新型煤化工叩响山西转型之门

地处华北西部、黄土高原东翼的山西省，东接太行，西有吕梁，造就了山西人原则性强，老成敦厚的性格。恰如山西蕴藏的丰富煤炭资源，黑黝黝的颜色背后，是其对国民经济的巨大的能量支持。

煤炭行业是山西的主要经济命脉，多年来，山西经济随着煤炭产业运行的周期性波动几度沉浮。但长期依赖煤炭开采与销售的粗放型经营模式，也迫使山西不断面对转型的巨大压力。

为了彻底扭转经济发展的驱动模式，发展新型煤化工被山西认为是提高资源利用效率和发挥资源型地区优势的主要途径。近年来，山西新型煤化工发展的步伐也在不断提速，有望帮助山西构建起现代产业的新格局。

经济转型压力巨大

安土重迁，恋家爱乡的山西人对煤炭始终充斥着特殊的情感。长期与煤炭打交道的生活，也让山西对煤炭有着挥之不去的情结，而这种情节也灌入进山西人的生活习惯、思维方式和文化生态中。多年以来，靠着上苍赐予的巨大煤炭资源，山西的经济曾经在2001年至2007年间连续7年保持两位数增长。那个时期，山西的几大煤业集团和众多的煤老板是中国经济板块上耀眼的明星。然而，这种沿袭老式工业化的经济也随着煤炭产业运行的周期性波动大起大落，其造成的结果就是煤炭产业打个喷嚏，整个山西经济就跟着感冒。

2008年底，随着国内外大环境的变化，我国煤炭供需由基本平衡开始向宽松方向发展，煤炭价格开始走低。随着2009年煤炭市场供应形势进一步宽松，山西的经济形势也开始走低，并且在2009年受到了重创。

2009年上半年经济数据显示，一直处于全国中上水平的山西，经济增速陡然跌落，在全国平均增长7.1%的情况下，山西为负4.4%，成为唯一GDP负增长的省份。不仅如此，长期的挖煤、输电、修路、架桥，虽换来了经济的一时发展，然而付出的代价也不小，资源浪费、环境破坏、生态恶化，致使山西的经济发展缺少后劲。而增长方式粗放、低水平重复建设、资源利用效率明显低于全国平均水平、经济发展和环境的矛盾不断加剧，也让山西的领导不断思考弃煤还是用煤之间的取舍。对于资源大省山西来说，煤炭支撑山西GDP“半壁江山”，山西省煤炭工业发展一直稳居各行业之首，所以弃煤不现实。那么，这煤炭该怎么用呢？经济转型的路该怎么走？

实际上，山西在资源型经济背后的诸多深层矛盾是我国很多地区的真实写照。从2008年山西出台煤矿整合重组方案将全部小煤窑由省内国有重点煤炭企业控股整合，到2009年的国际金融危机造成山西经济的增长速度排在全国最后，巨大的安全、环境等多重压力迫使国家更加重视山西全省的转型调整。2010年，国家发展改革委下发关于设立山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区的通知。这是我国继上海浦东、天津滨海、广东深圳、成都、重庆、武汉、长株潭城市群、沈阳之后国家第9个综合配套改革试验区。

而成立综合配套改革试验区的目的也在于摸索资源型地区转型的经验。在山西，转型发展面对的如何创造一个整合、提升、深化、创新的过程，而山西的优势在煤，潜力和希望也在煤，所以如何构建起充分发挥资源型地区优势的现代产业格局就成为山西经济发展的当务之急。

而在这个过程中，新型煤化工，由于其延伸煤炭产业链巨大动能，符合环保、节能要求的基础，成为山西叩响转型之路的发展首选。

掀起新型煤化工投资热潮

山西作为煤炭大省，煤炭储量和年产量分别达到了全国的1/3和1/4，但长期以来，煤化工产业在山西却并未得到重视。据统计，山西年产煤炭的80%外运到其他省份，山西省内2012年煤化工转化率只有2.2%。而回顾整个“十一五”期间，煤化工由初期的1.3%降至期末的1.03%，占本省工业比重亦由5.9%下降到4.4%。

山西省人大副主任吴达才表示，早在上世纪八十年代，山西在建设“能源重化工基地”规划过程中就提出应将甲醇作为发展新型煤化工的核心，要及早安排建设大型甲醇项目，并把甲醇制烯烃作为煤化工与石油化工最大的重合点。但惋惜的是，由于多种原因，山西的煤化工产业一直停留在纸面上，长期没有起步，在新型煤化工领域，到2008年仍未建起大型产业化的标志性项目。而此时山西的整个煤化工产业已经被煤化工大省山东、吉林等省落得很远。山西的煤化工产业规模与其资源优势明显不相匹配。

山西省科学技术厅厅长贺天才也认为，山西有全国一流的煤化工技术，有最前沿的煤层气抽采技术，有各种地质条件下最先进的采煤工艺和安全生产技术水平，但新型煤化工产业确实是一个短板。比如“十二五”期间，山西必须完成国家下达的万元GDP能耗下降16%的约束性目标，节能任务十分艰巨，这些问题只能依靠科技创新加以解决。而在这个过程中，新型煤化工理所当然成为山西发展首选。

所以在2009年，山西省经信委出台了《煤化工产业调整和振兴计划》，确定了以培育大型煤化工企业为主线，以及采用先进的大型煤气化和化工合成技术装备，改造提升化肥、乙炔化工等传统煤化工，培育壮大炼焦化产深加工、甲醇及其衍生物产业链，发展醇醚燃料、合成油、煤制天然气和甲醇制烯烃等化工新材料的发展思路。

经过一年多的摸索，山西煤化工的发展前景总体看好，因此在2010年底，山西获批国家资源型经济转型综改试验区后，2011年4月，山西省正式《山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验实施方案（2013-2015年）》和《山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验2013年行动计划》。而这两个方案对转型综改总体方案进行了细化落实和任务分解。《实施方案》提出了30个重大项目，其中现代煤化工项目8项。在这两个方案3个月后，山西省11个地市全部出台了各自的《行动计划》，这些计划均把大力发展现代煤化工产业作为当地转型发展的重要支柱产业。

随着这些方案的落实，山西掀起了新型煤化工投资热潮。其中仅《实施方案》中的8项现代煤化工项目，总投资额就高达2182.5亿元。其中山西潞安矿业集团高硫煤清洁利用油化电热一体化示范项目，项目总投资234亿元，项目年产180万吨煤基液体产品；山西焦煤集团山西焦化股份公司项目，可年产60万吨甲醇制烯烃、30万吨聚乙烯、30万吨聚丙烯，总投资85.8亿元；大同煤矿集团、中海油新能源公司合建年产40亿立方米煤制天然气示范项目，总投资253亿元；大同煤矿集团同煤广发化学工业公司年产60万吨甲醇、60万烯烃项目，总投资137亿元……。

而在2012年山西省“十二五规划”中，又以专门篇幅对煤化工业做出规划。山西规划在十二五期间，在晋北、晋东南、晋中布局三大现代煤化工基地。

其中晋北煤化工基地，重点发展煤制烯烃、煤制天然气、煤制乙二醇、粗苯加工、苯下化工新材料、精细化学品等；晋东南煤化工基地，重点发展煤基合成油、甲醇制汽油、煤制烯烃、煤制天然气和化肥产品等现代煤化工产业；晋中煤化工园区重点发展四大特色园区，包括以煤焦油加工为主的吕梁交城煤化工园区、以粗苯精制和煤焦油加工为主的介休灵石煤化工园区、以精细化工（苯、乙炔）和焦油加工为主的洪洞煤化工园区、以化肥与精细化工为主的运城煤化工园区。

那么，山西在“十二五”规划中的这些煤化工项目要花多少钱呢？答案是8000亿元。而山西在上一个五年里投资煤化工规模也不过870亿元，两者相差10倍。在国家收紧煤化工“审批令”的今天，山西凭什么能拿到这么多的批文呢？

对此，山西煤炭研究员闫魏认为，主要是由于国务院批准的资源型经济转型综合配套改革试验区让山西沾光不少。也有专家表示，山西之所以能拿到8000亿元的投资额，也与近几年来能源发展“十二五”规划、大气污染防治“国十条”等政策文件的公布相关，这些政策规划都鼓励现代煤化工行业发展，由于政策日趋明朗，所以未来的市场接纳才有保证。

发展和融资机制如何保证

煤化工项目基本都属于大型和巨型项目，是资金和技术高度密集的产业，相应其风险性也较大。因此如何让山西省煤化工产业发挥自己的自然优势和社会优势，确定自己的市场竞争能力，在强手如林的中国，山西煤化工产业立于不败之地，这是山西煤化工企业发展的方向和努力的目标。

山西省首先采取的是煤化企业的整合。这个整合过程延续了约三年左右的时间，随着煤化工产业重要性的提出，原有的煤-化、煤-焦、煤-电企业之间互相整合也渐成潮流。其中晋煤集团托管太原煤气化和天脊中化集团；潞安集团重组天脊集团；阳煤集团托管太化集团，并重组三维集团和运城丰喜集团；山西焦煤集团整合重组山西焦化；焦煤集团重组南风化工等。这些整合的作用一是成立了大型煤炭龙头企业，拥有了市场话语权；二是提高了煤炭的化工综合利用水平，缩短了产品链条，并且更容易控制成本，规模效应也更加明显。

比如阳煤集团的主要煤种是无烟煤，是生产尿素、甲醇、烯烃等产品的重要原料。基于手中的资源，阳煤陆续整合山西三维、运城丰喜、石家庄正元等化工企业，迅速组建起一个化工团队，然后大举进军煤化工。目前，阳煤集团煤化工产业已有19个企业，新建或重组了一批煤化工项目，如和顺化肥装置、昔阳100万吨电石项目、恒通公司40万吨离子膜烧碱、丰喜年产7万吨己二酸项目等，化工总资产达到400亿元。

而晋煤集团经过类似于阳煤的“整合资产，打造队伍”过程，其煤化工板块也成为集团重要产业之一。晋煤化工现在拥有21家生产、研发、销售企业，主要生产尿素、甲醇、液氨、硝酸氨、三聚氰胺等产品。2011年营收478亿元，实现利润19.5亿元。其营收占到集团总营收1123.45亿元的42.5%，已占据半壁江山。

此外，由于现代煤化工建设需要海量的资金投人，为了保证融资过程的顺利，山西引入了战略投资者来加强资本的转化能力。比如引进中化集团、中海油、中煤集团、大唐集团、中石油、华电集团等央企参与战略合作。这些企业与山西省煤炭企业联合，建设甲醇制烯烃项目和煤制天然气项目，共同培育新型煤化工企业。

其中中国大唐计划“十二五”在临汾浮山煤气电化运循环产业园及朔州煤制天然气一体化项目，投资1000亿元；中海油在上一个五年末，在山西投资的煤制天然气项目超过1000亿元。

中石化已组建了煤化工领导小组，组长为中石化董事长傅成玉。中石化的下一目标将是完善煤-甲醇-烯烃工艺路线。2012年9月16日，中国石化联合会与山西省政府在太原签署加快山西省煤化工行业转型跨越发展战略合作协议。根据协议，双方将以新建大型煤化工项目为载体，联合组建山西现代煤化工研究设计院，积极开展油页岩、油砂、长焰煤制油气等可替代能源领域的战略研究，加快建设山西煤化工及可替代石油资源领域的技术创新支撑体系，努力争取国家可替代石油资源工程实验室落户山西。

此外，企业之间通过强强联合、改制上市等多种形式，也加快了融资的步伐。山西也在积极寻求省外民间资本乃至海外资本的协助。相关报告显示，山西初步计划由12个特大型煤企成立股份公司，向省内外乃至海外公开募股，引导民间资本大量进入，同时向金融机构寻求贷款或发行专项基金等。

也正是在这样的整合发展机制和融资机制的带动下，近两年来山西现代煤化工已经有了很大起色。煤焦油、焦炉煤气和粗苯的延伸加工以及焦化产品回收深加工已经颇具规模，煤制天然气、煤基制油在山西也走入正轨，现代煤化工在企业自愿和政府力推的合力下，正改变着山西的能源经济原有形态。