发展不离“特色”引擎

编者按:

甘南州是甘肃省神奇大地上的一颗美丽“珍珠”,是驰名中外的古“丝绸之路”、唐蕃古道的重要通道。她以原始性、神秘性、多样性的多民族灿烂文化著称于世,宗教文化在甘南州受到了制度上的保护,并奏响了一曲民族融合的乐章。

本期推出一组《甘南发展不离“特色”引擎》等5篇文章,为甘南全面建设小康社会展示了一幅美好蓝图。正像甘南州州委书记陈建华说的那样,“在‘1522253’发展战略的布署下,通过全面贯彻党的民族宗教政策,坚持以经济建设为中心,探索出了一条适合民族地区的发展路子,使甘南州呈现出经济繁荣、社会稳定、民族团结、宗教和顺、人民安居乐业、社会文明进步的崭新景象。”

正值发稿之际,8月8日凌晨,一场强降雨引发的滑坡泥石流突袭了甘南舟曲县,造成重大人员伤亡。甘南藏族自治州顿时成为国人关注的焦点。灾情发生后,总书记作出重要指示,总理率国务院有关部门负责人赶赴受灾地区,亲自指导参与现场救护。甘南州州委书记陈建华组织各方力量安置受灾群众。舟曲县的灾情牵动着全国人民的心,本刊全体编辑记者深切关注舟曲灾情,相信灾区人民在党中央和甘南州各级政府的关怀下,齐心协力定能战胜天灾,重建美好家园。

特色一:依托高原特色生态,提出“农牧互补”发展战略,以牦牛、藏羊、奶牛和草产业为主的四个产业带初步形成。

特色二:大力发展水电、旅游、民族文化产业、矿产、畜产品加工等优势特色产业作为促进经济又好又快发展的重要举措。

特色三:加大生态建设和环境保护力度,努力实现人与自然和谐相处。

保障政策筑牢安全屏障

记者:甘南藏族自治州把“维护社会稳定”作为压倒一切的政治任务,请问这么做的意义是什么?怎样具体执行的?

甘南州州委书记陈建华:第一,全力维护社会稳定,长治久安的基础进一步夯实。维护社会稳定始终是我州压倒一切的政治任务。我们高度重视维稳工作,面对重大节庆活动多、敏感节点多、维稳形势十分严峻、维稳任务更加繁重的实际,我们认真贯彻落实中央关于维稳工作的指示精神和省委的部署要求,立足实际,扎实推进维稳工作。

一是进一步加强对维稳工作的领导,全面落实维稳工作责任制。建立横向到边,纵向到底的工作责任制,把各项维稳措施落到实处。近一年来,先后有20多位同志积劳成疾,病倒在工作岗位,有2名乡党委书记过度劳累而以身殉职,表现出了党员领导干部为党的事业英勇献身的大无畏革命精神。

二是加强基层基础工作和群众性维稳力量建设,夯实了维稳工作基础。以创建“平安甘南”为载体,进一步加强群防群治工作,建立乡(镇、街道)综治维稳工作中心,全州共组建100多支5000余人参加的治安联防队。特别是加强了基层维稳信息员队伍建设,把情报信息网络延伸到了基层单位、村组、学校和寺院。

经过不懈努力,确保了元旦、春节、三月敏感期、藏历新年、国庆等重要节日和重大佛事活动期间的社会稳定,确保了全州社会大局持续稳定,实现了“力争不出事、确保不出大事”的目标,为甘南藏族自治州维稳工作由非常态向常态转变、由基本稳定向长治久安转变奠定了良好的基础。

多举措助农牧业逆势突围

记者:甘南藏族自治州以农牧业生产为主,新时期下,政府工作的首要任务是什么?如何科学的发展农牧业产业?

陈书记:保增长是2009年工作的首要任务。我们按照中央的部署和省委的要求,从甘南的实际出发,以重大项目建设破解经济社会发展难题。2009年,编制项目规划158项,启动和完成项目前期工作356项,投资上亿元的30个项目快速推进,在建和竣工项目分别占到项目总数的80.72%和38.06%,完成固定资产投资61.27亿元,同比增长43.6%,增速比去年同期提高18.1个百分点。一批事关全局的重大工程和项目相继建成,以交通、通讯、电网、城镇改造、社会事业和生态保护为重点的基础设施建设取得突破性进展。

实施农牧互补战略取得新成效。我们围绕农牧业增效、农牧民增收、农牧村发展这个核心,认真落实党的支农惠农政策,较大幅度地增加对“三农”的投入,大力实施农牧互补战略,按照“一特四化”的要求,扎实推进专业化布局,加快农牧业结构调整,认真实施畜种改良工程,积极推进产业化经营,大力扶持培育龙头企业,以牦牛、藏羊、奶牛和草产业为主的四个产业带初步形成。农牧互补实施五年以来,今年是实施力度最大、效益最为明显的一年,我们投入大量的人力、物力和财力,仅资金投入量就达到2.744亿元,为加快农牧业发展方式转变,有效解决“三农(牧)”问题,促进农牧民增收起到了决定性的作用。

我们始终把对外开放、招商引资作为加快全州经济社会发展的强大动力。千方百计吸引更多的资金、技术和人才到我州投资兴业、共谋发展,取得了显著成效。共签约各类招商引资项目42项,签约资金16.6亿元,签约项目履约率达到90.48%。我们放手发展非公有制经济,进一步完善非公经济发展的激励政策,非公经济已占到全州GDP的32%,整个经济发展的内在活力不断增强。

加大生态建设和环境保护力度,努力实现人与自然和谐相处。

发展规划中的“1522253”战略

记者:您刚强调了2009年内完成的重大工作,取得的成果,甘南的“未来蓝图”又是什么样的?

陈书记:2010年是全面贯彻落实党的十七届四中全会和省委十一届七次全委会精神的重要一年,也是积极应对各种风险挑战,全面完成我州经济社会发展“十一五”规划的关键年。做好今年的工作,对全州长远发展至关重要。2010年全州经济社会发展的总体要求是:以党的十七届四中全会和省委十一届七次全委会议精神为指针,坚持用科学发展观统领经济社会发展全局,紧紧围绕“推进全州经济社会跨越式发展和实现社会长治久安”两大目标,按照“五个更加注重”的要求,进一步抓好“1522253”发展战略的落实,抢抓国家和省上进一步加大对藏区经济社会发展支持的有利时机,用足用好有关政策,抓好项目建设,全力推动经济社会平稳较快发展;大力加强基础设施和生态环境建设,不断改善生存和发展条件;认真解决好民生问题,积极做好新形势下的民族宗教工作,切实落实维稳工作各项措施,促进社会和谐稳定;全面加强党的建设和宣传思想工作,团结和调动各方面的力量,努力开创全州经济社会发展的新局面。

“1522253”发展战略,即:围绕一个中心(加快小康社会建设进程),实施五大战略(科教兴州、工业强州、农牧互补、开放带动、项目拉动),实现两大产业(水电、旅游)的跨越式发展,两大产业(矿产开发和农畜产品加工)的快速发展,两大产业(农牧业产业化和藏药及山野珍品开发)的稳步发展,搞好五大建设(基础设施、城市建设、生态环境、社会保障体系和非公经济发展),把甘南建成甘肃重要的畜产品生产加工基地、能源工业基地、特色旅游基地,逐步缩小与全省、全国的差距,为全面建设小康社会奠定坚实的物质基础。

“1522253”发展战略,为甘南全面建设小康社会描绘了一幅美好蓝图。