政府建设财力统筹汇报

一、完善政府投资项目管理

为规范区政府性投资项目管理，建立健全科学的政府投资项目决算程序和组织实施程序，严格执行“概算控制预算、预算控制决算”的建设制度，实现政府投资项目建设事前、事中、事后全过程的跟踪管理，保证工程质量，提高政府投资效益。制定出台了《区政府投资项目管理试行办法》（南府办[95号）。《办法》分别从政府投资项目计划的编制、项目的前期准备工作、项目的审批、项目的管理与监督、项目的综合验收等方面制定了相关的实施程序和操作办法，并明确了各相关职能部门的权利和责任。并且，为进一步完善《办法》的具体操作程序，分别制定出台了《关于政府投资项目施工前工作的操作细则》及《关于政府投资项目施工及竣工投资管理的操作细则》，对于政府投资在项目建设过程中各个环节的管理都作了细致的说明和规定，增强了《办法》的可操作性。

年上半年，按照《办法》精神和《细则》规定，协调项目主管单位，聘请有资质的中介机构对区建设财力重点项目进行投资评估、投资监理。目前12条道路除去年已施工的周邓公路周浦镇段、秀浦路、宣黄公路工业园区段、人民东路延伸段外，其余全部纳入投资评估、投资监理的前项控制范围，其中：周邓公路医学园区段、生命大道、南六排污管、航新排污管已完成设计概算评估，投资监理已到位；周祝公路、横新公路、宣黄公路惠南镇段、城东路正在进行设计概算评估；其余4条公路准备实施可行性研究评估。对已竣工的区体育中心实施综合验收，作出生态、经济、社会等综合效益作评估。投资评估、投资监理、国家审计的介入为有效控制投资规模、投资标准，提高政府投资效益提供了制度保障。

二、统筹区建设财力的有关情况

为破解我区大开发大建设中的基础设施资金瓶颈，确保政府投资项目的资金保障，控制政府债务风险，促进政府投资借、用、还良性循环，我区初步搭建了建设财力统筹工作机制，制定出台了《区统筹建设财力的试行办法》（南府发[]2号），从建设财力的资金管理、投资管理、融资管理、还贷管理、贴息管理等方面制定了相关的实施程序和操作办法，并明确了各相关职能部门的权责。

按照《区统筹建设财力的试行办法》精神，于年初编制并下达了年度区建设财力统筹资金安排计划。上半年，建设财力统筹总体运行良好，项目资金筹措、资金投入、资金监管有序推进，建立资金申请、资金拨付、资金月报、工作例会等配套的程序制度，制订了道路前期费用、结构工程费用的负担标准和拨付程序（区政府会议纪要-7）。跟踪建设财力重点项目，对周邓公路、生命大道、周祝公路、等重点项目开展了现场巡查工作；跟踪计划内项目进度，适时监督投资公司下拨项目资金。积极推行非经营性政府投资项目代建制，对区医疗卫生中心项目建设采用了代建制管理模式，目前已通过公开招投标代甲方单位。