我国能源发展的战略思考

【摘 要】能源是现代社会发展的基础，能源供应是否充足将直接影响到社会发展全局。我国在能源发展方面，经过多年持续不断的努力，取得了巨大的成绩。但随着经济社会发展步入新常态、新阶段，能源发展方面存在的各种问题也在不断暴露，这给未来能源发展战略提出了新的要求以及挑战。本文对于当前我国能源发展中面临的各种挑战进行了全面的阐述和分析，以期为我国能源供求平衡以及能源安全带来有益的探索。

【关键词】能源安全；能源结构；发展；战略

随着国际政治形势的变化以及经济社会的不断发展，当前能源供求关系更加复杂化，能源发展总出现了更多的新挑战、新问题。面对国内外能源发展环境的变化，我国当前的能源发展战略与经济社会发展要求之间差距越来越大，并因此带来了一系列的问题。这客观上要求我国要对于现有的能源发展战略进行调整，面对能与发展中存在的各种挑战不回避、不夸大，通过发展战略的调整来有效化解这些挑战，从而实现能源供求平衡、能源架构优化以及能源安全，为现代化建设提供坚实的能源保障。

一、我国能源发展面临的挑战

我国能源发展目前面临着诸多的挑战，这些挑战对于我国的长远发展发展来说负面影响极大，因此未来能源发展战略设计需要重点围绕能源挑战来开展，总结分析我国能源发展方面面临的挑战，可以总结概括如下。

1.能源消耗污染加剧

我国能源消耗所带来污染在不断加剧，当前我国已经成为世界能源第二大消费国，碳排放量已经跃居世界第一，长期以来能源消耗速度的快速增加已经给我国环境污染带来了巨大的压力，我国各个地区长期存在的各种雾霾就是明证，能源消耗污染加剧给居民生命健康带来了巨大的威胁，经济发展效益因此大打折扣，保守估计，我国每年因为环境污染所带来的各种损失都在万亿以上，而这其中能源污染占到了很大的比重。随着我国能源消耗数量的不断增加，能源消耗污染加剧所带来的各种危害越来越大，我国能源消耗结构中，煤炭一支独大，而煤炭清洁消费技术的落后导致了能源消耗污染所带来的危害持续加剧。

2.能源利用效率较低

我国能源利用效率比较低，油气、煤炭等能源资源非常宝贵，属于不可再生资源，我国这些资源利用效率比较低，这一点可以从单位能耗所创造的产值较低就可窥一斑，与日、美等发达国家相比我国能源利用效率仅仅是这些国家的八分之一甚至是十几分之一，能源利用效率低对于宝贵的能源资源来说是一个巨大的浪费，对于我国本来就不富裕的能源资源来说可以说是雪上加霜，同时能源利用效率低也导致了我国产品生产成本的居高不下。我国能源利用效率平均在36%左右这样一个水平，这意味着大量的能源资源被浪费掉，如何进一步提升能源利用效率这成为了未来我国能源战略设计需要重点考虑的问题。

3.能源安全形势严峻

我国能源安全形势比较严峻，我国能源结构的一个典型特点就是煤炭资源多，但是油气资源少，这些年我国能源对外依赖程度不断提升，统计数据显示，我国这些年进口油气数量不断攀升，石油对外依存度不断提升，2015年估计我国石油对外依存度将会超过60%，全年进口石油估计在3亿吨以上，这充分说明了我国能源安全的严峻性，而能源安全本身是国家安全的重要组成部分。我国能源安全形势因为石油对外依存度过高，且石油资源来源非常单一而不断凸显，在当今国际政治、军事形势异常严峻的情况下，我国在能源发展战略设计方面必须要充分考虑到能源安全这一问题。

4.能源价格体制不顺

能源价格体制不顺也是当前我国能源发展中存在的巨大挑战，长期以来，我国能源价格扭曲，为了实现经济更加平稳发展，保障国家能源供应，国家在价格层面对于能源价格管制过度，能源价格管理带有浓厚的计划经济色彩，能源价格长期以来低位运行，无法充分体现出来能源的价值以及珍惜性，市场机制在能源资源配置方面不能够充分发挥主导作用，结果就带来很多的负面问题，举例而言，能源利用效率比较低，能源价格偏低导致很多能源消耗单位不注重能源利用效率的提升，结果带来了能源资源的巨大浪费。未来我国能源发展战略必须要尽快理顺能源价格体系，充分发挥的市场机制、供求机制在能源生产、消费中的主导作用，从而提升能源利用效率。

5.能源占有水平偏低

我国能源占有水平比较低，无论是油气资源也好，还是煤炭资源、水电、核电等资源也好，虽然总量层面位居世界前列，但是被巨大的人口基数一平均，人均资源占有量就非常可怜，举例而言，我国这些年油气资源方面，资源储量非常有限，虽然国内油气资源产量年年增加，但是增幅有限，开采成本也是越来越高。能源占有水平低对长期以来粗放经济发展模式来说是一个利空，毕竟能源是经济发展的基础，没有充足的能源储备，则必然会一定程度上损害到地区经济发展潜力。

二、我国能源发展战略

针对当前我国能源发展中存在的各种挑战，未来我国必须要进尽快进行能源战略的调整，通过构建更加科学完善的发展战略，并全面落实相关战略，从而为经济社会的健康发展提供坚实能源支撑。

1.能源来源多元化

从能源来源方面来看，我国目前能源来源比较单一，突出表现就是石油资源来源区域比较集中，我国石油资源的进口区域就是中东。中东局势本身有着特殊性，这些年中东乱局比较突出，这一定程度上影响到了我国能源安全。未来从油气资源进口方面，需要做到来源多元化，过你的相关企业要到拉美、非洲等有着丰富油气资源的地区去购买资源，这样就能够有效的分散石油资源来源地比较集中的风险，实现能源来源的平衡，避免局部地区动乱所带来能源安全问题。

2.能源构成多元化

从我国能源构成来看，煤炭资源占比过大的问题比较突出以及明显，作为世界上煤炭资源最大生产国以及消费国，我国煤炭消耗所带来诸如雾霾、温室效应等问题比较突出，化石能源占比过高，而核电、水电、太阳能等新能源的构建比例偏低。针对这种问题，我国未来的能源发展战略就是要逐步减少化石能源所占比例，尤其是要逐步减少煤炭资源消耗，降低煤炭资源在国家能源结构中的比例，大力发展新能源，逐步提升新能源占比，尤其是要注意太阳能、风能等资源的开发力度，对于这些新能源，国家要给与相关政策鼓励，给予发展规划引导，从而激发相关主体开发新能源的积极性，实现能源构成更加多元化，保证能源构成的更加合理，进而减少能源构成单一以及比例不合适所带来的各种问题。

3.能源价格市场化

未来我国能源发展战略重点要理顺能源价格体系，构建起来基于市场、供求的能源定价体系，让市场价格能够充分的反映出来能源的真实价值以及稀缺性，从而实现能源利用效率提升。尽管我国能源价格体系改革已经提了很多年，也取得了一些成就，但是目前能源价格改革也已经步入到了深水区，未来能源价格体系改革依然是任重而道远，彻底的市场化是我国能源价格体系构建最终目标，因此国家需要逐步放松对于能源价格的管制，尽管实现能源价格从计划向市场的转变，实现价格体系有效性。

4.能源供求的平衡

我国客观存在资源总量不足的限制以及约束，未来要实现能源的供求平衡，需要从供给以及需求两个方面来进行调整，确保能源供求的基本平衡。从供给方面，关键就是从世界范围内进行相关能源获取、开发，加大能源开发力度，加大能源供应。从需求方面来看，我国要减量建好资源的消耗速度，这意味着我国能源发展必须要走资源节约型道路，将那种简单依靠高投入实现经济增长的模式进行抛弃，大力发展低耗能产业，有效的应对资源瓶颈的约束。同时，国家要进行能源供求平规划，处理好能源供求之间关系，避免供求失衡问题，举例而言，在煤炭行业，针对当前煤炭产能过剩这一问题，国家需要加强煤炭行业的调控，减少煤炭产能，淘汰落后产能，抑制新增产能你，从而实现煤炭资源供求平衡。

总之，能源战略是一个国家战略的重要组成部分，在国与国之间竞争不断加剧，能源对于一国经济发展重要性不断凸显的时代背景之下，国家需要在能源发展战略方面需要根据经济社会发展的需要来进行不断调整。国家需要加强能源发展战略的设计，从未来发展以及全局发展的角度出发，立足于当前能源发展面临的各种挑战，分析把握好能源发展所面临的各种挑战，从能源构成、能源来源、能源价格以及能源供求等多个方面系统着手来进行能源发展战略的设计与思考，从而保证能源发展战略的正确性，给国家能源供应以及安全提供良好的战略保障。

参考文献：

[1]郭庆方.转型背景下的中国能源发展战略[J].新视野，2010年5期.

[2]汪建平.科学谋划“十三五”服务国家能源发展战略[J].中国电力企业管理，2014年12期.

[3]李伟.中国未来能源发展战略探析[J].环球市场信息导报，2014年25期.

作者简介：

赵铁军，男（1973―），河南信阳.设备科长.经济师.工商管理硕士.中国平煤神马能源化工集团有限责任公司物资供应分公司。