科学发展评价体系的探索

[摘要] 如何判断发展的科学性,是一个非常重要的论题。本文将从理性或框架层面探讨建立科学发展的评价体系,这个评价体系要能够比较完整地涵盖一个社会的主要内容,还能比较准确地把握这些社会内容间的内在联系,并且能够动态地反映这个社会发生的重要变化。

[关键词] 科学发展 评价体系 探索

一、建立科学发展评价体系的意义

首先,建立科学发展的评价体系,就是要回答“科学发展应怎样、怎样是科学发展”这一理论命题。就理性分析而言,既然科学发展是人类文明史的高峰,就必然囊括了世界各类发展的精华。评价人类社会各个阶段的发展:原始社会屈服于自然和生存,奴隶社会敬畏武力和生命,封建社会统治以君(神)权和等级,资本主义社会鼓吹私产和人权,社会主义社会致力于人的全面发展,以人为本的科学发展体现了社会主义的优越性。当然,科学发展理念上的优越性,需要由其具体特征和内在逻辑性证明,科学发展的评价体系,将论证科学发展的科学性,勾勒科学发展的蓝图。

其次,建立科学发展的评价体系,就是要探讨中国“实现怎样的科学发展、怎样科学发展”这一实践命题。就现实而言,中国需要科学发展,并且已经在实践科学发展。考察中国改革开放历程,就是通过――认清自身与世界差距,坚定不移改革开放;确立生产力基础地位,坚持以经济建设为中心;正确处理生产力与生产关系矛盾,坚持解放思想;正视社会现实与矛盾,努力实现科学发展――取得了伟大的成就。当然,改革开放也面临结构、体制、理念诸多方面问题亟需解决,科学发展能否得到全面贯彻落实事关重大,科学发展的评价体系将作为标准,判断中国发展的科学水平。

二、建立科学发展评价体系的原则

科学发展评价体系应该比较完整地涵盖社会的主要内容,就是能概括或包容社会的方方面面。社会是复杂整体,其中有无数的人、群体、组织,有各种各样的资源和环境,有极其丰富的社会现象和事务。纷繁复杂的社会,既是由人们的实践创造,人们也在实践中不断加深对其认识。经济的、政治的、文化的、社会的,是人们对一个社会中各种现象和事务的经常或经验分类。科学发展评价体系需要概括或包容经济、政治、文化、社会四方面情况,能够对这四个领域的发展态势进行全面评估。

科学发展评价体系应该能比较准确地把握社会内容间的内在联系,就是要揭示并评价社会各环节、各方面间的协调性。社会是有机系统,由各种具有不同功能的子系统或要素构成,结构复杂。一个社会的所有子系统或构成要素是否相互配合、有序互动,决定社会整体的协调性。经济、政治、文化、社会四个方面或子系统之间,具有千丝万缕的彼此联系及千般万种的相互影响。科学发展的评价体系需要体现经济、政治、文化、社会四者的内在联系,并对它们之间的协调程度进行系统判断。

科学发展评价体系应该能动态地反映社会发生的重要变化,就是分析和衡量社会各组成部分及整体发展的可持续性。社会是运动机体,各种各样的社会构成在无处不在联系的基础上,还无时无刻地发展变化,进而推动整个社会的前进。各种社会构成的变化以及它们有机整合后体现的社会整体的变化,是判断社会发展态势和可持续性的重要依据。经济、政治、文化、社会四个领域的发展变化情况,决定其本身和整个社会发展的可持续性。科学发展的评价体系需要总结经济、政治、文化、社会发展的特殊性和规律性,并对社会整体发展的可持续性进行综合评价。

三、科学发展评价体系的提出

建立科学发展的评价体系,就是要提炼整体、系统、运动社会各环节的关键要素,具体而言就是经济、政治、文化、社会四方面的基本要件。

提炼经济、政治、文化、社会四方面的关键要素形成科学发展评价体系,也符合中国特色社会主义事业总体布局的要求。中国特色社会主义事业总体布局是社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体的。按照中国特色社会主义事业总体布局的要求,社会主义经济、政治、文化与社会建设,是紧密联系、相互促进的。经济建设为政治建设、文化建设、社会建设提供物质基础;政治建设为经济建设、文化建设、社会建设提供政治保障;文化建设为经济建设、政治建设、社会建设提供思想保证和智力支持;社会建设为经济建设、政治建设、文化建设提供有利的社会条件。推进中国社会主义现代化建设,就要坚持以经济建设为中心,全面推进政治建设、文化建设、社会建设,促进生产力与生产关系、经济基础与上层建筑相互协调,促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设与和谐社会建设共同发展。

经济、政治、文化、社会的关键要件是什么呢?利益分配、规则、理念、社会关系分别是经济、政治、文化、社会的重点变量。笔者遵循现实中国家建设的总体布局,同时根据逻辑顺序对这些要素的次序进行调整,慎重提出科学发展评价体系的框架:利益分配、社会关系、规则、理念是科学发展评价体系的四个维度,是科学发展评价体系的学理安排。其中,利益分配是科学发展评价体系的基础,社会关系是本质,规则是核心,理念是灵魂。

需要补充说明:由于利益分配、规则、理念均属社会关系范畴,故三者被社会关系所包容,由此也可以将这里的“社会”理解为包含经济、政治、文化的大社会范畴,亦仅是一种学理设定;这里的“经济”不是指国民经济总称,而是指社会物质生产和再生产的活动,它既在一定社会关系下进行,也形成相应社会关系。