我国贫富差距问题探讨

[摘要] 我国贫富差距日益突出，并已成为当前国内外人士普遍关注的一个重大经济与社会问题。本文通过对我国贫富差距的现状及原因的分析，提出了缩小贫富差距的相应对策。

[关键词] 贫富差距 原因 对策

一、我国贫富差距的现状

经过20多年的改革开放，我国社会生产力大幅度提高，全国人民的生活水平显著改善，但是，贫富差距越来越大，这可从基尼系数反映出来，1991年0.282，2000年0.417，2004年超过0.465，2007年接近0.48，表明我国居民总体收入差距逐步拉大，而且在2000年就冲破了基尼系数0.4的国际警戒线。收入差距拉大主要表现在：一是城乡收入差距扩大。城镇居民人均可支配收入与农村居民人均纯收入的比例，1984年为1.71∶1，1998年为2.51∶1，2006年为3.25∶1。如果计算城镇居民享有的各种福利，这一差距将扩大为5至6倍，这个数字差不多居世界之首。二是地区收入差距拉大。2000年，我国东西部城镇居民人均年收入比例为1.31∶1；2005年为1.46∶1。三是行业收入差距增大。1978年，收入最高的行业的年均工资是最低行业的2.17倍，1995年为2.23倍，2000年为2.62倍，2005年达到4.88倍。四是各阶层收入差距拉大。1985年城市人均收入中，10%最高收入者的所得是最低收入者的2.9倍，到2004年上升为8.7倍，在储蓄总量中，1995年20%的储户占全部存款的80%，到2005年，5%的储户拥有全部存款的近50%。

二、造成贫富差距的原因

1．分配制度的改革加剧了贫富差距的扩大。我国现阶段实行的是按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。这种分配制度克服了以往平均主义的弊端，能够从物质利益上调动劳动者的积极性和主动性，同时还有利于发挥各种生产要素的作用，充分配置有限的资源，有利于推动社会生产力的发展。但由于各类生产要素在生产过程中按贡献进行分配，而其中资本这项要素总是得大头。这样，在劳动收入大体均等的情况下，收入差距主要因资本要素占有者财产性收入高低而拉大。

2．垄断致富。垄断行业中的企业凭借对关键资源的独自拥有或政府赋予的排他性地生产某种产品的权利，在产品市场或者要素市场上具有独自决定价格的能力，它们可以不用平等地参与市场竞争，借助自身的垄断优势获得高额垄断利润。这些垄断利润的一部分或大部分会转化成为该行业在岗职工工资，从而导致垄断行业的工资水平高于其他行业。

3．非法暴富。我国已有富豪阶层出现，他们的人数不多，集中的财富占了全国居民的一半甚至一半以上。这些富人中相当部分是靠勤劳致富的，然而不少人主要是通过非法手段取得的。他们走私贩私、制假贩假、集资诈骗、偷税漏税，更有甚者，置党纪国法于不顾，、做权钱交易，搞“腐败经济”，看看当前的腐败问题，很多都与经济金钱有关。而这些不正当手段得来的财富，必然加剧贫富差距。

4．税收体系不完善，社会保障体系不健全。个人所得税在调节社会收入分配方面能够发挥独特的作用，但目前我国个人所得税制度还不够完善，个人所得税所需要的征管条件还不完全具备。另外，目前我国社会保障体系存在着覆盖范围比较窄、保障程度低、制度不完善等问题。我国社会保障体系是建立在城乡二元化隔离的基础之上，造成了城乡社会保障的巨大差别。这种缺乏覆盖城乡全体人民的公正合理的社会保障体系，实际上加大了收入分配差距。

三、缩小贫富差距的对策

1．促进农村发展，努力增加农民收入。首先要合理调整国民收入分配结构和政策，加大对农业的支持和保护力度。二要加快农业和农村发展，推进城镇化。三要进一步减轻农民负担。加快推进全国农村税费制度改革试点，认真落实取消农业特产税、逐步降低农业税税率的政策。四要协调城乡经济发展，充分发挥城市对农村的带动作用。把更多的财力等社会资源用于农村，以更好地为农村产业结构调整、劳动力转移和农民增加收入创造条件。

2.加快西部开发和中部崛起战略步伐，缩小地区经济差距。国家应加大对西部地区的转移支付，加强中西部地区基础设施建设，鼓励外地投资者到中西部投资，通过各种形式增强中西部地区的经济实力，以经济发展带动中西部居民收入的增长，缩小与东部发达地区居民收入的差距。

3.加大对垄断和腐败的监管，整治非法收入。通过引入市场竞争机制，消除行政权力直接配置社会资源，缩小国家垄断行业的范围，加速某些行业的市场准入，为市场主体创造公平的竞争环境，使各行业处于平等地位。同时，要加强市场监督和管理，严厉打击走私贩私、假冒伪劣等违规、违法经营行为，要强化对权力的约束，增加执行公务的透明度，制止各种乱收费、乱摊派现象，要严惩、整治非法收入。

4.完善税收制度和社会保障体系。要完善个人所得税制度，改变目前所得税征收与家庭消费脱钩的状况，建立普遍的个人所得税年度申报制度。同时，缓解收入分配差距扩大的趋势，建立和健全社会保障制度非常重要。尽管我国在这方面的建设已经取得了重要进展，但8亿农民基本上是未能得到社会保障的。要尽快把农民等低收入者纳入到社保体系中来，通过社保体系对国民收入实施再分配，为低收入者提供基本生活保障。

5.创造平等的教育和竞争机会。治贫的主要手段是教育，要加大对贫困地区教育的投入，给低收入者提供更多的受教育机会，提高他们的生产能力。同时，打破生产要素流动壁垒，促进生产要素的自由流动。打破城乡壁垒，促进农村剩余劳动力的转移，让他们更多地参与市场竞争，给予他们平等待遇，让其分享到更多经济增长的成果，这才真正有利于缩小贫富差距。

参考文献:

[1]汝信陆学艺李培林:社会蓝皮书―――2007年：中国社会形势分析与预测. 社会科学文献出版社，2006.12

[2]魏凤娟:我国当前收入分配中存在的问题及对策[J]. 经济师，2006(12)