工程项目设备采购模式和采购过程风险分析

摘要：核电项目作为我国重要的能源项目，其在我国能源供应中起着非常重要的作用，因此核电项目的工程设备采购对于整个工程非常重要。采购过程中对于风险控制的优良与否将直接关乎于项目成本高低，目前我国设备采购模式主要为自主采购以及项目总承包（EPC）采购为主。本文对比分析了两种采购模式，并且提出了在设备采购过程中对于风险控制策略，为设备采购工作提供建设性意见。

关键词：工程项目；自主采购；项目总承包（EPC）；设备采购；采购风险

核电项目设备在进行采购时，由于核电工作的特殊性对于设备质量要求较高，而且核电项目发展速度加快，设备更换代也变得越来越快。为了确保核电工程项目不断顺利进行，必须加强设备采购控制，为工程项目提供高水平核电设备的质量保障。另外核电项目在进行设备采购时，必须要有一套适合核电设备采购管理模式，以此来防止核电设备在采购过程中出现较大风险的可能。

1 两种采购模式对比分析

1.1 自主采购模式优点分析

在进行核电工程项目自主采购时，必须要组织采购项目开展招投标工作，并且开展严格技术把关以及市场调研。对项目工程做一个设备估价，然后确保设备投资达到可控制标准，进而节约项目工程投资。项目设备在进行采购时，应全面掌握核电工程设备的质量以及进度，加强对核电设备的采购以及监造，必须充分考虑到核电厂长期运行和发展的需求，为后续工作提供保障。核电设备采购应建立专门部门，专职核电设备检修、运行保障，为核电设备稳定运行提供技术支撑。

1.2 项目总承包（EPC）采购优点分析

第一，项目总承包（EPC）进行设备采购时，要独立完成设计以及专业委托，并且保障设计和实物完整联结。项目总承包（EPC）商要具备设备设计、采购、安装以及监造等全面委托能力，尽可能减轻业主的工作压力[1]。

第二，项目总承包（EPC）采用固定总价合同，在设备采购过程中的绝大部分风险是由承包商来承担，在一定程度上也规避了设备采购风险。

1.3 自主采购模式缺点分析

自主采购模式其缺点主要表现在工作人员的工作压力巨大，自主采购的时候必须要与厂商、设计人员进行多方面技术协调。自主采购模式下需要建立起采购和监造团队，并且形成监造管理机构，为了降低设备采购成本不断努力。核电项目竣工之后，采购与监造团队成员进行安置不利于业主发展，项目的针对性太强，不利于核电国产化发展，同时对于经验累积、采购等均会产生阻碍作用。

1.4 项目总承包（EPC）采购缺点分析

项目总承包（EPC）采购模式在进行招标时，其工作难度相当大，而且对于合同的管理也显得不足。一般而言，业主选择承包方的范围相对较小，很容易导致合同签订价格相对较高。此时对于项目工程的质量比较难以控制，因为项目质量标准控制的约束性受到严重影响，遭受他人控制的机制相对薄弱，不利于业主后期的运营与发展。

2 设备采购过程中的风险分析

2.1 招投标风险

核电项目在进行设备采购过程中，必须要经历招投标过程，因此核电项目的招投标必然面临着较高的风险问题。因为招投标过程中对于采购方和投标方均存在着利益关系，属于一个博弈过程中，不同的决策和角度会引起招投标出现不同的效果差异。招投标对于设备采购的影响巨大，若双方不能熟悉整个招投标信息，那么极可能在招投标过程中出现风险。

企业招标一般有邀请招标以及公开招标两种方式。公开招标采购方具有较多的选择优势，其可以从招一些品牌强、信誉好以及技术优越的设备供应商进行选择长期合作伙伴。这种招标方式将给业主以及专家带来很大的工作量，使得其在有限的时间之内完成对投标单位的科学性评价，而整个招标文件进行审查需要很长的时间，因此会增大评价人员的工作量。公开性招标会导致招标的工程费用超出预算，采购过程中耗时比较长，同样会出现合同管理风险问题。邀请招标模式，先由采购方逐步向自己了解的厂家发出投标邀请函，可以极大限度缩小供应商的选择范围，并且这种招标方式以及招标时间极大限度的节省了招标服务、宣传费用。这种招标宣传模式很可能将实力竞争者排挤在外，不利于监督管理，极易出现欺诈、受贿问题[2]。

2.2 定标风险

核电项目进行定标的时候要避免超低价抢标、高价围标，因为这些都属于投标过程中主要风险源。投标之前，一些投标人会暗中达成协议，对于设备的单价进行高价报标，并且迫使设备的采购方不能够以较低的设备价成交以及与投标人签订合同。设备采购过程中，必须要以确保工程顺利开展为主要前提，然后在投标过程中必须要高价买进，且在设备招标过程中必须注重防范风险。低价抢标作为设备采购单位估算的重要组成部分，设备供应期间不能够按时、按质为工程提供设备保障，那么其结果将会严重影响建筑施工质量。

2.3 接口控制风险

开展自主采购管理模式，核电项目设备采购与监造的自均由业主全部负责，但是在工程设计的时候，则由专业设计院负责。设计院提供相应的技术支持，采购清单以及监造管理技术，这些为自主采购模式管理提供支持。若将设备采购分为两个部分，很容易出现采购清单不完整、设备安装技术困难、设计监造职责不清楚等风险问题[3]。

3 项目设备采购风险控制对策

3.1 优化采购模式

项目设备采购选用优秀的采购模式能够有效改善当前核电项目工程采购现状，可以规避一些采购过程中存在着的风险。通过不断优化采购模式来确保项目正常施工，为核电工程项目提供有效保障。另外，核电项目进行设备采购的时候，由于承包商不断增加，项目越来越多，自会造成供应商的选择越来越多，这有利于推动核电设备国产化发展进程。

3.2 优化采购队伍降低采购风险

良好的采购队伍对于整个核电工程项目设备采购风险控制至关重要，所有的采购人员、策划人员的分析能力、判断能力的高低决定于核电设备采购的整体效果。因此采购队伍的采购人员要不断调整整体能力和素质，提升其对于项目设备价格评标和价格分析能力，确保设备质量的前提下降低设备采购价格[4]。

3.3 加强设备采购监造

核电设备的监造价格控制，直接关乎于所有设备的交付质量，通过对设备的采购以及监造过程进行全程监理。设备监造过程中工作人员要对设备内部结构、相关标准以及技术特性等有一个全方位的了解，有利于设备后期运行及维护，这对于设备后期运行、检修管理等具有积极意义。

结束语：

随着我国社会主义市场经济飞速发展，核电工程项目也迎来了巨大挑战和发展机遇。因此设备采购以及采购过程中所存在着的风险问题将成为了核电项目设备采购最为主要问题。本文分析了两种采购模式，对其优缺点进行详细研究，并提出相应的风险控制措施，有效的预防核电项目设备采购过程中出现较大的风险，为项目设备采购策划提供了一定的依据。

参考文献：

[1]王晶.EPC模式下在建核电项目设备质量管理研究[J]. 华东电力，2014，08：1702-1706.

[2]胡金洲. EPC工程总承包模式下的风险分析及防范[J]. 黑龙江科技信息，2011，06：299+162.

[3]江涌鑫，刘强，柏延震. 沙特大型石化工程EPC项目风险分析案例[J]. 项目管理技术，2011，11：73-78.

[4]李晓男. 浅谈石油化工工程项目采购管理中的成本控制[J]. 化工管理，2013，12：12-13.