,建立了住房公积金制度。继上海首个建立了住房公积金制度后,各大城市相继建立了该制度,如今,我国住房公积金制度已实施了十余年,在有效缓解百姓住房需求和住宅建设资金短缺的矛盾方面发挥的重要作用,同时加快了住房建设的步伐,促进了国民经济和社会的发展,是构建和谐社会的重要内容。

对于国家来说,住房公积金制度的建立是住房保障制度的一次重大转轨,对于职工来说,实行住房公积金制度,意味着住房消费观念的转变,结束了以前住房“等、靠、要”的历史,逐步形成以自己住房资金账户的积蓄和使用住房公积金贷款的观念解决家庭住房问题。

天津市是全国第二个建立住房公积金制度的城市,并率先在全国利用住房公积金增值收益支持廉租住房建设,在十余年的历程中取得了长足的发展。2008年全市归集住房公积金144.7亿元,比上年增长28.7%。截至2008年底,全市2.8万家单位207万名职工建立了住房公积金制度,累计归集住房公积金699.9亿元,比上年末增长26.1%。2008年全市缴存职工提取住房公积金68.4亿元,比上年增长4.4%。截至2008年底,累计提取住房公积金310.4亿元,比上年末增长28.3%。2008年全市共向3.1万户职工家庭发放个人住房公积金贷款79.2亿元,带动职工个人和银行出资86.7亿元,支持职工购房面积281.3万平方米。截至2008年底,累计向37.5万户职工家庭发放个人住房公积金贷款539.4亿元,累计回收贷款本金258.1亿元,个人贷款余额281.3亿元。

二、扩大住房公积金制度覆盖面,充分发挥住房公积金支持职工购建房的积极作用,不断适应社会需求

为深入贯彻构建和谐社会的目标,充分发挥住房公积金资金效益,维护职工权益,秉承“服务经济、服务群众”的宗旨,近两年来适度放宽了职工提取公积金范围和条件,如职工购房可提取父母住房公积金、职工租房可提取住房公积金 住房公积金缴存余额可以直接偿还个人住房公积金贷款等等。

根据天津市委关于“保增长、渡难关、上水平”的要求,为支持受金融危机影响的困难企业正常缴存住房公积金,保证职工住房公积金缴存的连续性,新政策规定,经“市受金融危机影响困难企业审核认定领导小组”审核认定的困难企业,在本单位职工大会或职工代表大会(工会)讨论同意后,可申请按不低于2008年度本市最低月工资标准820元核定缴存基数,按单位、职工不低于各5%的比例缴存2009年度住房公积金。

三、提高住房公积金贷款收益面,提高职工住房消费能力

(一)降低贷款门槛,提高贷款额度。为支持职工购房,新修改的《天津市个人住房公积金贷款管理办法》规定,暂时取消按住房公积金账户缴存余额20倍计算住房公积金贷款额度的规定。职工本人申请住房公积金贷款且申请时正常缴存补充住房公积金(或按月住房补贴)的,最高贷款限额由40万元提高到50万元;同时使用配偶住房公积金申请贷款且申请时本人或配偶正常缴存补充住房公积金(或按月住房补贴)的,最高贷款限额由60万元提高到70万元。

(二)所有住房公积金贷款承办银行可以办理委托提取业务。在建行申请贷款职工才能办理委托提取业务基础上,今年所有办理住房公积金贷款银行均可办理委托提取业务。委托提取业务是指,职工在当月偿还住房公积金(组合)贷款本息后,委托公积金中心提取职工本人(及配偶)的住房公积金,划入借款人住房公积金龙卡银行储蓄账户。办理委托提取业务后,借款人及配偶不用每月到柜台办理提取手续,减少来回往返。

(三)住房公积金贷款现场服务将更加深入。为方便职工申请个人住房公积金贷款,今年继续进驻商品房项目和房地产交易中心现场,接待咨询,受理职工贷款申请,重点加大对经济适用房销售现场服务力度,让更多的家庭了解并享受到住房公积金贷款的这一惠民政策。

四、推出多项服务新举措,让百姓享受更加便捷的服务

(一)缴存提取业务可跨区县办理,同时增加办理业务时间。为方便职工就近办理住房公积金业务,今年中心推出通存通兑业务,单位可在市公积金中心所属的任一区县管理部办理缴存业务,职工个人可在任一区县管理部办理非销户提取业务。另外,应广大职工的要求,全市各区县管理部营业时间在现有基础(周一至周五)上,增加周六一天受理职工个人提取住房公积金业务。

(二)全面推行住房公积金网上缴存业务。为方便单位办理网上缴存住房公积金业务,相关部门将针对网上缴存系统,重新规划、升级网缴模式,将拨号上网改为宽带上网,提高网缴速度;开通小额支付功能,改变只能在建行开立结算户进行网缴的局限,实现资金异行划转,方便单位办理网上缴存业务。

(三)职工个人可申请办理住房公积金龙卡。在单位办理龙卡的基础上,推出个人换卡业务,即职工本人可申请办理住房公积金龙卡。此外,进一步简化制卡手续,严控办卡时限,确保住房公积金缴存职工均持有住房公积金龙卡,保障资金安全。

(四)提供网上查询服务,开通公积金服务热线。单位经办人员可在住房公积金网站上查询单位账,方便单位办理各项住房公积金业务。职工个人可从住房公积金网站上查询住房公积金个人账户明细表、补充住房公积金个人账户明细表、按月住房补贴个人账户明细表、住房公积金个人贷款还款情况明细表,使广大职工及时了解住房公积金相关信息。今年七月份,中心正式开通住房公积金客户服务热线,为职工提供了咨询服务、查询服务、提示服务以及投诉服务。

(五)全面提供“咨询服务、预约服务、上门服务、法律服务”四项服务。各分中心、管理部通过电话咨询、前台专岗咨询和集中业务培训对单位和职工提供咨询服务,同时将每月的第一个工作日定为主任接待日,由分中心、管理部主任亲自接待受理咨询服务。

对于单位办理住房公积金缴存额调整、集中开立职工住房公积金账户、集中办理职工个人信息变更登记、离退休提取等涉及人数较多的集中业务时,各单位可以与所在区县分中心、管理部提前预约时间。

单位准备开立住房公积金单位账户、开办网上缴存业务或网上缴存业务系统出现故障时,职工因残疾、患病等原因无法现场办理提取手续且无委托人代为办理时,分中心或管理部及建设银行可以提供上门服务。

对于单位未办理住房公积金缴存登记、变更登记或欠缴职工住房公积金时或职工投诉单位时,所属分中心、管理部可以提供法律服务,协助办理相关业务手续。

(六)实现办事政策、办事程序、办事时效“三公开”。中心通过住房公积金网站,对各项住房公积金政策、办事流程、要件及办理时效进行公开,接受社会监督。目前,贷款职工通过我市住房公积金网站可以查询自己的贷款办理进度,监督市公积金中心以及贷款承办银行等贷款办理部门的工作效率。

同食物、衣着一样,住房是人类生存和发展不可缺少的物质条件。住房公积金制度是我国社会保障体系的重要组成部分,在加快城镇住房制度改革,完善住房供应体系,改善中低收入家庭居住条件等方面发挥着重要作用。今天,面对新的形势、新的任务,公积金人都在积极探索,共同为构建和谐社会,促进房地产市场繁荣,维护职工的切身利益的目标而努力。

作者单位:天津市住房公积金管理中心