民族地区矿产资源可持续利用

【摘要】文章深入分析了民族地区矿产资源开发的环境生态影响，并提出矿产资源可持续利用的对策建议。

【关键词】民族地区　矿产资源　可持续发展

一、民族地区矿产资源开发的环境生态影响

矿产资源开发，特别是煤炭资源的开发过程中，在给国家提供大量的能源和原材料、创造巨大的物资财富、为国民经济的快速发展提供巨大的能源保障的同时，却给矿区环境带来了严重的破坏和污染，给矿区人民的生产，生活环境产生的影响尤其严重，致使矿区及周边地区成为环境污染，生态破坏的重灾区。因为管理制度的不严格执行，每年也会发生重大的矿山事故，小的更是不计其数，因矿难而死去的工人也不少。

由于民族地区的技术经济条件低下，对矿石的综合利用率只能达到20％-40％，致使大量的夹矸、尾矿、煤泥等矿山固体废弃物侵占和破坏大量的农林用地，堵塞了河道，又加剧了人多地少的矛盾。对矿产的乱采滥挖，造成地表土壤，植被大面积剥离，又不复垦复植，造成许多开矿之处，大自然千疮百孔，草木不生，生态失衡。开采过程中引起地面塌陷、地裂带来的影响，以及废水、废油、废气污染水体、土地的影响巨大。

(1)对水环境的污染。在以矿产资源开发为主的地区，矿藏的开采，洗选，冶炼等过程都需要大量的用水，随之也会产生大量的废水和污水，若不加以处理直接排向自然水体，会造成严重的水污染。目前因为采矿而产生的废水和废液的排放总量占全国工业废水量的10％以上，处理率仅为4.23％，污染严重，由于民族地区的技术程度低，处理率更低，广西的水污染尤为严重。据我国和世界银行专家估计，我国仅水污染和大气污染造成的直接经济损失，就占国内生产总值4％-8％。

(2)对大气的污染。矿山企业，特别是露天开采矿业，大气污染甚为严重。露天矿的表土，基岩和矿石的爆破以及岩块的破碎，装载和运输过程中，都会产生大量的粉尘，特别是在干旱炎热的地区，在大风的作用下也将产生尘暴现象，对矿区局部的环境造成影响，对矿工的健康和附近居民的生活环境造成严重的危害。矿区往往有大量的二氧化碳、氮氧化物、二氧化硫、烟煤等有害有毒气体，以及烟尘、瓦斯，对矿区大气环境造成了污染。据统计，全国由于酸雨和二氧化硫污染造成损失每年达1 100亿元人民币。

(3)对环境的噪声污染。采矿工业是一个高噪声污染的行业之一，其噪声污染相当严重，无论是井工开采，还是露天开采，都要利用大量的机器设备进行爆破，采掘，运输，井工开采还有提升，通风，排水，压气等生产环节。随着我国矿业的现代化，机械化程度也越来越高，各种频率不同的声强噪声，不见污染了工作环境，而且影响了职

基金项目：中央高校基本科研业务费专项资金、辽宁“百千万人才工程”培养经费、辽宁省社会科学基金(项目编号：L08BJY028)工的身心健康，降低了劳动生产率，给矿区的生产造成了较大的影响。

二、矿产资源可持续利用的对策建议

(1)调整和优化矿产资源开发利用结构，实现适度开发与节约并重。适度开发就是要寻找这样一个资源耗竭率，即非再生资源的耗竭速率应低于发现可替代资源的速率。这种速率应是在运用市场机制、依靠科技进步和发现可替代资源的基础上，规划与调控矿产资源的最佳耗竭率，使矿业的发展既能满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成威胁，从而实现矿业的可持续发展和代际之间的公正。

(2)提高科学技术，提高资源综合利用价值。我国民族地区较低的技术结构水平决定了矿产资源开发利用的低度，粗放。研究和开发采矿的新技术和新工艺推行采矿的清洁生产技术，引进先进设备，降低单位能源和矿物原材料的消耗，最大限度地提高矿产资源的利用效率和降低经济发展对矿产资源的消耗水平，实行开源和节流并举，延长矿山服务年限，实现可持续发展。把矿产资源开发对环境的污染和破坏降低到最低程度。合理开发利用资源的另一个重要方面还应特别注意这样两点：在开发过程中尽量提高资源采收率，避免矿产资源的破坏和浪费；对矿产资源进行综合开发和综合利用。

(3)提高环境意识，保护生态环境。要做到保护环境，必须减少对土地的占用和破坏，采用新的政策鼓励矿山企业进行环境治理和土地复垦工作，加大对废石和尾矿的综合利用，治理好废水，废气。

(4)进一步强化矿产资源的宏观调控，提高政府的干预和管理能力。由所在地区人民政府根据矿产资源法和相关法律法规，结合当地的矿产资源特征和社会经济发展的实际情况全面实施矿产资源总体规划，对当地矿产资源的评价、勘查、开发利用、恢复治理、资源保护和管理工作实施宏观调控。

(5)完善矿产资源的管理体制。民族地区矿产资源的管理体制应基于市场机制与政府的宏观调控相结合，选择政府调控下的垄断经营体制：政府建立拍卖探矿权，采矿权的制度，培育和发展地质勘查、矿业开发市场。这样可以为新的投资者提供机会参与竞争，提高探矿权、采矿权的价值，使得投资者必须有较高的资质和经济后盾，同时通过拍卖、控制和收购来引导和限制某些矿种的勘探和开发，符合市场需求。政府扶持垄断的形成。通过资金，技术力量，设备等资质条件，确定探矿人、采矿人的条件，限制那些达不到要求的企业进入矿业领域，迫使一些小规模、无效益的探采企业自行淘汰或加入大公司。对已经存在的无能力参与竞争的采矿人实行关、停、并、转。进一步健全关于资源开发环境保护方面的法律和法规。政府制定保护探矿人、采矿人合法权益的法律法规。加强矿区环境综合管理，建立健全的矿山保护机构，综合管理矿区生产，生活和环境监测。加强管理者的培训和监督考核。制订相应优惠的政策，创新制度，吸引资金、技术和人才。