规划环境影响评价中生境评价的应用

摘要：现代化的规划环境存在着很多的问题，必须对其实施必要的规范与整改，生境评价理论就能够为规划环境影响评价提供重要的理论基础。生态评价影响是环境影响评价的重要组成部分，生境评价在生态评价影响中属于重要的技术项目。因此对于规划环境影响评价中生境评价的应用进行探索是十分必要的。本文主要分析了规划环境影响评价，规划环境影响评价技术方法，生境评价分析，以及规划环境影响评价中生境评价的应用。

关键词：环境影响评价；规划；生境

Abstract: modern planning environment has very many problems, must on the implementation the necessary specifications and rectification, habitat evaluation theory can environment impact assessment for planning to provide important theoretical basis. The ecological impact assessment of environmental impact assessment is an important component of the habitat assessment in ecological evaluation is an important influence of technology project. So for planning environmental impact assessment in the application of evaluation habitat exploration is very necessary. This paper mainly analyzes the planning environmental impact assessment, planning environmental impact assessment methods, habitat assessment and analysis and planning environmental impact assessment in the application of habitat assessment.

Keywords: the environmental impact assessment; Planning; habitat

中图分类号：F110文献标识码：A 文章编号：

规划环境影响评价重要性表现在规划层次对环境影响评价的运用，在规划阶段及时对环境和发展关系的手段策略实施有效的调节，是一项重要的环评战略。对于项目环评不足地方进行了重要的弥补，可以在决策的源头有效避免污染环境和破坏生态。生境评价已经成为规划环境影响评价的重心，同时也是其技术难点。生境是个体或是种群动植物在大自然中栖息的重要场所，也是个体种群生存所必须的一切资源的重要集合。生态环境影响评价在外国大部分是以生境或是物种作为基础实施的。因为生境与物种关系十分密切，因此在规划环境影响评价中生境评价具有十分重要的意义。

一、规划环境影响评价概述

（一）规划环境影响评价概念

规划环评具体指在规划编制时期对规划实施过程中以及实施规划之后可能产生的环境影响进行必要的分析、评价与预测，指出预防或是减轻环境不良影响的措施与对策的整体过程。在实施环评法之前，我国的环境影响评价仅是针对项目建设，并没有将对环境产生的重要影响的规划放在环境影响评价的具体范围内。在审批项目建设环境影响中，确定了规划符合的具体原则，可是对于规划自身却没有实施环境影响的讨论。从目前的实际情况分析，对于环境造成深远、重大、不可逆转的影响通常是政府实施制定的相关发展产业、开发区域资源等专项规划。因此，为了从根本上对环境进行保护，为实施项目建设提供依据决策，提升干部领导的环保意识，对于规划环境影响评价是非常关键的。

（二）规划环境影响评价的发展

我国开展环境评价比较晚，当前重点是进行规划环评，开展较多的工作就是规划区域环评。目前铁路系统还没有实施规划环评具体工作，可是针对一些比较大的项目也实施过一些相似的环评规划工作，例如建设青藏铁路，从立项开始，对环境问题就非常重视，在实施该项目的各个阶段，邀请了各个方面的专家，进行了大量、系统的评价工作。可是因为开展环境评价工作时间较晚，项目实施环评的比较少，因此，我国目前还没有比较成熟通用的技术、程序、评价指标及系统等，在我国环境影响评价尚处于起步探索阶段。

（三）规划环境影响评价的作用

规划环境影响评价有别于项目环评，规划具备较大范围和较高水平促使规划环境影响评价能够对长期区域性的环境问题进行很好的解决。规划环境影响评价有利于解决在项目层次上无法解决的问题，同时能够对项目大量累积的环境影响进行分析。规划环境影响评价的初始目的就是在决策中尽早具有保护环境的意识，使得环境问题同经济社会问题一样受到重视，促使规划能够更加满足可持续发展的基本要求。

二、规划环境影响评价技术方法

（一）分析环境承载能力

1.规划环境影响评价的可行性就是环境的承载能力。可持续发展需要环境和自然资源与承载能力之间互相协调，这也是发展生态学的规律。生态体系是具有一定定额负载的，也就是每一个承载体系针对外面的干扰都具备了一定的忍耐限度，当外界的干扰比改极限高时，生态体系就会遭遇破坏。而规划环境影响评价目的就是能够在早期决策同时考虑社会经济与环境的共同发展问题，为决策规划者做出科学规划的重要依据，完成社会经济和环境之间的可持续发展。在规划环境影响评价中环境承载能力主要应用在评价方内容对象、评价指标、标准系统以及方法学系统等方面的分析。

2.规划环境影响评价的环境承载能力框架。根据项目建设的环境影响评价的具体情况以及当前研究的规划环境影响评价现状，结合评价过程中环境承载能力的具体研究项目，构建了以环境承载能力为中心的环评框架。环评承载能力框架具体过程能够分为制定评价方案、实施评价方案以及评价监测跟踪。分析环境承载能力时将以限制因子的识别作为出发点，利用描述模型规定各个因子允许的范围限制，最后结合各个限制因子的范围，获得最后的承载能力框架。

（二）分析环境的协调性

规划环境影响评价的另一个关键作用就是确保环境策略、规划以及法律之间的协调性，协调是在系统内部的某一个要素与其他要素之间实现的，这样就表示了分析规划协调性的对象一定是具体的规划方案。通过搭建一个规划环评的平台，将社会经济环境看作一个综合整体考虑，有利于环评部门和公众能够更好的对制定的规划政策背景进行理解。分析规划协调性的根本是分析规划之间的矛盾。分析规划协调性时，既要对上一层一致性规划进行分析，同时还要保证上层位实现规定的规划目标，这也要求具有同层次分析规划之间的协调性。分析协调性的技术方法主要是定性，也就是利用文字描述与规划方案相关的规划的一致性与相符性。

三、生境评价分析

（一）生境评价系统