加强农垦基层管理区农业技术人员队伍建设初探

一、管理区农业技术人员队伍建设存在的主要问题

1.专业技术人员队伍薄弱。垦区农场的平均土地面积大都在40万～50万亩左右,各管理区的平均土地面积大都在5万亩左右,居民组(作业站)的土地面积大都在2万～3万亩。一个管理区的管理跨度大都在15～25公里左右,农田面积大、种植户多且分布广、田间道路沟渠配套慢、农业机械机型繁多且逐年增多,但每个管理区仅有一名农业专业技术人员和一名农机专业技术人员,他们既负责农业生产、农机管理的技术服务,还要兼顾管理区粮食、社会管理服务等其他业务工作,而且工作重点放在了管理区所在地的居民组(作业站),忽略了其他居民组的技术服务和农业机械管理工作。农业技术人员数量跟不上现代化大农业建设的要求。

2.知识更新缓慢。农场各管理区的农业技术人员,从专业特长上看,有的是普通类农学专业、有的是普通类农业机械化专业,有的是非农学类或农机类专业,有的是自学或农场培养的技术人员。从年龄结构上看,年龄结构偏大,过去所学的知识早已被新的知识所更替。从知识更新的渠道上看,现代农业的迅猛发展,先进的农业机械不断引进,带来了诸多新理念、新技术、新难题,这对传统意义上的农业是一个极大的冲击。垦区农业现代化建设,产业结构不断调整,种植结构和品种结构、农艺技术不断更新、新的耕作措施不断运用等等,都对农业技术人员提出更高的要求。农业科技含量的不断增加迫切要求基层管理区技术人员的知识不断更新,然而大多数农场仅限于以会代训或请专家教授现场讲课等形式,知识更新缓慢。

3.专业技术人员队伍断层。近几年,由于受编制的影响,管理区农业技术人员增加的速度缓慢,年龄偏大的退不下来,新的又进不去,久而久之就形成了农业技术人员队伍老化的问题。出现一大批老的退不下来,新的技术人员又替补不上的局面。这样的断层,势必影响农业新技术的推广和应用。

4.农业专业技术人员不专用。由于管理区管理人员少的原因,大多数农业技术人员都兼其他职务,有的兼职统计,有的兼职出纳员,有的兼职粮食保管员,有的兼职团支部书记等等,导致专业人员精力分散,专业不专职,不能全身心地投入农业专业工作中去。

二、加强管理区农业技术人员队伍建设的重要性

1.管理区所处的历史地位和作用决定的。撤队建区是农垦体制的又一次重大变革,它有利于资源整合,有利于规模经营,有利于土地充分利用,有利于城乡一体化建设,是发展现代化大农业的必然趋势。撤队建区后,管理区就成为垦区的最基层单位,它就成了“一根针”的作用,上接农场“千条线”,下连农户“一大片”,起着承上启下的重要作用。可以说,管理区是农业生产的直接指挥者、指导者、服务者,它的工作的优劣直接影响农业生产的好坏,影响现代化大农业的建设和发展。

2.垦区现代化大农业建设,全力实施“三步走”百年垦区发展战略的需要。垦区的农业是国家立垦之本,垦区发展现代化大农业建设,是党中央新时期对垦区发出的新号令,提出的新要求,赋予的新使命。以种植业为主的农业是现代化大农业建设的基础,是推进农业现代化的重点。管理区作为垦区的最基层,使命光荣,责任重大,特别是直接面对老百姓和具体生产实践的农业技术人员,其作用尤为突出,所有的农业新技术、新措施要靠他们去落实、去实践、去服务,而后产生最终的结果。

3.服务农户,提高农业质量和效益的需要。垦区开发建设60多年的实践证明,基层生产一线的农业技术人员队伍的优劣直接影响农业生产的质量和效益。在当前“抓城、强工、带农”城乡一体跨越发展和建设社会主义新农村,全面实现小康社会的大好机遇里,充分发挥好管理区农业技术人员队伍的作用是当务之急。只有他们服务好、引导好、指导好种植户的生产,各种新技术、新措施才能得到全面应用和推广,农业的质量和效益才能得到提高。

4.建设“域外垦区”和深入开展场县共建的需要。打造“域外垦区”就是要发挥垦区农业现代装备能力、自主创新能力、综合生产能力等优势,走出垦区,合理开发利用境外农业资源,通过技术合作、指导互利共赢,合作开发,体现垦区建设现代化大农业、维护和实现国家战略利益的作用和价值。

三、解决管理区农业技术人员队伍建设的途径和办法

1.大力引进人才。国内大中专院校毕业生是垦区专业技术人员队伍的主要来源渠道。总局党委提出的引进人才“百千万”工程要切实实施好。纵观农场的发展史,管理区的技术人员大都来自黑龙江八一农垦大学,他们是农垦发展的主要力量之一。在建设现代化大农业的今天,我们在外引人才上,既要继续加大引进八一农垦大学毕业生的同时,还要加大引进东北农业大学、沈阳农业大学、中国农业大学、华中农业大学等高校的毕业生,在学历学位上,既要引进本科毕业生,还要引进硕士研究生、博士研究生。更要用国际眼光,外引国外人才、科研院所的高级人才,更好地指导管理区、服务管理区、参与管理区农业现代化、标准化建设。

2.多渠道培养和使用现有人才。外引人才来场工作充实到管理区农业专业人员队伍中,就成了现有的人才。由于知识更新速度快,只有加强培训才能跟上时展。八五八农场近几年除了正常的垦情、局情、场情和北大荒精神、北大荒核心价值观教育外,在培训农业专业技术人员方面作了大量的探索,概括起来就是外培、内训和挂职相结合。

3.主动储备智力资源。目前各农场都有许多因专业不对口或自费学习的毕业生,因就业或其他原因回到农场,农场应积极地建立人才储备库,将这些人纳入管理,发现其优势和特长,优先培养使用,使这些人成为专业人才的第二梯队。

4.合理安排农业专业技术人员兼职。撤队建区后,虽然管理人员数量较少,人员大都兼职,但对农业技术人员来讲,要合理兼职,在不影响其农业技术服务与管理的情况下进行,适当兼职有利于在各个领域得到锻炼,更好服务职工农户。

总之,加强垦区基层管理区农业技术人员队伍建设是当务之急,途径和办法很多,需要在今后的实践中不断探索,不断完善,不断提高。(编辑/刘佳)