建设新农村要求乡镇干部学会调查与研究

摘要： 新农村建设中一些乡镇干部缺乏调查研究的思想和实际行动，在不了解农村具体实际的情况下做出了许多错误的决策，阻碍了新农村建设的进程。乡镇干部只有深入农村调查研究，才能带领农民完成建设新农村的历史任务。

关键词： 调查研究 乡镇干部 新农村

一、目前一些乡镇干部对农村调查研究存在的错误认识

在新农村建设中我们将遇到许多新情况、新问题，作为新农村建设的一线指挥员，广大的乡镇干部只有深入农村做调查研究，才能了解广大农村的实际情况和存在的问题，从而找准新农村建设的规律，推进新农村建设的顺利进行。然而目前一些乡镇干部却缺乏这种调查研究的思想和实际行动，主要表现在：

（一）自己就是实际，无需调查研究。

少数乡镇干部认为自己身在最基层，整天在群众堆里转，自己够了解实际了，根本用不着搞什么调查研究。其实他们是身在基层却不了解基层，他们接触到的所谓的实际只不过是一些简单的故事。面对这些“雾里看花，隔山听音”得来的实际，他们只会就事论事，而不会进行由表及里的分析，不能从大量的现象中理出思路，找到出路，结果自己的水平得不到提高，工作也打不开局面。

（二）无钱办事，调查徒劳。

有的乡镇干部在新农村建设中存在消极的思想，认为新农村建设必须有票子，没钱就办不成事。于是上面给拨多少钱就办多少事，上面不给拨钱就坐在办公室里看报纸，因为没钱搞调查也是徒劳。

（三）奉上级指示为圣旨，投其所好。

不少乡镇干部一切以上级领导机关之命是从，专投领导之好。上级领导重视什么，就抓什么。上级让他们搞农村清洁卫生工程，他们就赶紧给每个村配备垃圾车，给每家每户配备垃圾筒，表面上搞得红红火火，实则这些东西根本没派上用场。没有从根本思想上提高人们的觉悟，农村的卫生工作根本搞不上去，仍然是“垃圾堆成山，羊粪满街跑”。上级领导让他们学习外地新农村建设的经验，他们就照抄照搬人家的发展模式，一律要求“拆旧房、盖新房；拆平房、盖楼房”，集中建设军营式整齐划一的新村，致使许多地方都出现了“只见新房，不见新村；只见新村，不见新貌”的现象，浪费了大量的人力、物力、财力。

（四）调查与研究两张皮，工作无成效。

有的乡镇干部经常下农村做调查，但却是有调查而少研究。零碎的情况多，系统分析少；一般调查多，深入研究少。不分主次、不分好坏、不分有用没用，“眉毛胡子一把抓”，就像说的那样，“调查的结果像挂了一篇狗肉帐”，出现调查研究“两张皮”的现象。结果提不出任何对新农村建设有价值的建议和对策，使调查研究流于形式。

二、纠正错误认识的方法

调查研究是解决当前农村问题的关键，也是乡镇干部正确决策的前提。乡镇干部只有本着“深入了解民意，充分尊重民意，正确集纳民意”的理念，深入农村调查研究，才能因地制宜地走出一条适合自身发展的建设新农村的路子。为纠正一些乡镇干部在调查研究中存在的错误认识，应该从以下几个方面着手：

（一）培养乡镇干部正确的调研态度。

首先要强化乡镇干部的宗旨意识。教育广大乡镇干部认真实践“三个代表”重要思想，提高全心全意为人民服务的宗旨意识，摆正自己“公仆”的位置。其次要有“眼睛向下，甘当群众小学生”的精神。要能放下自己的官架子，轻车简从下乡走访群众，以满腔的热情向农民群众请教。只有从思想感情上真正贴近农民，才能从农民那里取得“真经”。

（二）要坚持实事求是的原则。

从客观实际出发，立足现实，摸清实情，是调查研究的出发点和归宿。乡镇干部不能“想当然”、“拍脑袋”去做调查研究工作，也不能只听汇报，必须亲自深入农村采访群众。要弄清楚哪些村可以实行高标准规划、高水平建设；哪些村只可以适当地发展些适合当地的小项目；哪些村必须先从讲卫生、搞绿化做起……收集各种材料，点上的、面上的，直接的、间接的……总之，占有的材料越多，研究起来就越能得心应手，就越能抓住农村发展的规律，避免在实际工作中做出“千村一面”的形象工程。对调查得来的材料还要采取客观的态度，决不可带着成见和偏见去看待和分析材料。从主观出发，带有成见的话，势必因人废言，因事废言，因而也就很难全面客观地分析调查得来的材料，也不可能写出符合实际的调研文章，不可能得出正确的结论。

（三）提高乡镇干部调查研究的质量和水平。

首先，不断提高乡镇干部的知识结构。除了掌握基本的政治理论外，还要掌握党在农村的各项方针、政策，各种法律知识，农业科技知识。同时要不断吸收各种新知识，拓宽自己的知识面。其次，不断提高乡镇干部调查研究的技能。对有关的背景材料进行详细的分析，确定调研的主题，拟出提纲。弄清楚问题的重点、难点，对可能遇到问题进行一定的估计。对调研的时间、方式、步骤等都要做出周密的安排。还要掌握科学的方法和手段，要把开调查会、研讨会、走访调查、蹲点调查、典型调查、统计调查、抽样调查、网络调查等方法结合起来。再次，要求乡镇干部解放思想，确立新的思想观念、思维方式和调查研究思路，把调查研究的问题统一到当前农村存在的新情况、新问题上来，把中央和上级领导部门的要求和各村的实际相结合，对所调查的每一个具体问题做出切合本地实际的分析。

（四）把调查研究相结合。

既要深入基层调查，又要深入得来的情况和资料中去研究。调查必不可少，但是乡镇干部更应该在研究材料上下工夫。对司空见惯的东西要进行多角度的思考，多问为什么，多想所以然，把零散的材料系统化，把粗浅的理论深刻化，避免受表面现象的影响而抓不住事物的本质。乡镇干部要有敏锐的洞察力，在平时的工作中有意识地锻炼自己，时刻关注农村、农民的新变化；注意多写多练，提高自己的写作能力，把调查研究的成果写成调查报告，便于把调查研究的成果运用到实际中，使调研的成果服务于决策。

总之，调查研究是乡镇干部必须的基本功，是他们制定正确的建设新农村决策的前提和基础。新形势下乡镇干部的调研工作只能加强不能削弱。广大乡镇干部只有坚持“到群众中去，从群众中来，再到群众中去”的群众路线，不断提高调查研究的质量和水平，才能带领农民群众完成建设新农村的重大历史任务。

参考文献：

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