如何加强工程竣工结算的审查

摘要：是建筑工程造价管理的关键一环即是工程竣工结算审查。依托审查竣工结算,能够准确核定工程价款,对结算单位高估冒算或少算漏算现象进行有效规避。本文以工程竣工结算审查概述为切入点，阐明工程竣工结算的重要意义，并指出当前国内施工企业在工程竣工结算审查的必要性，并阐述加强工程竣工结算审查的有效途径，以便使企业控制好工程造价成本。

关键词：工程；竣工；结算；审查

中图分类号： TU198 文献标识码： A

建筑工程竣工结算是建设单位和施工企业之间进行经济核算、成本控制的主要依据，也是施工单位尽快回笼资金，加快资金周转的关键环节，是企业获得经济效益指标的重要途径，是总结和衡量企业管理水平的依据。

工程竣工结算审查概述

工程竣工结算审查释义

工程竣工结算是指在建筑工程竣工以后,施工单位按照施工过程中产生的实际费用,结合施工预算与工程合同,对工程造价进行重新核定。工程竣工结算产生的结果是建筑产品实际价格的反映,是施工单位和建筑单位进行工程价款结算办理的最直接依据,也是建筑单位同国家工程主管部门竣工决算的重要依据。建筑工程竣工结算审查是竣工结算阶段的一项重要工作，经审查核定的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据，也是建设项目验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。

工程竣工结算审查的意义

建筑工程竣工结算审查的意义主要体现在以下方面:

(1)工程竣工结算审查能够准确确定建筑工程造价。在建筑工程施工中,进行竣工结算的依据就是对已经完成的工程量所进行的结算,即工程的施工单位在工程合同条款约定的范围之内完成的工程量越大,进行结算的工程价款就越多。因此,按照对已累计的各项工程价款所占工程量的比例结算,可以比较准确反映工程的相关经济指标,对工程经济指标以及成本估算的掌握意义重大。借助结算审查，能够保证工程造价的真实性。

(2)工程竣工审查使工程的总体经济效益得以保障。借助对工程价款的准确结算,工程承包商方实现对经营风险的有效规避,实现经济效益和社会效益的双赢。

二、工程竣工结算审查的必要性

当前，在建筑工程的竣工结算中，经常出现如下问题，影响了最终的结算，因而有必要以结算审查的方式加以规避。

（一）招投标机制欠缺规范

当前，随着市场经济的发展以及竞争的加剧，经常出现部分业主置国家政策法规于不顾，擅自通过私下议标、甚或假招标并提出如带资或垫资等一些苛刻条件进行发包施工。此外，部分施工单位为承揽工程，在对建设单位的资信状况未能充分了解掌握的情况下，未能做到信誉低的工程不揽，资金不落实的工程不揽以及巨额垫资的工程不揽。面对机会，多数施工企业在招投标、合同谈判过程中，施工合同存在单方面的约束性，不平等的合同条款，极易导致工程竣工时双方产生结算纠纷。

（二）合同管理存在瑕疵

建筑工程施工合同是业主与承包商之间签订的法律文件，明确了双方权利义务关系，对双方具有同等约束力。由于受到长期计划经济体制的影响，施工企业合同管理工作仍存在不规范化。表现为技术和经济脱节、施工管理和合同管理脱节现象十分严重。如在起草合同时，专业技术人员与造价合同管理人员很少参与合同的起草，而是由对经济与合同管理一无所知的人员来做这项工作，因而造成对签订合同重要性的忽视。施工合同的重要之一就是工程造价，合同中的诸多条款最终都要反映和表现为工程造价。从这种意义上讲，对施工合同的管理，也就是对工程造价的管理，由此工程造价确定及认识上的差异必然导致对工程价款的不确定性。因此，合同管理的失范最终将影响工程结算的实际效果。

（三）建筑工程施工过程中存在不规范行为

建筑工程施工期间，业主与承包商、设计单位、监理单位之间彼此基于工作关系而发生关联。无论任何一方在施工过程中实施了不规范行为都会影响到工程今后的结算。如业主办事程序繁琐、效率低，施工单位呈报的有关工程事宜不能及时得到反馈，而施工单位又不敢随意耽搁工期，造成工程量的变化。若其程序不合法，手续不齐全，签字不及时，引起变化的工程量就缺乏结算的依据，待工程结算时再进行补充，容易引起意见分歧，必然影响竣工结算工作。

（四）建筑工程竣工结算资料存在瑕疵

在建筑工程竣工结算中，由于部分施工企业未能对竣工资料的加以细致入微的收集、管理，因而经常产生工程竣工结算资料不完整、竣工图没有全面体现工程的实际情况。如直接以施工图代替竣工图或在施工图上做简单更改，使图纸面目全非，无法计算；工程计量不准确；设计变更手续不全，缺少变更通知及经济签证；隐蔽工程现场验收无正式签证手续等等，给结算审核增加大量的工作，必然引起竣工结算事后纠纷，从而影响竣工结算速度。

加强工程竣工结算审查的途径

（一）管理理念创新是工程竣工结算审查的前提保障

建筑单位的企业负责人必须在重视投标工作的同时高度的重视工程竣工结算工作。在工程结算编制方面要配备足够的高水平人员，成立结算小组，奔赴各个工程项目部，负责协调、处理有关工程结算事宜。对相关工程的结算成果与工作绩效挂钩，进行检查考核，实行奖惩制度，从而调动编制者的主动性与积极性，为结算工作的顺利进行，提供很好的组织保证。

（二）强化建筑工程竣工结算编制人员的业务水平

以提高竣工结算质量管理水平为契机，编制人员应全面掌握工程造价领域中各相关专业知识和技能，基于此种目标，应采取如下措施提升自身技能：首先，编制人员要熟悉掌握专业知识，能正确理解定额内容，准确套用定额项目，对定额项目单价进行必要换算；其次，编制人员要准确理解和运用合同条款对该调费用进行调整，及时掌握计价信息；再次，编制人员能够深入了解和掌握工程现场情况，掌握各分部工程的构造做法及施工工艺，进行必要的签证和费用计算；同时，编制人员要掌握必要的法律知识，能主动把握权利救济的程序与原则，根据相应的法定程序，利用索赔技巧进行索赔；此外，编制人员应针对新材料、新工艺，能利用定额原理自行组价编制补充定额；最后，编制人员应熟练运用必要的法律法规知识为工程竣工结算工作服务。

（三）保障合同的签订工作

合同是建筑单位与施工企业的权利义务的载体，必须以合同为主线、以合同为核心实施工程项目管理。合同条款的订立是合同管理中的一个重要环节，坚持意思自治与平等协商的原则，制定条理清晰的合同，是实现工程造价有效控制的保证。结算编制在合同基础上进行，并以合同条文作为理由和根据。故而，在起草工程合同时，要由专业技术人员与合同管理人员共同参与，逐字逐句地推敲合同各项条款，明确当事人各方的权利和义务，保证合同公正、真实、完整、合法、有效，以便为最后的工程竣工结算提供合法的依据。

健全规范、系统的工程竣工资料整合机制

施工企业应注重对工程资料收集整理工作。从施工开始，项目部应负责统筹安排，合理分工，进行规范化的工程资料收集、整理，并确定专人负责制，确保结算定值工作的顺利进行。工程竣工结算资料的收集包括: 施工承包合同及补充协议；招投标文件；设计施工图及竣工图，及开、竣工报告书；施工组织设计；施工记录、原始票据、现场照片；设计变更通知单；现场签证、洽商；双方供料手续或有关规定；有关的工程定额、费用调整的文件规定及有关预结算造价文件等。

小结

工程竣工结算审查工作具有较强的技术性、经济性和政策性，是工程造价的控制工作。结算审查工作在为建筑工程造价提供依据同时,也是建筑项目竣工验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。有鉴于此,在竣工结算审查工作中,要秉承客观中立原则,循序审查工作的要求及程序,科学的运用审查方法,认真仔细的做好结算审查工作,以便圆满完成工程的竣工结算。

参考文献

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