现代远程教育背景下中心城市电大推展社区教育的模式研究

【前言】现代远程教育背景下中心城市电大推展社区教育的模式研究由文秘帮小编整理而成，但愿对你的学习工作带来帮助。二、国内外社区教育的主要模式 一般来讲，社区教育模式是指意在巩固城市基层政权建设，提高居民综合素质，加强社区整合力、向心力、自治力的社区各级各类教育的统合、运作机制和工作方略，它是社区教育的组织形式、管理体制和运行机制的总和心J。社区教育模式是反映社...

摘要：当前社区教育呈现普及发展形势，中心城市电大面对激烈的办学竞争和未来的生源危机，如何利用先天的地域优势、良好的发展条件和较强的辐射性，开拓社区教育的发展空间，这在建设和谐社会的进程中既是现实举措也具有深远意义，也是远程教育发展中具有战略意义的课题。针对当前国内外几种主要的社区教育模式，结合中心城市经济社会和文化发展水平及特色，对中心城市电大推展社区教育模式和效益、可行性分析作一些思考和探讨。

关键词：远程教育；中心城市；电大；社区教育

中图分类号：G728　文献标志码：A　文章编号：1009―4156(2011)02―071―03

一、研究背景

我国的社区教育，在20世纪80年代中期兴起时，主要是针对青少年开展中小学校外教育。经过不断发展，其内涵目前已经有了很大变化，2004年《教育部关于推进社区教育工作的若干意见》(以下简称《意见》)指出，社区教育要“立足社区、依靠社区、服务社区”；“面向社区居民开展内容丰富、灵活多样的教育培训活动，提供全员、全程、全面的教育服务，努力满足社区建设和社区居民的需求”。2000年以来，在政府的大力支持、推动下，我国社区教育得到较快发展，一个重要方面就是全国社区教育实验区的建立。截至2007年，国家级社区教育实验区已累计114所，占到全国城市城区的15％，省级社区教育实验区已达400多个，目前已基本形成了城区、街道、居委会三级社区教育网络，建立了一大批学习型组织。从近年发展的实践看，社区教育充分运用远程教育特有的开放性、全程性、自主性、个体性、网络性等办学特色和优势，为社区居民构筑起全民学习、终身学习的平台。可以预见，以远程教育促进社区教育的发展，将是社区教育发展的必然趋势。

二、国内外社区教育的主要模式

一般来讲，社区教育模式是指意在巩固城市基层政权建设，提高居民综合素质，加强社区整合力、向心力、自治力的社区各级各类教育的统合、运作机制和工作方略，它是社区教育的组织形式、管理体制和运行机制的总和心J。社区教育模式是反映社区教育体制、结构、功能、层次及活动方式等方面的标准样本。社区教育模式一经形成，便具有相对独立性、稳定性，要设计和构建新的社区教育发展模式，要在现代社区建设理论和终身教育理论指导下，适应现代社区功能转变，不断探索社区教育组织创新、管理制度创新和运行机制的创新。近年来，各国积极探索适合本国国情的社区教育模式，为更好地了解各自的差异，我们采取表格的形式就中外社区教育的内涵、运作方式、特点、点评、典型代表等对中外社区教育模式进行比较。

现存的几种社区教育模式虽在不同地区、不同时期取得了一定成绩，但并未取得实质性的效果。例如，社区教育实体建设不足，缺乏硬件投入，影响了其实施效果；社区教育尚未形成完善的运作机制，教育活动缺少横向和纵向的沟通联动，教育资源的整合与共享难以形成体系；社区教育的管理也缺乏系统化，活动流于松散，教育活动呈现边缘化状态等，社区教育模式亟待创新。

三、中心城市电大推展社区教育模式的探索

对中心城市而言，作为在一定区域内和全国社会经活动中处于重要地位、具有综合功能或多种主导功能、起着枢纽作用的大城市和特大城市，其社区教育的发展具有以下坚实基础：一是起步早，起点高，国内外交往频繁；二是社区教育内容丰富，形式多样，层次多变，信息化程度领先；三是各类教育和教学资源丰富，社区教育基础较好；四是社区成员整体文化素质相对较高，社区教育的参与意识较强；五是各种民间组织和志愿者队伍专业化、职业化，主体性、参与性较为突出；六是组织管理体系完善，教育理念先进，引领作用明显。综合国内外目前社区教育的实践，结合中心城市经济社会和文化发展水平及特色，笔者认为，在建设学习型社会已经成为国家目标的今天，中心城市的社区教育可以借助远程教育普及发展的基础上，构建与现代城市发展相适应的区域终身教育体系。中心城市各级政府可以充分依托广播电视大学系统成立社区学院，向社区教育、市民教育辐射，拓展广播电视大学的社区服务功能，使之成为当地的教育资源中心、市民学习中心、培训中心，促进各类教育和学习资源的统筹协调与整合开发，更好地为构建我国终身教育体系和学习型社会服务。

(一)中心城市电大推展社区教育模式的可行性

目前，已经有不少远程教育机构在开展社区教育方面进行了不同程度的积极探索与实践，并取得了一定的进展，其中最突出的要属电大系统。在中国远程教育的整个格局中，电大系统占三分之二。电大作为我国现代远程教育的主力军，经过三十多年的建设，已形成了中国特色办学体系和支持服务体系，在资源建设、师资队伍、基础设施、教学水平、系统合作等方面都达到相当的水平。由中央电大和44所省级电大、933所地市级电大、1829所县级电大、近4000个教学点(学习中心)组成的现代远程教育系统，已覆盖城乡，并延伸到社会的最基层组织，已经累计注册了110多万学员。电大的遍布基层的层级办学系统、丰富的学历教育和非学历教育资源、现代远程教育学习平台和管理模式是电大的显著特征，决定了其在服务社区教育方面无可比拟的优势。作为远程教育重要载体的电大积极参与社区教育，能够充分发挥独具特色的办学优势，能够自如地整合电大系统内外的各类教育资源，满足社区居民多样化的社区教育需求，提高社区居民的整体素质，能够促进社区和谐和学习型社会的全面发展。

自2002年起，北京电大、青岛电大、广州电大等中心城市电大率先以不同形式启动社区教育，相继成立社区教育办公室、研究所或社区教育学院，配合当地政府积极开展社区教育，进行农民工培训、老年教育、岗位资格培训等，取得了较好的效果，也为中心城市电大推广参与社区教育的工作提供了宝贵的经验和可复制的案例。

(二)中心城市电大推展社区教育模式的效益观

1.加强系统分校建设，防止办学网络异化

系统办学网络是电视大学的一项核心竞争力，更是中心城市电大广泛开展社区教育的先天优势。随着高校网络教育的推进、成人院校向职业教育方向的整合以及城市职业学院的定位与拓展，电大系统办学的网络资源面临着接踵而来的冲击和诱惑，政策层面的限制与市场层面的异化已经成为中心城市电大必须面对的重要课题。社区教育的区域性特点相对突出，教育管理集中和教学设计个性、资源全面整合和个体服务需求的特征比较明显，而中心城市电大广泛分布的层级办学网络恰恰适应于社区教育，因此，社区教育在电大分校系统中与其他类型的教育形式兼容性强，不需额外的加大布点投入。一旦中心城市电大办学网络与社区教育网点有机结合，社区教育将作为中心城市电大继开放教育、继续教育之外的新的资源体系，进一步对系统建设进行强化，防止办学网络异化。

2.扩大电大教育触面，融合社区各方资源

继续教育和远程教育公共服务是电大教育的两大主要功能，跟普通高等学校相比，电大教育对政策依赖性强，服务地方的特征尤为明显，而立足社区、依托社区、服务社区构建社区教育体系，不仅能整合和优化成人教育资源，实现电大与社区教育资源优势的互补，更能为政府承担起对社区教育的组织、带动和实施的责任，既减轻地方政府的经济负担，又能提高电大、社区教育投入的综合效益。通过社区教育这一桥头堡，电大在为构建终身教育体系发挥作用的同时，有利于获得办学空间和社会关注；为基层政府办惠民教育的同时，有利于获得基层政府的政策支持；为社区居民办教育的同时，有利于获得社区群众的认同，社区教育网点成为电大扩大教育触面的重要平台，电大分校也能通过这一平台，更好地融合社区各方资源，为自身的发展创造更有利的条件。

3.掌握招生主要渠道，形成电大发展效益

随着高等教育扩招，中心城市高等教育规模不断扩张，生源市场的竞争激烈，电大开放教育的办学招生已经面临危机，而伴随着中心城市经济社会的发展，人们对各类培训的需求正在不断地发展变化，作为电大办学另一翼的继续教育同样面临着巨大的挑战。把教育延伸到社区，意味着直接掌握了生源发动的最基层领域，大量的居民在参加社区教育活动的过程中了解电大、熟悉电大，乃至认同电大，进而接受电大的各类教育。这有利于中心城市电大掌握招生的主要渠道，有利于更好地应对招生市场竞争日趋激烈的局面，更有利于扩大办学领域，扩大社会影响，提升知名度，提升认同感，形成新的办学特色和增长点。

四、结语

在当时构建学习型社会的背景下，远程教育与社区教育的融合渗透、联动发展，有助于打造具有中国特色、区域特点、开放共享、便民惠民的社区教育体系，为建设人人皆学、处处可学、时时能学的学习型社会奠定坚实基础。建设学习型社会和创建学习型城市的时代背景为社区教育与远程教育的融合发展创造了宝贵机遇，这种融合必将实现“双赢”，更好地促进终身教育发展。