全国盲人医疗按摩人员考试首度开考

事件

2010年10月16日至17日,首次全国盲人医疗按摩人员统一考试在全国30个省、自治区、直辖市同时举行。此次考试全国共设置30个考区、144个考场,有2790名盲人参加了考试,其中使用现行盲文考卷的1373人,双拼盲文的313人,使用汉文大字版的低视力考生1104人。

据了解,目前我国正在从事或有条件从事盲人医疗按摩的盲人有3万余人,每年从全国近60所大中专院校、特教院校毕业的盲人按摩专业人员有2000余人。但自1999年5月1日《中华人民共和国执业医师法》正式实施以来,因视觉障碍而不能参加执业医师资格考试,盲人医疗按摩人员正常从事医疗按摩工作受到严重影响。为了妥善解决这一问题,卫生部、人力资源和社会保障部、国家中医药管理局、中国残疾人联合会共同制定颁布了《盲人医疗按摩管理办法》,并于2009年9月1日正式实施。本次考试不仅是该办法颁布生效后的全国盲人医疗按摩人员统一考试,是第一次专门针对一个类型的残疾人特别开设的国家医学考试,也是残联系统第一次举办全国性的考试。特别是专门针对盲人特别设置国家级医学考试制度,在全世界也是绝无仅有的。

中国残联非常重视这次考试,把它作为2010年的一项重要工作。为做好盲人医疗按摩人员考试工作,全国30个省、自治区、直辖市分别成立了由卫生、人力资源和社会保障、中医药和残联等部门共同组成的省级盲人医疗按摩人员考试领导小组及办公室,配备了专职工作人员,建立健全了组织机构。为了确保盲人医疗按摩人员考试的科学性和专业性,全国共选聘了735名考务人员和515名具备主治医师职称以上的实践技能考官;为保障盲人医疗按摩人员考试的顺利实施,针对盲人特点,考区配备了87名盲文答疑员,保证使用盲文点字的每个考场都有专人负责答疑;安排了230名引导员,帮助盲人考生进出考场;为低视力考生考场配备了LED灯和助视放大镜等器材。

全国盲人医疗按摩人员考试是评价盲人医疗按摩人员申请者是否具备在医疗机构中从事医疗按摩活动所必备的专业知识与技术水平的考试,实行统一大纲、统一命题、统一组织,原则上今后将每年举办一次。盲人医疗按摩人员考试分为综合笔试和实践技能两个单元。两个单元成绩均合格者,取得考试合格证明,同时获得盲人医疗按摩人员初级专业技术职务任职资格,可申请在医疗机构中从事医疗按摩活动,或开办盲人医疗按摩所。

(杜宇)

现场

北京考区:无障碍,人性化

侯超伟

“没想到这次我按摩的是北京按摩医院的专家,心里还真有点紧张。”刚从北京考区实践技能考场出来的考生韩春玲对记者说。为了更好地评价考生的实际按摩水平,由各大医院的20位中医、针灸和推拿专家亲身感受各位选手的推拿技法。

很多细节,都体现出北京考区在组织此次考试时,做到了无障碍和人性化。

为了方便盲人考生,来自北京市各区县的144名考生提前一天被安排入住位于大兴的北京市残疾人体育训练和职业培训中心。

崔顺利,来自北京房山区,一直从事保健按摩,现已经开了多家分店,她告诉记者:“参加此次考试感受最深的就是吃、住、考一条龙,非常舒服、方便,尤其是综合笔试的试卷是我参加考试最舒服的一次。”本次考试使用的试卷采用单面“印刷”,大大减少了误读考题的几率,并且很大程度上提高了考生的答题速度。“这次试卷是单面‘打点’,因此摸起来非常清楚,而且每题之间都为我们留出了很大的空间,之前参加类似这样的考试,150分钟的考题我很难答完,但这次我用了100分钟就搞定了。”在低视力考生考场,有的考生开着LED台灯,有的考生拿着放大镜,这些辅助答题设备都是考委会为每位盲生免费提供的。

在北京考区,每一个考场都为盲人安排了引导员和盲文答疑员,在备考区放置了一定数量的椅子,让备考人员在等候考试时有地方休息。

由于自治区没有单设考场,的考生在北京考区参加考试,享受了同样的方便与服务。中国残联副主席、中国盲协主席李志军,中国残联理事、中国盲协常务副主席李伟洪等来到考试现场,为盲人考生鼓劲加油。

河南考区:服务到细节

禹玲玲

河南考生史明明激动地说:“以前盲人医疗按摩师出无名,很是尴尬。这样的考试是很多盲人期待已久的,现在好了,我的诊所可以光明正大地挂上盲人中医按摩的牌子了。”

河南有深厚的盲人医疗按摩传统,此次有275名考生参加考试,参考人数位列全国三甲。省残联对此次考试非常重视,开考前对考生进行了相关培训,希望有更多的盲人通过这次考试,成为第一批具有国家卫生部门认可行医资格的盲人医疗按摩人员。

10月16日上午9点至11点30分,综合笔试考试在河南中医学院考点进行。综合笔试针对盲人及低视力考生的不同特点,分别提供现行盲文、双拼盲文和汉文大字的同题考卷,内容涉及内科、伤科、妇科、儿科等10个科目,考生们按照各自用卷类别进行统一考试。

10月16日下午至17日下午,是实践技能考试。分为临床问答和实践操作两个环节,每名考生单独进行。省内中医、针灸、推拿及骨伤科专家教授担任实践技能考试考官。每名考生在临床问答和实践操作环节各抽取一套考题,并在规定时间内当场作答。实践操作环节,考官还充当实践操作“模特”配合考生操作。

考区配备了盲文答疑员,并在考场内外安排了多名引导员,帮助盲人考生进出考场,为低视力考生配备了LED灯和助视放大镜等器材,有些考生怕见光,工作人员就在他们考试的桌子上围了一圈纸板以遮挡亮光,小小的细节,彰显了工作人员无微不至的关爱。

中国残联副理事长、全国盲人医疗按摩人员考试委员会主任程凯详细询问了河南考区参考人数、考场设置等考试相关情况,巡视了各个考场,鼓励盲人考出水平。他表示,这次盲人医疗按摩考试国家高度重视,这是国家首次对盲人这样一个困难的残疾人群体开启一项专业医学资格考试,不光体现了党和政府对残疾人的特殊关爱,也是残疾人事业发展的成果,是社会文明进步的成果,也是医学事业发展的结果,是中医药文化不断传承的表现,有着特殊意义。

专访

让盲人拥有体面的工作

――访中国盲人按摩指导中心副主任张明理

文/杜宇

在首次全国盲人医疗按摩人员考试举行前不久,中国盲人按摩指导中心副主任、全国盲人医疗按摩人员考试委员会办公室副主任张明理就这次考试的相关事宜接受了本刊记者的采访。

记者:盲人等待这次考试等了10年不止,促使这次开考,一定是个艰难、漫长的过程吧?

张明理副主任:是的。《执业医师法》出来之前,盲人医疗按摩人员与其他医师一样,都在医疗机构工作。1997年国家人事部、卫生部、国家中医药管理局、中国残联专门出台了《关于盲人医疗按摩人员评聘专业技术职务有关问题的通知》。1999年《执业医师法》实施,但其中没有提到盲人医疗按摩这一块,只是在贯彻该法、组织考试的有关文件里曾两次提到:盲人医疗按摩人员考试办法另行制定。这样一来,盲人通过接受教育从医的路子几乎是断了。

2009年,在国务院领导同志的亲切关怀下,经过卫生部、人力资源和社会保障部、国家中医药管理局、中国残联等部门多年不懈的努力,制定了《盲人医疗按摩管理办法》并于当年9月1日颁布实施,确定“盲人医疗按摩人员”的概念,是卫生技术人员,其所在部门是医疗机构,其行为属医疗性质。落实《办法》的一个重要方面就是考试。《办法》明确由中国残联负责组织并制定考试办法。因此举行考试,是中国残联根据《盲人医疗按摩管理办法》的规定,履行自己的职责。《办法》实施后,中国残联就起草了“考试暂行办法”,在考试的内容、形式、组织机构等方面做了规定,成立考试委员会,设立考委会办公室,开展各项工作。今年4月在辽宁省进行了试点考试,取得成功。

记者:在全国范围内组织盲人进行考试,平衡问题是不是不好把握,比如考试的严肃性与人性化的平衡,千差万别的不同区域间的平衡。这个问题是怎么解决的?

张明理副主任:考试起点是比较高的,标准也比较高,是按国家级考试标准设计的,基本的框架和要求都参照执业医师的标准和要求。考试密级是机密级。考试的时候,全国考办的巡考员奔赴十几个省巡考。

考务工作实行全国考办和省考办两级负责制。有全国考办,各省也都成立了考试领导小组和办公室。全国考办到30个省对所有参加今年考试考务工作的人员进行了培训,这个工作量非常大。保证所有人员都经过培训,持证上岗。这是花大力气打基础。没有这个培训,很难保证考试顺利进行,保证全国水平一致,保证选拔出将来在执业过程中符合要求的盲人医疗按摩人员。考试资格是严格按照要求审核的,全国报名2950人,通过审定的2790人。没有学历没有职称,但是在医疗机构工作15年以上的,不用考试;没有学历没有职称,但在医疗机构工作2年到15年,可以参加考试。而没有学历也没在医疗机构工作过的人员,是不能参加考试的,更不要说通过了。

盲人是困难群体,除了国家考试的一般性设计,还要考虑到盲人参加考试的特殊性。保证质量的同时,也要考虑到盲人的特点。考试在两天之内考完,因为把他们集中到一个地方很不方便。包括综合笔试和实践技能考试。综合笔试一上午完成,低视力用大字版,盲文有现行盲文和双拼盲文可以选用,报名的时候选好。考务安排上,专门安排引导员、盲文答疑员,考场要有一些辅助设备,像放大器、LED灯等。都是保证考试顺利进行必要的。

记者:盲人医疗按摩人员从通过考试到真正执业,还有多远?

张明理副主任:考试通过的人员取得盲人医疗按摩人员考试合格证书,同时取得盲人医疗按摩专业初级职称,成为盲人医疗按摩士,由省人事部门颁发职称证书。再经地级残联资格审核后,取得从事盲人医疗按摩工作的资格证书,证书由中国残联统一制作。有了资格证书,就可以进入医疗机构从事医疗按摩工作,或者开办盲人医疗按摩所。

记者:您觉得专门组织这样的考试意义何在?这个事业如何才能发展好?

张明理副主任:这个意义,往大了说,是社会文明进步的又一个标志,也是残疾人事业发展的又一个成果,是对两个体系建设的重要推动,也是对中医药事业发展的一个补充。对盲人来说,维护了盲人医疗按摩人员从事医疗活动的权益,使他们可以更体面地、高层次地、稳定地就业,生活更加有保障、更加有尊严,对他们个人的发展、个人的潜力挖掘等也都非常有好处。

现在出口有了,但怎么培养更多的更高水平的盲人医疗按摩人员?还需要与教育衔接上。最好有越来越多的盲人接受本科教育,受到系统的教育。有本科以上学历,他们可能评中级、高级职称,将来再做学术研究、。这就是很有尊严、非常体面的一项工作,盲人医疗按摩事业就会很好地发展。

链接

全国盲人医疗按摩人员考试大事纪要

2009年4月24日,卫生部、人力资源和社会保障部、国家中医药管理局、中国残联联合印发《盲人医疗按摩管理办法》,指出盲人医疗按摩属于卫生技术人员,盲人医疗按摩应在医疗机构中开展,规定了该类专业技术职务的评定和聘任办法,并明确由中国残联负责组织实施全国盲人医疗按摩人员考试。

2009年9月1日,《盲人医疗按摩管理办法》开始实施。

2010年4月9日至10日,中国残联、卫生部、人力资源和社会保障部及国家中医药管理局共同在沈阳召开 “全国盲人医疗按摩工作会议”。中国残联党组书记、理事长王新宪在讲话中指出,《盲人医疗按摩管理办法》的制定实施,体现了党和政府对广大盲人的特殊关爱,完善了我国医疗领域的行业管理机制,赋予了盲人平等参与医疗按摩活动、充分实现自身价值的合法地位,为盲人医疗按摩人员实现平等公正就业提供了保障,体现了科学发展观以人为本的核心内容,是发展残疾人事业,建设“残疾人社会保障体系和服务体系”的必然要求,有利于传承与发扬祖国传统医学,提高盲人社会地位,促进盲人全面发展,意义十分重大。

2010年1月18日,全国盲人医疗按摩人员考试委员会成立,办公室设在中国盲人按摩指导中心。

2010年1月20日,经商卫生部、国家中医药管理局同意,中国残联印发《盲人医疗按摩人员考试暂行办法》

2010年4月10日至11日,“盲人医疗按摩人员辽宁试点考试”在沈阳进行。

2010年10月16日至17日,首次全国盲人医疗按摩人员统一考试在全国30个省、自治区、直辖市同时举行。

(杜宇)