统计设计管理的问题及建设

一、统计设计管理中存在的问题

1．抽样调查方法的推行有困难。近年来，我国对于抽样调查方法进行了大力的推广，但在推广过程中遇到了以下几方面的困难：

1．1抽样调查方法的推行与经济管理体制之间的矛盾。在我国现行体制下，为了满足分地区和分组的需要，在每一级管理层上都要加样本点，使得最底层的乡镇一级负担加重。在过去，都是全面报表，同一时间和要求，进行一次报送就可以了，而抽样调查，由于各级的点不同，指标要求、上报时间和选点目的不一样，使得样本点变多，但是整体的效率不高。这一矛盾是当前最主要的困难。

1．2样本框的制定问题。抽样调查中进行抽样，就需要有样本框，样本框的制定主要有以下几种思路：一是通过统计登记、工商登记完善基本的单位数据库，但是主要问题是，工商登记和统计登记都得不到完整、准确的统计单位基本情况；二是每年都进行基本单位清查，但此方法只能在较少地区进行，比较耗费时间和物力；三是在没有完整统计的单位数据库的情况下，采用目录抽样和区域抽样相结合的方法进行调查，但问题是该调查需要将工作量落实到具体的单位甚至个人，在人力、物力和财力方面无法得到满足。

2．服务业统计是薄弱环节。我国建立的服务业统计制度，由于其统计数据在服务业中的比重不大，所以将其应用于国民经济核算比较困难。

3．价格统计方面有待完善。我国的价格统计体系还不够健全，存在有硬缺口。比如对于生产价格的统计，缺少建筑业、农业、运输业、金融业以及批发零售业等的统计。

4．工、农业发展速度的计算方法有待改进。在市场经济发展的要求下，以不变价格计算工、农业的发展速度的方法已经不符合要求，必须对其进行改革。对于工业发展速度的计算方法，国家统计局已经选择了价格缩减法在全国试行；而农工业发展速度的计算方法，已经基本确定采用价格缩减法。从目前的实行情况看来，总体发展情况较好，但是还是存在一些问题，这就需要在实践的基础上，进一步对其完善。

5．环境资源的核算方法问题。保护环境、减少污染、合理利用资源、走可持续发展道路已逐步形成了社会共识。统计部门需要制定出科学的指标和调查体系对其加以反映。采用怎样的指标体系、组织模式和方法来反映环境资源问题，是目前统计研究的一项课题。

6．社会统计不全面。与经济领域统计相比较，对于社会统计的方式研究和指标体系都还较少。随着经济的飞速发展，社会和各级政府对社会统计的要求日益增多，因此，在社会统计的发展方向、调查方法、指标体系方面都需要进行系统的研究。

二、关于统计设计管理的建议

1．定位要准确。在国家统计局中，统计设计是最首要也是最重要的任务，但是在省一级统计局，只需要对国家统计制度进行补充、加以完善，其设计任务已不是首要任务，而统计管理才是其首要任务。只有定位准确，才能为工作方向进行正确的指引。

2．协调好各专业、落实统计制度。统计制度的方法的改革，首先应当从系统的高度来进行考虑，把重点放在设计管理工作上。设计管理作为统计工作的起点，只有协调好起点的关系，才能保证统计出的数据真实可信。

3．统计调查项目的管理。做好统计设计管理的首要条件是，管理好统计系统内部以及外部的调查项目，必须做到项目清楚。在此基础上，建立起统计调查项目的管理库。

4．研究出新的统计制度和方法。根据经济发展出现的新问题和新情况，对其进行深入研究和分析，提出切实、可行的新方法或新制度，对设计内容进行补充，以便准确而及时地反映经济发展的变化情况。

作者：林晓艳 单位：威海热电集团有限公司