韩国经济增长模式研究

中图分类号：F125 文献标识：A 文章编号：1009-4202（2013）03-000-02

摘要 韩国之所以能够从20世纪60年代以来至今一直保持着世界经济史上罕见的高速增长态势。然而，20世纪90年代后期的经济危机暴露了韩国的发展战略中仍存在着若干弊端，最为严重的便是“亲情资本主义”的滋生。中国现在处于经济增长的重要战略机遇期，更应从韩国的经济增长中汲取对我国发展有利的经验，规避可能会发生在我国风险。

关键词 发展战略 政府与市场 人力资源

朝鲜战争以来，朝鲜与韩国走上了截然不同的发展道路。在30多年的时间里，韩国迅速地由一个落后农业国家发展为一个较为先进的工业化国家。至1994年，韩国GDP已排至世界第11位，创造了举世瞩目的“汉江奇迹”。然而，1997年的金融危机使韩国汇率、股价暴跌，利率上涨，外汇储备金急剧减少，外国投资者纷纷撤离，大企业先后倒闭，国际信任度急剧下降。研究韩国的经济增长模式，可以让我们从韩国的经济增长中汲取经验，同时我们有必要对金融危机的原因进行剖析，引以为鉴，防患于未然。

一、韩国发展战略与发展模式

（一）韩国奉行增长和开放的外向型经济发展战略，具体来讲可以分为以下三个阶段。

阶段一：从韩国建国到60年代初，韩国实行进口替代型发展战略。

为了实现国家最初的资本积累和最初的企业形成，韩国的进口替代型战略取得了一定成绩，但很快就难以适应国家的发展。进口替代经济发展战略的致命缺点是发展仅仅是依靠本国的财力物力人力，无法积极参与国际分工与交流，虽然进口替代有利于实现经济自立，但是像韩国这样缺乏资源、土地、资本的小国，想要以此实现现代化是很困难的。

阶段二：60年代到90年代中期，实行出口主导型为主的发展战略。

出口主导型经济发展战略，就是以出口贸易为中心，以出口创汇为主线，把国内丰富的人力资源等优势和开放的国际市场、廉价可得的资本、技术、机器设备有机结合起来，发展出口加工装备工业，再用所赚得的外汇进口所需物资，资本和技术扩大再生产。

为了推行新战略，韩国政府主要实施了以下措施：

1、运用国家资本扶植大企业，发挥大企业在发展出口加工工业中的骨干作用。

2、降低汇率，实行单一汇率制度，增强出口产品的国际竞争力。

3、实行刺激出口的财政、金融政策，充分调动出口积极性。

4、推行重化工业化，重点发展出口战略产业。

5、兴建出口工业区和出口贸易区。

6、引进外资和国外先进技术。

7、扩大劳务输出，承包海外工程。劳务输出和承包海外工程对韩国出口主导型经济发展做了巨大贡献：一是增加了外汇收入，改善了国际收支和外汇紧缺情况，二是刺激建材工业的发展，三是增加了就业，四是密切了海外合作。

阶段三：调整改革发展阶段（1993年7月至今）。

在1997年的金融危机后，韩国政府痛下决心进行改革，从“贸易立国”转向“技术立国”注重高科技和人力资源的开发，减少的美日的依存度，出口向高新技术领域转移。

（二）韩国的发展模式――亚洲管理市场模式。韩国采用了管理式市场经济。管理式，有指令式经济的优势，可以在短期内集中力量发展某一产业，并且在特殊行业或者是公共品、基础设施方面有较大优势。韩国在战后的凋敝中采用偏重管理的经济有利于快速完成经济复苏也符合亚洲的文化与历史背景。政府从制定五年计划，到扶植垄断性质的大企业，到主导韩国经济发展模式的转型，政府一直与市场形影相随。在进行出口主导型经济发展模式之初，政府主导的作用非常明显，政府集中社会资源，以不平衡发展战略，首先取得比较竞争优势。我们看到韩国首先是集中发展轻工业，随着初级积累的形成，开始大规模发展重化工业，在这个阶段，政府扶植了很多带有垄断性质的企业，像是三星、现代、SK、LG这种政府扶持的垄断企业主要是为了参与国际竞争，集中全国之力优先发展大集团企业。2011年4大企业总销售额7145亿美元，同期韩国GDP1.17万亿美元，约占GDP61%。

在经济有了一定基础后，管理式经济暴露出较大的弊端，韩国为了继续促进经济发展开始加大市场的比重。韩国采用了慢慢改变直至发展到混合型经济体制。在经济的走势中，提高了市场所占的比重。最终形成了政府对市场干预力量很大，但是还是以价格信号为市场基础，以私有制为基础，并没有强占市场配置资源的地位。

二、从亚洲金融风暴看韩国经济增长模式的弊端

强政府与强市场相结合的经济增长模式，无疑在当时对韩国的崛起起到了至关重要的作用。然而，1997年7月2日，泰国宣布放弃固定汇率制，实行浮动汇率制，引发了一场遍及东南亚的金融危机。11月中旬，韩国也爆发金融危机，17日，韩元对美元的汇率跌至创纪录的1008∶1。到了12月13日，韩元对美元的汇率又降至1737.60∶1。危机中韩元对美元贬值36%，韩国排名居前的20家企业集团中已有4家破产，经济呈负增长。问题的根源在于政府掌握国家资源，又由政府来分配资源，这样就会产生道德风险，相伴而来的就是资源错误配置，政治寻租，腐败臃肿等问题。“有管理的”的资本主义战略，包括实行补贴和直接贷款等，使得韩国的政府官员和商人团体长期保持着一种互惠共赢的密切关系，这种模式滋生腐败、关系、袒护、政治献金、内幕交易和垄断等降低效率的现象，这就是所谓的裙带资本主义，或亲情资本主义。裙带资本主义对社会福利的侵蚀十分严重。利益集团的行动成本由全社会承担，这就带来了道德风险。大财团往往过度负债、盲目扩张，在承担高风险的情况下照样进行大规模长期投资。韩国政府为企业提供资金担保，对金融中介缺乏有效的风险管理，使得金融机构失去控制，结果在金融危机发生时，无法负担企业部门似乎突然涌现的巨额外债――最终企业破产蔓延成为国家破产。另一方面，在裙带资本主义中，韩国政府利用行政权力压低银行利率，干预银行资金的分配为不具备比较优势的产业提供便宜资金，这些产业与其他具有比较优势的国家的同种产业相比，竞争力低下，这样导致外贸赤字的扩大。同时，由于获利能力低，企业的壮大只能更多地靠借贷，随着企业规模的扩大，就越来越依赖国外的借款，最终因债台高筑不得不宣告破产。大企业一旦破产，为企业融资的金融公司必然受到波及。由于短期外债到期难以偿还，在国际市场上信用度必然下降，借钱给韩国的外国金融企业不再延长贷款期限，而要求按期收回贷款。在外汇不足的状态下，外汇调度变得越发艰难，汇率和市场利率也随之暴涨了。韩国的经济基础进一步恶化，短期外债偿还负担进一步加重，只好在国内市场上收回贷款，导致银根紧缩，又使更多的企业破产，这样形成恶性循环，以致危机日益加深。

三、经验与启示

（一）在发展战略方面：坚定不移地实行对外开放政策，进一步发展外向型经济。坚定不移地贯彻改革开放的总方针，在自力更生的前提下，吸收引进外国的科学技术、资金，加快改革的步伐，发展壮大自己的力量，尽快缩小与发达国家的距离，赶上甚至超过发达国家也就成了我们后发展所面临的最大课题。当然，发展外向型经济也必须要适合国情，切不可生搬硬套。

（二）在发展模式方面：正确调整国家权力和市场职能的关系。我国经济要增长，要建立市场经济新体制，就必须适合转变政府职能，国家权力必须按照经济发展的方向和需要发挥作用，制定适合我国国情的经济发展战略及模式，否则会阻碍经济及其顺利发展。

（三）人力资源方面：注重科技、发展教育，把经济增长转到依靠科技进步和提高劳动者素质上来。从宏观等方面看，就是首先把科技兴国、兴省、兴市的战略落实到实处，大幅度提高科技投入，为技术创新提供良好的经济、社会环境，提高科技成果的转化率，加快科技成果商品化、产业化进程。从微观上看就是增强企业技术创新的压力与动力，使企业成为科技开发的主体，围绕提高产品质量、档次、附加价值、降低能耗、物耗和环境污染进行产品的技术装备、工艺、材料的系列开发，增强企业自主开发的能力，永葆技术创新的活力。同时发展教育事业，提高全民科学文化水平。

（四）技术革新方面：我国应不断进行技术改造、及时调整产业结构。我国相当一部分由于技术老化、配置失当，远未充分有效利用。因此，必须优先保证现有企业的技术改造，支持企业间的资产优化重组，对经营困难的优势企业应补入资本金，充分保证在建项目后续资金到位，使之尽快建成投产，新建项目的技术起点与档次应高于同行业的现有企业，避免简单复制。同时大力推进产业结构优化升级。

参考文献：

[1]世界研究与开发报道.1990（6）.

[2]李永平.韩国经济增长模式的转变_特征及其借鉴.改革与战略.1996（3）.

[3]唐恩.析韩国金融危机生成的内外因素.2001（3）.