我国冰雪运动人力资源储备与发展规划研究

摘要：采用文献资料法、数理统计法与逻辑分析法，通过对我国“体育系统”冬季项目运动员人力资源储备与运行现状分析，得出如下结论：我国部分冰雪“优势项目”在初中高级层次所形成的不合理、不规则的人才分布态势，预示着我国冬季项目竞技体育事业发展所赖以支撑的“三级训练网”式人才培养模式已受到强烈冲击。为此，应以我国冰雪运动“人力资源――运动员”优化配置为依托，以“后发优势”理论、“体教结合”模式、“北冰南展”战略为突破口，使我国有限的冬季项目人力资源得到最有效的利用与配置。

关键词：冰雪运动；人力资源；储备；发展规划

中图分类号：G86 文献标识码：A 文章编号：1006-2076（2015）01-0051-04

Abstract：By applying the scientific research methods of literature， mathematical statistics and logical analysis， this paper analyzes the present situation of reserves and operation of winter event sportsman resources in China's "Physical Education System" and draws the following conclusions： the unreasonable and irregular talent distribution and tendency of ice-and-snow "advantageous events" at preliminary， intermediate and advanced levels indicates that the talent training pattern of "three-level training" that support the development of winter competitive sports has experienced severe impact. Therefore， it is supposed to depend on the "human resources-sportsman" optimal allocation of our ice-and-snow sports， with "late-starting advantage" theory， "combination of sports and education" pattern， "north-ice and south-development" strategy as breakthrough， to employ and allocate our limited winter event human resources most effectively.

Key words：winter sports；human resources； reserves； development

2014年2月12日，国家主席在俄罗斯索契看望参加第22届冬奥会中国体育代表团时指出：“我们成功地举办了北京奥运会，实现了全国人民的百年奥运梦。现在，我们比以往任何时候都接近实现中华民族伟大复兴的目标。我们每个人的梦想、体育强国梦都与中国梦紧密相连。”由此可见，对我国冰雪运动发展寄予殷切期望。在我国大力倡导由“体育大国”向“体育强国”迈进的进程中，冷静思考，我国冰雪运动人力资源储备距离“体育大国”标准仍然存在较大的差距与不足。我国冬季运动管理中心主任赵英刚曾指出：“我们的长期计划是继续推广冬季运动。希望男孩女孩们可以去滑冰滑雪，并不只是东北地区，而是全中国。”由此可见，如何扩大、增加、完善我国冰雪运动人力资源的数量与质量，对于实现“体育强国梦”将具有重要的战略意义。

1 研究方法

主要采用文献资料法、数理统计法与逻辑分析法等研究方法。

2 研究结果与分析

2.1 我国冰雪运动人力资源储备现状

多年来，“体育系统”内的三级训练网（高级、中级、初级三级训练层次）已成为我国竞技体育人才培养与输出的重要保障体系。从运动员 “金字塔培养模式”看，没有丰厚的塔基，就不可能打造精锐的塔尖。与夏季项目相比，冬季项目受场地、气候、环境等外部条件的影响与限制，其开展规模呈地域性特点。打开中国冬奥会代表团的花名册，不难发现，运动员籍贯多为东北三省。为了更好地研究近年来我国冬季项目在训人数，本研究选取《中国社会统计年鉴（2006-2013）》 间我国冬季项目运动员在训人数进行统计分析，以期为我国冬季项目运动员培养提供积极的参考建议。

图1为对2005-2012年间我国冬季项目运动员在训人数统计（注：2010年数据在《中国社会统计年鉴（2011版）》中没有公布）。2005年冬季项目运动员在训人数为6 281人，至2012年增至6 892人，增长611人，增长幅度为9.7%，虽然历时8年，但增长幅度并不显著。从曲线分布及变化情况可见，我国冬季项目运动员在训人数在2006、2007、2008年间均呈下滑态势，尤以2008年达到最低点4 111人。其主要原因为在举全国之力完成2008年北京夏奥会参赛任务的前提下，我国冬季项目整体发展被暂时搁至，这也是造成2008年我国冬季项目运动员在训人数下滑至最低点的主要原因。而2009年达到6 993人最高“拐点”，其原因为2008年在我国夏奥会取得优异成绩的基础上，我国冬季项目也不甘示弱，面对2010年温哥华冬奥会夺金重任，再次将我国冬季项目培养与发展工作提到重要日程。随着温哥华冬奥会结束，与2009年相比，我国2011年冬季项目运动员在训人数下降504人。此种以“奥运争光”为目的的竞技体育人才培养模式，将不能从根本上解决我国冬季项目人才溃乏的现状。

从对2005～2012年8年间运动员在训人数变化看，我国冬季项目运动员人数并不稳定，尚未形成稳固的运动员增浮态势。与近年来我国冬季项目竞技水平提高相比，我国冬季项目运动员从业人数增长并不显著。究其原因：其一，人员溃乏。在我国由计划经济向市场经济体制转轨过程中，“体育系统”办体育受到强烈冲击，现已陷入人力资源溃乏与萎缩的境地。在“体教矛盾”“学训矛盾”“成才矛盾”“出路矛盾”的影响下，无论是家长还是孩子均不敢草率从事专业体育训练，致使本以“惨淡”的冰雪项目人才队伍极度溃乏；其二，体制冲击。2008年伴随着北京奥运会的结束，体育管理体制改革与组织模式变革也吹响了“集结号”，“体育系统”应该以何种形式存在，应该如何发挥绩效，成为“后奥运”时代的命题。

图2为对我国夏季项目运动员在训人数统计，2005年404543人，2012年达604081人，8年间，人数增长199538人，增长幅度为49.3%。高于冬季项目运动员在训人数增长比例39.6个百分点。

与我国夏季项目运动员在训人数相比（图3），2005年我国冬夏运动员在训人数比为1：64，即夏季项目运动员的在训人数是冬季项目的64倍；2012年比例为1：88。诚然，与夏季项目相比，我国冬季项目在发展过程中存在着地域限制、气候制约等相关因素的影响，但与夏季项目1：88的人数差距相比，彰显出我国冬季项目运动员人力资源的极度溃乏。

图4为对2005-2012年我国冬季项目“三级训练网”运动员在训人数的统计。统计曲线变化可见，2005年高中初级运动员分布比例为1：1.5：5.0； 2009年高中初级运动员分布比例为1：1.6：7.8；2012年高中初级运动员分布比例为1：1.7：6.8。从对2005-2012年近8年间高中初级“三级训练网”运动员在训人数统计情况看，虽然不同年代人数比例略有小幅的上升与下降，但仅以2009年最高比值为例，高中初级层次运动员分布为1：1.6：7.8；即7个初级层次的运动员即有1名运动员可以进入高级层次，中级层次运动员的输送比例为1：1.6，此种人才培养结构已不能堪称为“金字塔”型人才培养模式。试问此种不坚固的塔基，如何能选拔与造就出高水平的冬季项目“英才”。我国冬季项目暂时的“辉煌”，难掩后备人才不足的困境。

2.2 我国冰雪运动人力资源发展规划

本研究在对我国冰雪运动人力资源储备现状进行分析的过程中发现，我国体育系统冬季项目人力资源储备已称不上“金字塔”型分布模式。后备人才呈非常态化“分布”。

国家体育总局在《2001-2010年体育改革与发展纲要》中指出：“青少年体育应以学校为重点，将提高运动技术水平和重视文化教育紧密地结合起来，保证运动员接受学历教育，进而从整体上完善与优化竞技体育人力资源。” 《纲要》指明了我国竞技体育人力资源匮乏的症结所在。“体育”与“教育”分离，“体育”与“社会”偏离，已成为制约我国体育事业乃至冰雪运动人财物力资源“供不应求”的重要原因。

2.2.1 总体设想

我国冰雪运动人力资源资源稀缺问题现已成为制约我国冰雪运动发展的重要“瓶颈”。在我国“体育系统”冰雪资源严重溃乏的情况下，通过积极调动“教育系统”“社会系统”办冰雪运动的积极性，将对我国冰雪运动“组织资源”的合理配置与优化产生积极的促进作用。

2.2.2 实施方案

从冰雪运动发展布局看，以“后发优势”理论为切入点，借鉴国外各国冬季项目开展的成功经验，充分发挥我国冰雪体育资源的“后发优势”。

从冰雪运动地域分布看，以“北冰南展”战略为突破口，充分调动全国、全社会力量发展冰雪体育运动，不拘泥于冰雪运动只局限于东三省的专利，吸引更多的省市参与到冰雪运动之中。

从冰雪运动资源配置看，以“体教结合”模式为立足点，充分挖掘我国“教育系统”办冰雪运动所具有的“人财物力”资源优势与“学训结合”教育优势，使“教育系统”真正融入冰雪体育运动发展与冰雪竞技体育人才培养的主战场。

2.2.2.1 依托“后发优势”理论――规划冰雪运动人力资源

所谓“后发优势”，也被称作“落后得益”、“落后的优势”、“落后的有利性”等。就世界冰雪运动格局而言，欧美地区属于先发地区，中国则属于后发地区。拿欧美等冰雪体育强国已经开展了百余年的冰雪运动项目与我国冬季冰雪运动相比，我们确实存在着较大的差距与不足。因此，将“后发优势”理论借鉴并应用于我国冬季冰雪项目的提高与改革上将具有重要的现实意义。我国冰雪运动与欧美冰雪体育强国相比，无论在竞技水平、群众基础、冰雪产业还是体育资源等方面都存在着较大差距。为此，首先，我国冰雪运动在发展过程中应充分发挥模仿、吸收国外冰雪体育运动强国发展的经验优势，提高冰雪体育资源的配置效率，降低发展成本和风险；其次，通过向欧美学习，树立现代冰雪运动发展意识，拓展冬季项目发展布局；最后，通过发挥政府推动作用，使我国冰雪运动发展获得制度性后发优势。

在具有中国特色的社会主义市场经济环境下，科学地借鉴国外冰雪运动强国的成功经验，科学地将“后发优势”理论与我国的具体国情相结合，探索冰雪运动“后发优势”的途径与重点，将对我国冰雪运动的可持续发展产生深远影响。

2.2.2.2 依托“北冰南展”战略――规划冰雪运动人力资源

“北冰南展”战略在我国于20世纪80年代提出，意在让经济发达的南方省份也从事冰雪运动，进而推动我国冰雪运动的快速发展。“北冰南展”战略在我国已实施近30年， 由于受地域、季节等条件制约，我国冰上项目基本上都是在东北地区开展，实际上主要是在黑吉两省以及在辽宁省开展，且大部分优秀运动员也都是由黑吉两省输送的。从我国冬季项目开展的总体布局看，我国冰雪项目“北冰南展”战略还未取得的突破性进展。在我国东三省冰雪资源陷入困境的情况下，“北冰南展”战略不失为提高我国冰雪运动“资源”增长的有效举措。

“北冰南展”战略的开展与实施，应有重点、有规划、有布局地进行，“南展”的重点与方向应选择“冰上项目”作为突破口。其主要原因为：从冰上项目运动员的身体形态看，冰上项目中花样滑冰和短道速滑等项目，要求运动员身材适中、体重适宜、协调灵敏、反应快速等，上述标准较符合我国南方人的形态特征；从冰上项目的场馆要求看，冰上项目只需要一块室内滑冰场地就可以开展，对室外气候条件没有严格要求。

由此可见，在我国冰雪项目体育人力资源大幅缩水，后备人才培养存在“断档”现象的情况下， 我国冰雪运动实施“北冰南展”战略对于我国冬季项目的可持续发展是“双赢”选择。我国冰雪运动跨地域发展，需要国家的政策扶持、经费投入与社会参与，充分调动南方省市从事冰上运动的积极性，加快冬季冰上项目社会化、规范化发展；引进竞赛机制，实行人才流动，优势互补，促进发展。我们期待着，随着更多的南方省市参与到冰上运动之中，进而使我国的“北冰南展”战略得到有效地实施，促使我国冰雪运动人财物力资源得到更好的调配与利用。

2.2.2.3 依托“体教结合”模式――规划冰雪运动人力资源

由于冰雪运动在我国的普及程度不高，而且受地域影响仅仅在东三省部分地区具有一定的群众基础与社会基础，因此，虽然东三省在大中小学中也通过“百万学生上冰雪活动” 试图使冰雪运动真正地走进校园、走入学校，但由于冰雪运动对气候条件、场地设施的要求较高，受校方场地设施的影响及学生主观意愿的制约，致使冰雪运动在“教育系统”中尚未得到深入开展。

以同在亚洲区域韩国的“短道速滑”项目为例：韩国政府给予高度重视，将短道速滑纳入教育体系，运动员按年龄、按阶段、按层次分布于“小学――中学――大学生――俱乐部（国家队）”各阶段之中，在完成“学习任务”同时，接受“冰雪项目”训练。韩国政府正是由于对“教育系统”办体育给予了充分的政策支持与保障，才使“教育系统”能够源源不断地为国家输送冰雪项目（尤其是短道速滑项目）优秀运动员。以美国夏奥会团队组成为例：美国参加奥运会的运动员基本上是以大学生为主体构成的。以斯坦福大学为例，2000年悉尼奥运会，斯坦福大学有34名运动员和教练员参加比赛，共获10枚奖牌，其中，金牌4枚、银牌3枚、铜牌3枚。美国大学生竞技体育之所以能够取得如此显赫的成绩，与其严密的管理体制密不可分。

引以为鉴，我国冰雪运动竞技体育的振兴之路，其根基也应牢牢地依托于我国“教育系统”庞大的人力资源。众所周知，“教育系统”具有生源优势、教育优势、教学优势、科研优势与场馆优势；“体育系统”具有技术优势、人才优势、经验优势、场地设施优势等，为此，以体育管理组织机构优化配置为平台，形成“小学――中学――大学――职业体育――国家队”的冰雪体育后备人才培养模式，不但可以解决冬季项目运动员的“体教矛盾”、“学训矛盾”，而且也可以使我国冬季项目运动员真正地成为“中小学生运动员、大学生运动员”，部分优秀选手将成为冬季项目“职业运动员”乃至代表国家队为国争光。

3 结语

以我国冰雪运动“人力资源”规划为依托，以“后发优势”理论、“体教结合”模式、“北冰南展”战略为突破口，将使我国有限的冰雪运动人力资源得到最有效的利用与配置。我们期待着无论从国家与地方层面，还是教育与社会层面均能更多地关心与关注冰雪运动发展，使我国冰雪运动人力资源得到可持续发展。

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