加强住房保障意见

各县（市、区）人民政府，市政府各部门：

为认真贯彻落实《国务院办公厅关于切实稳定住房价格的通知》(国办明电发[*]8号)和《浙江省人民政府关于切实稳定住房价格加强住房保障工作的通知》（浙政发明电[*]71号）精神，现就切实稳定住房价格加强住房保障工作提出如下意见。

一、提高认识，重视稳定住房价格加强住房保障工作

住房问题关系到千家万户的安居乐业，保持住房价格特别是普通商品住房价格的相对稳定，完善城镇住房保障体系，是维护广大人民群众切身利益的一项重要工作，是政府驾驭市场经济能力的具体体现。各县（市）、市政府各部门要从实践“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，着力构建和谐社会的高度，提高认识，加强领导，把稳定住房价格工作作为加强和改善宏观调控的一项重要工作来抓。要充分认识住房价格上涨过快的危害性，充分认识加快完善住房保障体系的必要性，采取切实有效措施，稳定住房，价格强化住房保障，促进我市房地产业和房地产市场的健康稳定发展。

二、明确工作要求和目标任务

以住房“总量基本平衡、结构基本合理、价格基本稳定”为目标，按照“稳定价格、加强保障”的要求，进一步加大我市房地产市场调控力度。要采取切实有效措施，抑制住房价格过快上涨，防止房地产市场大起大落，确保经济稳定运行和社会稳定；要加快建立与完善住房保障体系，继续扩大住房公积金制度的覆盖面，加大经济适用住房建设力度，扩大廉租住房制度实施面，切实保障中低收入特别是低收入家庭的基本居住需求。

全市稳定住房价格加强住房保障工作的主要任务是：通过3年（*年—年）的努力，解决住房供应结构性矛盾，实现住房价格的稳定，缓解住房供应紧张的矛盾，基本建立面向城镇中低收入家庭和住房困难户的多层次住房保障体系。全市建设经济适用住房100万平方米以上，新建商品住房1000万平方米以上。市区建设经济适用住房30万平方米以上，新建商品住房200万平方米以上。

今年，全市要全面开展经济适用住房建设，确保新开工经济适用住房30万平方米，市区确保10万平方米以上；县（市）必须实施廉租住房制度；全市城镇房屋拆迁规模控制在去年水平，及时做好拆迁户的安置工作，以后拆迁要采取先建安置房再拆迁的做法。

三、积极采取调控措施，有效稳定住房价格

（一）加强引导，控制被动性、投资性等住房需求，缓解住房供求矛盾。要制定居住发展规划，编制商品房住宅土地供应计划，编制拆迁中长期规划和年度计划，城镇房屋拆迁计划总量要控制在上年商品住宅和经济适用住房竣工面积总和的35%之内，控制城镇房屋拆迁规模，降低市民被动性住房需求；严格执行国家信贷政策，提高购房首付款比例。

（二）调整住房供应结构和开发用地供应结构。充分发挥城市规划职能，调整商品房供应结构。地块出让时要发挥规划条件书对商品房供应结构调整的作用，在普通商品住房建设中，建筑面积144平方米以内的住房的比例要达到70%左右，严格控制中心城区超大户型商品住宅建设。在符合城市规划的前提下，提高房地产开发用地的开发建设强度，实现土地集约化利用，从严控制低密度、高档次住宅的用地供应和建设。严格执行《房地产管理法》和《土地管理法》相关规定，清理、盘活闲置土地，促进存量土地的合理利用。

（三）定期披露土地供应，各类住房的发展布局、规模总量和年度建设计划，以及房地产交易和住房价格涨落等相关信息，正确引导居民住房消费。新闻媒体对稳定住房价格要起正面引导作用，积极引导企业投资行为和居民合理消费预期，各类媒体的房地产广告要坚持诚信为本，引导供需双方理性参与市场交易；要加强房地产市场信息系统的建设，市区在年初已出台政策的基础上要建立房地产网上销售平台，实行销售合同的网上备案管理，及时向社会市场信息，引导理性投资和消费。

（四）市区、各县（市）集中开展一次房地产市场秩序专项整治，依法查处违规预（销）售、违规转让、虚假广告、合同欺诈、哄抬住房价格等非法行为，打击炒买炒卖商品房行为。

（五）在增加普通商品住房供给的同时，各县（市）要按照省政府通知精神增加经济适用住房供应，建立和完善住房保障体系。

四、加快建立和完善多层次城镇住房保障体系

（一）加大经济适用住房建设力度。认真贯彻实施《浙江省经济适用住房管理办法》，制订适合各地的实施细则，尚未开展经济适用住房建设的县（市）在年底前都要实施这项制度。各县（市）在安排城市建设用地中，要优先安排落实经济适用住房建设用地。要进一步加强经济适用住房的建设、销售和上市交易的管理，严格经济适用住房的建设标准、销售条件及上市交易规定。

（二）扩大廉租住房保障受益面。认真贯彻实施《浙江省城镇廉租住房保障办法》，制定各地廉租住房实施意见。今年内各县（市）都要实施廉租住房保障制度；到年底，基本实现“应保尽保”，有条件的地区，稳步提高廉租住房的保障标准；到年，廉租住房制度实施基本达到“以房等人”的要求。

（三）扩大住房公积金覆盖面。在继续完善机关事业单位住房公积金制度的同时，重点推动企业建立住房公积金制度，企业建立公积金的职工人数每年保持增长10%以上，逐步建立比较完善的企业住房公积金制度。

五、加强领导，通力协作，把各项工作落到实处

切实稳定住房价格加强住房保障工作是各级政府的重要职责，县（市）人民政府要对本地区稳定住房价格工作负总责。

市政府成立稳定住房价格加强住房保障工作领导小组，建设、规划、国土资源、发改、工商、财政、税收、统计、物价、金融等部门以及各开发区和新闻单位要各司其职主，通力协作，采取切实有效措施把各项工作落到实处。